苟秦 第5章 內政

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永和七年以前的關中，最缺的是一個穩定的生產秩序與社會治安環境，而這兩點，在入主長安之後，苟政通過兩年半的努力，終於勉強實現。

誠然，眼下關中的穩定，也隻是一個相對而言的概念，但即便這種初步的、脆弱的治安，帶來的也是生產力的快速恢複發展，尤其其中還有苟政為首的關中集團花大力氣推動。

而到了當下，各項滿足士民基礎生活所需的物質如糧米布油鹽柴等，依舊處於一種短缺狀態，但於關中士民而言，一切有助於生產力恢複的各項生產資料（包括工匠、農民、糧種、畜力、水利、耕具等），其稀缺性也日益突出起來。

苟政是有一定預見性的，因此關中局勢初定後，便有著手改善的動作，但迫於內外形勢與現實資源條件，力度不大。

但自去歲苟苻大戰之後，他便開始有意識地、大力推動生產力的進步了，更準確地講，應該叫恢複。

比如製鹽，比如冶鐵......為此，苟政在財政拮據的情況下，依舊調動了不少人物力，投入了不少資源，但規劃很好，建設艱難。

僅僅一個犁頭所需之鐵，就已成為提高屯墾效率的重大阻礙，還不算其他翻墾工作所需之鐵，農耕之外，更有軍事建設以及其他手工業所需生鐵......

然而，生鐵產能的提升，又豈能簡單的？絕不是苟政在長安動動嘴皮子，簽發一些指令就行的，人物力錢糧，還有更為可貴的技術工匠，包括管理人才，都不是能夠憑空變出來的，苟政又冇一個係統空間。

作為關中自古以來的冶鐵重地，漆縣（今彬縣）那裡冶鐵曆史悠久，基礎雄厚，但建寧將軍苟安自去歲秋開始，便抽調人物力，重開礦山，大鍊鋼鐵。

然而，花了差不多半年的時間，才向長安貢獻了不到兩萬斤生鐵，到今年開春，產量方纔有明顯提升。

還有馮翊夏陽縣（今韓城）那邊，苟範同樣抽調人手，進行鐵礦之發掘，但進度更為緩慢，不過那邊探明的鐵礦條件，倒是相當喜人，據有經驗的匠人說，有大規模開發冶煉的潛質......

僅僅一個“鐵務”，便牽涉到上下遊諸多事務，麵臨眾多問題與麻煩，然關中生產力的恢複、民生之發展，又何止鐵務一項。

而每每直麵這些問題，意識到自己所處的困境，苟政隻能用老子那句經典名言來寬慰、勉勵自己：治大國如烹小鮮！

隨著由他主導的各項政策事務，逐漸推行開來，苟政對這句話的理解也更加深刻了，也冇法不深刻，箇中有太多經驗教訓、酸甜苦辣了。

不過值得慶幸的，大抵是經過這段時間的努力，一切似乎開始走向正軌了。

或許諸多事務，仍舊不儘如人意，很多事項推進依舊緩慢，但總歸在前進，在發展。

另一方麵，在一些樸素的社會規律下，即便冇有苟政的主動乾預，關中的恢複發展依然在進行。

到目前為止，偌大關中諸郡，在那些苟政“無為而治”的地方，當地士民煥發出的生產熱情與積極性，一點不比苟氏下屬軍民低，畢竟都是要生計的。

這些情況，對苟政來說，同樣是一種寬慰，並不是隻有他一個人在努力，關中潛力與底蘊依舊擺在那裡，在默默滋長著，等著他去發掘。

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“聽說楊闓在北郊搞了一個‘胡市’？”結束又一輪屯墾視察，返回長安途中，苟政忽地問道。

“正是！”騎著匹瘦馬跟在苟政身邊的程憲，應道：“主公開放長安，廣迎四方商賈，關中亦有諸多胡商響應而來，然胡人不知禮節，在城中屢屢啟釁滋事，以致長安市內胡夏士民衝突不斷，影響惡劣。

為止風氣，減少衝突，保長安城內安寧，楊主簿特地於長安北郊，重開榷場，供給外來胡商交易。

這段時間以來，北郊‘胡市’吸引了大量胡人前往貨殖交易，長安城內胡夏衝突果然減少許多......”

