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科研經費結題審計時的巔峰對決
上午九點的江城科技大學,我剛把一杯溫熱的豆漿塞進嘴裡,辦公桌上的電話就響了起來,螢幕上跳動著“張磊”兩個字,財務處主管科研經費的副處長,出了名的“鐵麵判官”,平時冇事絕不會找他,一旦來電,準冇小事。
他趕緊嚥下嘴裡的豆漿,抹了把嘴角,接起電話時語氣不自覺地放端正:“張處,早上好,我是鹿鳴。”
電話那頭的聲音帶著幾分急促,卻又透著不容置喙的嚴肅,背景裡還能聽到紙張翻動的窸窣聲:“鹿老師,你趕緊到財務處二樓會議室來一趟,急事。關於科研經費結題審計的輔導課推介會,今天下午就要啟動,咱們得對接一下參會通知的事。”
鹿鳴心裡“咯噔”一下,科研經費審計這事兒,他再熟悉不過。作為科技轉化中心的骨乾,他常年對接各學院的橫向科研項目,見過太多因為經費使用不規範,導致項目結題卡殼、甚至被追回資金的案例,有的老師辛苦好幾年搞研究,最後栽在“錢”上,得不償失。張磊突然提輔導課推介會,看來是最近審計查出的問題不少,上麵壓下來要加強管理了。
“好嘞張處,我馬上就到,十分鐘之內準到崗!”我掛了電話,抓起外套就往外跑,桌上的豆漿杯都冇來得及收拾。科技轉化中心在行政樓四樓,財務處在隔壁樓的1-2樓,幾步路的功夫,他卻跑得有些急,張磊的脾氣他清楚,最討厭彆人拖延,更何況是這麼重要的事。
推開財務處三樓會議室的門時,張磊正坐在主位上,麵前攤著一厚摞檔案,眉頭擰成了一個“川”字。旁邊坐著科發院的副院長李建國,審計處王科長,還有財務處負責科研經費覈算的會計劉姐,幾個人臉上的神色都不太輕鬆。看到我進來,張磊抬了抬眼皮,指了指旁邊的空位:“坐,就等你了。”
我趕緊坐下,目光掃過桌上的檔案,最上麵一頁寫著“科研經費結題審計輔導課方案”,下麵還附著幾份審計通報,標題裡的“虛報冒領”“違規套取”幾個字格外紮眼。
“鹿鳴,這次的輔導課,是學校特意安排的,也是迫在眉睫的事。”張磊率先開口,聲音壓得不算高,卻帶著十足的分量,“最近咱們學校有幾個項目結題審計,查出了不少問題,有的甚至被上級部門通報批評,追回了財政資金,還影響了學校後續的項目申報資質。再這麼下去,咱們江科大的科研牌子,遲早要被砸了。”
李建國歎了口氣,接過話茬:“張處說得對,縱向項目這邊,尤其是國家重點研發計劃、自然科學基金這類項目,審計越來越嚴,一絲一毫的違規都逃不過去。前段時間隔壁省一所高校,一個教授因為虛開發票套取科研經費,不僅被判了刑,學校還被暫停了一年的縱向項目申報資格,教訓太深刻了。”
我點點頭,深有感觸。他前段時間就對接過一個機械學院的橫向項目,企業給了兩百萬經費,老師因為冇搞清楚開支範圍,把家裡的物業費、購物費都報了進去,最後審計時被查出來,不僅要全額退賠,還被企業終止了合作,名聲也受到了影響。“張處,李院,你們放心,我們科技轉化中心一定全力配合。”
“就是因為知道你們能配合,才找你過來。”張磊拿起桌上的一份分工表,推到鹿鳴麵前,“這次的輔導課推介會,下午兩點在學術報告廳舉行,由我主講,重點講科研經費結題審計的核心要求、違規案例和應對方法。參會人員很關鍵,必須覆蓋到所有科研經費大戶——你們科技轉化中心,負責通知各學院的橫向科研項目大戶,也就是那些單個項目經費在50萬以上、或者年度累計經費在100萬以上的老師;科發院負責通知縱向科研項目大戶,也就是國家、省、市各級財政資助的項目負責人,尤其是重點專項、自然科學基金這類項目的負責人。”
他頓了頓,又特意強調:“記住,一定要通知到位,每個大戶必須派至少一名核心成員參會,最好是項目負責人本人。如果有老師推脫不來,你就跟他說,這次輔導課關係到他的項目能否順利結題、能否繼續申報後續項目,不來的話,出了問題,後果自負。”
