“萬民議事院”之製,旨在疏導民意,監督權力,如同為華胥這艘钜艦安裝了觀測風向水情的千裡鏡與羅盤。然而,東方墨深知,僅靠外部監督仍不足以震懾所有宵小,必須輔以內部嚴法,劃下絕不可逾越的雷池,方能使官吏心存凜然,不敢輕易觸犯天條。
待李恪領命起草《萬民議事院組織法》後,東方墨目光轉回案前,神色變得無比肅穆,語氣中也帶上了金石般的鏗鏘之意:
“民意監督為外箍,峻法嚴刑為內膽。內外兼修,方能根治痼疾。”他視線掃過青鸞與李弘,最後落定在李恪身上,“針對吏治,需設立清晰無比、絕無迴旋餘地之鐵律。凡觸此律者,不論功勞苦勞,不論親疏遠近,一律依律嚴懲,以儆效尤!”
他略一沉吟,隨即條分縷析,口中吐出的字句,如同重錘,一下下敲打在閣內眾人的心上:
“此律,便定為‘官吏十條禁令’。其一,嚴禁貪贓枉法,受賄索賄,分文皆不可取!”此為首惡,斬斷以權謀私之根。
“其二,嚴禁濫用職權,欺壓百姓,盤剝黎庶!”此為止暴,約束權力之妄為。
“其三,嚴禁玩忽職守,貽誤政事,廢弛公務!”此為督勤,鞭策懈怠之庸官。
“其四,嚴禁勾結豪強,損害國本,侵吞國帑民產!”此為固本,防止權錢勾結。
“其五,嚴禁泄露國之機密,通敵叛國,裡通外邦!”目光掃過青鸞,此條關乎國家安全,尤為重中之重。
“其六,嚴禁徇私舞弊,任人唯親,結黨營私!”此為清明吏治之源。
“其七,嚴禁妄興徭役,擅加賦稅,擅改律令!”此為止亂,保障民生安定。
“其八,嚴禁誣告構陷,打擊異己,羅織罪名!”此為公正,亦是對監察權自身的約束。
“其九,嚴禁生活奢靡,嫖賭逍遙,敗壞官箴!”此為肅紀,整飭官吏德行。
“其十,嚴禁遇災避責,見危不救,置民水火於不顧!”此為底線,維繫官民血肉聯絡。
十條禁令,條條直指吏治常見之弊病,涵蓋廉政、勤政、公正、忠誠、德行諸多方麵,言辭簡潔,界限分明,毫無模糊地帶。每宣示一條,閣內氣氛便凝重一分。
青鸞聽至最後,眸中寒光凜冽,按劍而言:“元首所定十條,字字千鈞。然,臣以為,猶需加上最重一錘!凡觸犯此十條禁令者,依律嚴懲之外,其名籍當錄入特設之冊,名曰‘政籍黑榜’,以硃筆標註,通告全國各州府衙門及萬民議事院!使其身敗名裂,為天下所共棄!”
“政籍黑榜……”李恪喃喃道,已然預見到此榜一旦設立,將在華胥官場掀起何等驚濤駭浪。這已不僅僅是懲罰本人,更是將其釘在曆史的恥辱柱上。
李弘心中亦是一震,他深知這“十條禁令”與“黑榜”相結合,將鑄成怎樣一柄懸於所有華胥官吏頭頂的利劍。此法若行,華胥吏治或將迎來前所未有的清明,但也必將伴隨無數的震盪與陣痛。他彷彿已經看到,那無形的榜單之上,即將寫下的第一個名字,以及其後可能出現的更多名姓。