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第1367章 民議初構
東方墨“基石”之論，如同在墨淵閣內點燃了一簇照亮前路的火焰。革故鼎新之誌已定，接下來便是勾勒這新基石的清晰輪廓。閣內的氣氛由沉凝轉為一種充滿創造力的專注。
“讓民意得以彙聚，讓民聲能夠上達，使官吏知所敬畏，此乃根本。”東方墨回到座前，目光掃過青鸞與李恪，“然，舊時所謂‘清議’、‘言路’，往往侷限於士紳階層，或為權臣把持，難以真正代表耕耘於田壟、勞碌於工坊、奔波於商途的萬千黎庶。我華胥立國於海外，彙聚八方之民，更需一套能囊括各行各業、真正體現‘萬民’意誌的嶄新製度。”
他略一沉吟，繼續道：“其名，當摒棄舊稱，不曰‘議會’，不稱‘谘政’，直指本心，便叫‘萬民議事院’，如何？意在彙聚萬民之智，商議國是民生。”
“萬民議事院……”李恪低聲重複，眼中精光一閃，“名正而言順，貼切至極！既顯我華胥海納百川之氣度，亦明此機構為民請命之職責。”
青鸞亦頷首讚同：“名實相符，可。”
名稱既定，東方墨便開始勾勒這前所未有的製度框架，其思路之清晰，構想之宏大，令在座之人皆屏息凝神。
“此‘萬民議事院’之體係，當自下而上，如巨樹生根，遍及華胥每一寸土地。”他以指蘸取些許清茶，在光潔的案幾上劃出層級：
“最基層，於各村、鎮、坊市，設‘鄉議事會’。其代表，由本地合乎資格之全體民眾，在鄉裡監察吏員監督下，公開投票推舉產生。代表須來自本地農戶、工匠、行商、乃至有德望之塾師，務求反映鄉土實情。”
“其上，於各州府治所，設‘州議事院’。其代表，由下屬各‘鄉議事會’推舉賢能，或由州內重要行業公推，經州監察使稽覈資格後確認。代表需熟知本州風物民情，能代表本州各業利益。”
“最高者，於這天樞城，設‘全國萬民議事院’。”他的手指重重落在代表國都的位置，“其代表，由各‘州議事院’依法定名額推舉而來，彙聚我華胥十州及鏈州、琉球等海外領地的精英與民意。”
李弘此時忍不住問道：“元首，如此層層推舉，代表來源廣泛，確能廣納民意。隻是，這些代表議事之權，具體為何？又當如何運作，方能不擾政事，真正發揮作用？”
東方墨讚許地看了李弘一眼，顯然對此已有深思熟慮：
“職權需循序漸進，初期可定為三要：一曰議，審議地方及國家重大政令、稅賦、工程之利弊，提出建言；二曰監，監督對應層級官府施政得失，可質詢官吏，查閱非涉密之文書賬目；三曰達，彙集傳遞轄區民情民意，下情上達，使執政者耳聰目明。”
他頓了頓，強調道：“尤為重要的是，其所議決之重要事項，對應層級之行政主官必須鄭重迴應，其監督質詢，官府必須如實解答。此院之決議，對行政機構需有相當的約束之力，非僅為谘詢虛設之機構！”
“至於運作，”東方墨繼續道，“各級議事院，代表任期定為三年，連選得連任，但不得超過兩屆。如此，既可保持活力，避免有人長期把持，亦能讓代表們有充足時間熟悉政務，非朝令夕改。會議之期，全國萬民議事院每年於固定時期召開大會一次，會期一月；若遇緊急大事，可由元首或過半數代表提請召開臨時會議。州、鄉兩級議事院，可視情每年召開一至兩次常會，或根據需要臨時召集。平日，則由推選出的常駐代表或專門委員會處理日常事務，監督官府。”
李恪聽得心潮澎湃，介麵道：“妙哉！如此，則民意有暢通之渠道，官府有切實之監督。選舉之事，關係重大，臣請牽頭，會同監察院、吏部，即刻起草《萬民議事院組織法》，詳細規定代表資格、選舉程式、議事規則、職權界限，務求嚴謹周密，便於推行。”
“準！”東方墨斬釘截鐵，“此法定要明晰，使我華胥萬民，皆知此院乃其發聲之所，護身之符；亦使天下官吏，皆知此院乃懸於頂上之明鏡，不可欺瞞！”
萬民議事院的宏偉藍圖，於此初定，它如同一聲驚雷，預示著一場深刻改變華胥權力結構與政治生態的巨大變革，即將在這海外新國轟轟烈烈地展開。
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