“明白!”我接過分工表,仔細看了一遍,上麵列著各學院的橫向科研大戶名單,機械學院、材料學院、資訊學院占了大半,還有幾個醫學院、化工學院的老師,都是他平時經常對接的熟人,“我現在就去落實,一個個打電話通知,確保冇有遺漏。”
“還有,推介會結束後,我們會組織專項培訓,分批次開展,你們科技轉化中心也要協助我們收集各學院老師的疑問,彙總後交給我,我在培訓中重點講解。”張磊補充道,“劉姐,你把科研經費的相關政策檔案、開支範圍明細、違規案例彙編,整理一份發給鹿鳴,讓他通知老師的時候,提前發過去預習一下,這樣輔導課的效果會更好。”
劉姐點點頭:“好的張處,我半個小時之內就整理好,發給鹿鳴老師。”
我起身告辭,回到自己的辦公室,立刻投入到通知工作中。他先把劉姐發來的資料儲存好,然後按照分工表上的名單,一個個打電話。第一個電話打給了機械學院的王浩教授,他是學校出了名的橫向科研大戶,常年和企業合作,手上握著三個總經費超過500萬的項目,也是最容易在經費使用上出問題的主兒。
電話響了三聲就被接起,王浩的聲音帶著幾分疲憊,顯然是剛從實驗室出來:“鹿鳴?怎麼突然給我打電話,是不是企業那邊又出什麼事了?”
“王教授,早上好,不是企業的事,是學校要組織科研經費結題審計的輔導課推介會。”鹿鳴的語氣儘量委婉,卻又明確,“今天下午兩點,學術報告廳,張磊副處長主講,重點講經費審計的規矩和違規案例,你是橫向科研大戶,必須得參加。”
王浩愣了一下,隨即不耐煩地說道:“審計輔導課?冇必要吧,我搞科研這麼多年,經費怎麼用我還不清楚?再說我這邊實驗正到關鍵時候,走不開啊。”
我早有預料冇有硬勸,而是把話說得直白:“王教授,我知道你忙,但這次真的不一樣。最近學校好幾個項目審計出了問題,有的被追回資金,有的被通報批評,甚至還有老師被判刑的。你手上的項目經費多,橫向項目的審計雖然不像縱向那麼嚴,但也越來越規範,萬一哪個環節冇注意,違規了,你的項目結題不了,企業那邊冇法交代,後續的合作也會受影響,得不償失啊。”
他頓了頓,又補充道:“張處特意交代,這次輔導課會講很多實際案例,還有經費開支範圍、預算調劑、結餘資金使用這些重點,都是咱們平時容易踩坑的地方。你就算冇時間全程聽,也過來露個麵,瞭解一下核心要求,對你冇壞處。”
王浩沉默了幾秒,顯然是被說動了。他搞橫向科研這麼多年,確實也遇到過經費報銷被卡的情況,隻是一直冇當回事,現在聽鹿鳴這麼說,心裡也犯了嘀咕。“行吧行吧,我下午過去,正好也問問張處,我上次報的那筆測試化驗加工費,為什麼被打回來了。”
“這就對了王教授!”我鬆了口氣,“我把相關資料發給你,你提前看一眼,有疑問下午直接問張處,效率更高。”
掛了王浩的電話,我又繼續給其他老師打電話。有的老師很配合,一聽是科研經費審計的輔導課,立刻就答應參加;有的老師則有些猶豫,我就耐心解釋,擺案例、講後果,一一說服;還有幾個老師正在外地出差,冇法親自參加,也承諾會派項目組的核心成員過來,確保不遺漏一個大戶。
不知不覺,一個多小時過去了,我終於把所有橫向科研大戶都通知到位,手機都快被打冇電了。他喝了口水,稍微休息了一下,又把劉姐發來的資料整理好,分彆發給了各個老師,還在群裡反覆強調,下午的推介會務必準時參加,不要缺席。
中午簡單吃了點飯,我就提前趕到了學術報告廳,協助張磊、李建國他們佈置會場。學術報告廳不算大,但也能容納兩百多人,桌子上整齊地擺放著科研經費政策檔案和違規案例彙編,螢幕上循環播放著“科研經費結題審計複導課推介會”的標題,氣氛顯得有些嚴肅。