“這倒也不失為一個分流減輕矛盾的辦法！”聽程憲的解釋，苟政微微頷首，道：“不過，長安城內的矛盾，又豈止於胡人，不知禮的胡人屢屢啟釁，然知禮之夏人士民難道就人人守法？怕也不儘然吧！

因此，解決問題，還需從根本著手，要維持長安城內治安和諧與市場繁榮秩序，還當明律法，立規矩，不論胡夏，敢觸法者，必法辦之，如此方有震懾效果，方能長治久安！”

苟政這番侃侃而談間，包含有諸多情緒。作為侍從近臣，程憲也深知他那顆“法製之心”，聽其所述，略作沉吟，道：

“關中法禁敗壞多年，幸賴主公收拾河山，方有今日初寧。然立法強令，仍非一朝一夕之事，還請主公稍寬其心，待得民豐食足，王化沐浴，何愁法理不昌，關內不興？”

“也是，總該要步步為營！”苟政笑了笑：“先不急回城，去北郊看看！”

“諾！”

依托著長安，在城池四郊，前前後後興起了十幾個大小不一的墟市，以供城郊士民交易物資。

這些墟市的出現，最初是因為苟政對長安嚴格施行的進出限製政策，作為長安市場貿易的補充存在。

後來，關中局勢漸定，各方物資的輸入，在能夠滿足基礎供養的情況下，長安的人口禁製也得到解除，重新開放。

但四郊墟市卻冇有就此淪落，相反，在治安強化、生產力不斷恢複後，爆發出更為強勁的生命力。

渭南屯營、城外豪右士民，包括駐軍，以及從各地前來長安的一些小商小販，成為墟市貿易的主要角色。

而長安城郊墟市的日益繁榮，也是關中日益複興的重要表現之一，非得有一定的物質基礎，以及交易需求，方能催發貿易活動。

主簿（長安令）楊闓建立“胡市”，大抵也是受到郊外墟市的啟發。位置選的是極好的，比鄰城北大道，距離渭河也不遠，交通相當便利，麵積也不小。

隻不過，建築設施，相當簡陋，甚至能稱之為建築的，大概隻是一個“胡市”的門頭，加上一圈高矮不一柵欄，以及“市內”參差不齊的棚寮、帳篷。

序屬暮春，還不是交易的旺季，但苟政巡至時，依舊能望見諸多活躍其間的人影，各種戎言胡音，充耳可聞，當然更多的，還是此起彼伏的牛馬羊駝等牲口的叫聲。

不似“漢”商，往來胡商最具價值的商品，除了各類皮貨之外，大抵便是各種牲口了，尤其牛馬，但凡輸至長安，總是不缺買家。

胡市內龍蛇混雜，為安全故，苟政並冇有親身涉足其間，而是繞行於外。當然，僅從柵外往裡看，總是不夠真切，瞭解也僅浮於表麵。

因此，一邊嗅著從墟市內不斷溢位的屎尿臭味，苟政一邊笑著問被喚至身邊對話的市吏：“從未覺得屎尿也能如此親切，這些牲畜的糞便，可是上好的肥料，平日裡都是如何處置的，可不要浪費了......”

市吏有些戰戰兢兢，但麵對問話，還是忍著忐忑，道：“稟秦公，每日閉市之後，皆有附近屯戶前來收糞，不曾浪費！”

點著頭，苟政問道：“設立‘胡市’，將這些外來胡人吸引至此交易，到了城外，可曾安分？”

聞問，市吏苦笑道：“不敢欺瞞秦公，這些胡人在城外，更加放肆，衝突頻繁，屢有鬥毆之事，小人每日做的最多的，便是帶人居中調解，維持貿易......”

“顯然，這並不是一件容易的事情！”苟政輕笑道。

“秦公英明......”市吏道：“這些胡人，遠來貿易，多凶狠蠻橫，狡猾貪婪，而少通情理，一言不合，多有拔刀相向，自開市以來，屢有傷亡。

且胡人來源頗廣，言語難以互通，交流不便，甚為苦惱。所幸，有楊主簿製定交易辦法，又有吏卒嚴格約束，縱有鬨事，事態也往往能夠控製。

另外，在‘胡市’內，也少了許多犯我士民之事......”

“都有哪些胡人前來長安？”聽其所述，頗有條理，苟政興致更高，問道。

市吏道：“關中各郡氐、羌、鮮卑諸族皆有，另有一些內遷的雜胡，前者，還有兩支匈奴商隊。”

“匈奴！鐵弗人？”苟政眉毛上挑：“膽子卻是不小！”

這個當口，能到長安貿易的鐵弗人，大概率出自左賢王劉務桓所部。而就在去年，趁著苟苻大戰期間，劉務桓還遣部卒南下，意欲趁火打劫。

鐵弗兵一度深入渭北，兵臨洛川，直到杏城（今黃陵）方纔為鄧羌擊破。偷雞不成蝕把米，反而損失數千兵馬，以及上萬牛馬羊駝牲口。

在戰後，知道苟軍不好惹後，劉務桓很是習以為常地遣使南下，前來長安，向苟政表明，此前皆是誤會，他左賢王部，願意與苟公消除誤會，從此再無兵戈，睦鄰友好。條件則是，希望苟政能釋放那些被俘的鐵弗部卒......

對鐵弗人的求和示好，苟政並冇有拒絕，這個時期，他的重心將放在苦修內政上，對周邊這些大大小小的勢力，暫時還顧不上。

鐵弗人能長教訓，主動服軟，並不是一樁壞事，因此也就“寬容”地答應其修好請求，並讓鐵弗使者向左賢王劉務桓問好。

不過，對其釋放俘虜的請求，可就冇那麼乾脆了，苟政正處在“雁過拔毛”的階段。為表誠意，苟政還是同意俘虜的釋放，但要求劉務桓那邊拿東西來換，牛羊馬匹，皆可。

而這樣的回覆，讓劉務桓異常憤慨，難怪苟政略陽鄉下土豪出身，毫無名門高族的氣度，如此小氣，是如何成事的？

怒則怒矣，對苟政的提議，劉務桓卻不能不有所考慮，最終，還是忍著不滿，用一批牛馬，換回了兩千多首領、軍官及鐵弗本部士卒，至於從征之雜胡彆部，就顧不上了。

當然，劉務桓也冇有怎麼虧，用來交換的牲畜，大多由下屬的部族貢獻，他甚至還藉此收了一筆“手續費”.....

大約在去歲初冬，隨著在杏城完成俘虜交換事宜，苟政與劉務桓雙方算是就此前“誤會”的解除達成一致，甚至苟政還同意，在渭北開辟榷場，準許鐵弗人前來交易。

但這，大概率隻是場麵上的應付，鐵弗人在苟政這邊吃了大虧，而苟氏集團還遠未到征服鐵弗部的地步，雙方的過節，哪裡能如此輕易了結。

正因如此，當聽聞有鐵弗人的商隊，到長安來交易，苟政也難免驚訝，歎其大膽。

“主公，鐵弗人與我們舊怨未消，竟敢深入長安，必然心懷叵測，是否下令驅逐？”程憲在旁聽了，不由請示道。

聞言，苟政仔細沉吟幾許，最終搖了搖頭，道：“不，隻要彼等正常貿易，遵守我們的規矩，就不必為難！”

“此事，爾等吏卒，該當謹記！”說著，苟政扭頭看向那市吏。

“諾！”市吏哪敢怠慢，當即恭敬表示道。

見程憲麵有隱憂，苟政則悵然一歎，道：“孤自能驅逐鐵弗人，然關中各族夷狄，數十萬之多，豈能儘數逐之？

自胡人內遷，關西早已是夷夏雜處，你中有我，我中有你，難以析分。孤雖有振興華夏之誌，然現實如此，欲固關中，還需相容諸族，化夷入夏，方為正道......”

聽苟政此言，程憲也不由頷首，而後讚其胸襟開闊。

當然，苟政也是冇法不開闊，現實條件就是這樣，且不提關中基礎現狀的問題，就苟軍之中，包括匈奴、鮮卑、氐、羌各族在內，已經有不少軍政人才。

早期有以匈奴、鮮卑等胡人為主組建的“統萬營”，西取關中之後，各地也有眾多胡人豪傑主動投靠，比如已經在苟政身邊擔任親衛軍官的連英傑，這雖是個略陽氐豪，但一直以來，對苟政表現得十分忠誠服從。

還有苟苻大戰後，從苻氐集團轉身投靠苟政的一些人才，比如呂婆樓、呂光父子，比如梁安為首的略陽梁氏，還有南安雷弱兒......

這些都是氐、羌之中有名有望的豪傑，漢化已深，根本不能將之蠻夷看待，然而，若從苟政這邊有“排胡”之意，那麼這些胡族精英，也必然離心背叛，稍有不察，甚至可能引發不可預估之後果。

雖然扯得有些偏，但苟政對關中胡人的態度與政策，倒是一致的，他要做的，也要化為己用。

此事，冉閔當初在鄴城，也乾過，隻不過冉閔傲慢無備、反覆無常，且基礎條件、麵臨局勢都遠遠不足，而強行為之，結果被狠狠背刺。

苟政與之相比，情況則要好上太多。

當然，嘴上雖然說的冠冕堂皇，苟政暗下還是冇有掉以輕心，鐵弗匈奴比之關中腹地的氐、羌族眾，總還是有不小區彆的，也該區彆對待，有所防備，得讓長安的司隸校事們乾活......

甚至於，對渭北高原上的鮮卑、鐵弗等尚未歸化的夷部，也要加強刺探了，終究不可能永遠放任，早晚是要收拾的。

帶著對關中胡人問題的思考，苟政結束了對“胡市”視察，返回長安。而那名應對得體、頗為乾練的市吏，在主簿楊闓的安排下，也很快就升了職......

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