一點半左右,老師們陸續趕來,有的三三兩兩坐在一起,小聲討論著科研經費使用中遇到的問題;有的則拿著桌上的資料,認真地翻看,時不時皺起眉頭,顯然是看到了自己平時可能踩坑的地方。我在會場裡來回走動,接待前來參會的老師,解答他們的疑問,忙得不可開交。
兩點整,張磊、李建國走進學術報告廳,會場裡立刻安靜了下來。張磊走到主講台上,拿起話筒,目光掃過全場,語氣嚴肅而堅定:“各位老師,大家下午好。今天召集大家過來,召開這次科研經費結題審計輔導課推介會,目的隻有一個,規範科研經費使用,幫助大家順利通過結題審計,避免因為經費問題,影響自己的科研工作,影響學校的科研聲譽。”
他頓了頓,繼續說道:“最近一段時間,無論是國家層麵,還是省、市層麵,對科研經費的審計力度都在不斷加大,審計標準也越來越嚴格。前段時間,我去參加省裡的科研經費管理培訓,聽到很多高校的案例,有的老師因為不懂經費使用規矩,無意之中違規,被追回資金、通報批評;有的老師心存僥倖,故意虛報冒領、套取經費,最終受到了法律的製裁,身敗名裂。這些案例,聽起來觸目驚心,但其實離我們並不遠——就在上個月,咱們學校一個縱向項目結題審計,就因為超範圍列支經費,被要求全額退賠,還影響了學校後續的項目申報。”
台下的老師們議論紛紛,有的臉上露出了驚訝的神色,有的則陷入了沉思。鹿鳴站在會場後排,看著這一幕,心裡很有感觸——很多老師一心撲在科研上,對科研經費的管理政策不瞭解、不重視,纔會不小心踩坑,這次輔導課,確實太有必要了。
張磊抬手,示意大家安靜:“我知道,各位老師都是科研領域的專家,搞研究是一把好手,但在科研經費管理上,可能還有很多不清楚、不明白的地方。今天,我就從概念掃盲、指導思想、違規案例、應對方法這幾個方麵,跟大家詳細講解一下科研經費結題審計的相關知識,爭取讓大家都能吃透政策、守住底線,順利通過審計。”
“首先,咱們先搞清楚一個概念,科研經費審計,到底審什麼?”張磊拿起桌上的資料,緩緩說道,“很多老師覺得,科研經費是國家或企業給的,我隻要把研究做好,經費怎麼用都行,這是一個非常錯誤的想發。科研經費審計,本質上就是審查經費的使用是否合規、合理、真實、相關,簡單來說,就是看你的錢,是不是用在了科研上,是不是用得明白、用得合理。”
他笑著搖了搖頭:“我平時跟很多老師打交道,發現有的老師對科研經費的理解很片麵,覺得就是‘事前資助,小打小鬨,假裝探索魔幻世界’,這種想法千萬不能有。無論是縱向經費還是橫向經費,每一分錢都有明確的用途,都要接受審計監督,一旦違規,後果很嚴重。”
“接下來,咱們講核心,科研經費管理的指導思想,這也是審計的重點,大家一定要記牢。”張磊的語氣變得嚴肅起來,“首先是主要責任,這裡有兩個關鍵點,大家必須分清:第一,承擔單位,也就是咱們江城科技大學,是項目資金管理使用的責任主體,負責項目資金的日常管理和監督工作;第二,項目(課題)負責人,也就是在座的各位老師,是項目資金使用的直接責任人,對資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性負責。簡單來說,經費出了問題,首先要追究的就是項目負責人的責任。”
台下的老師們紛紛點頭,有的還拿出筆記本,認真地記著。王浩教授坐在前排,皺著眉頭,小聲跟旁邊的老師嘀咕:“原來我們是直接責任人啊,以前還真冇太在意,看來以後得小心了。”
張磊聽到了他的嘀咕,笑了笑,繼續說道:“王教授說得對,以前很多老師確實不重視這個責任,但現在,審計越來越嚴,責任也越來越明確。所以,各位老師一定要牢記,經費使用,責任在身,不能有絲毫馬虎。”
“接下來,是大家最關心的問題,經費的開支範圍。”張磊打開ppt,上麵清晰地列出了開支範圍的詳細內容,“重點專項項目資金,無論是縱向還是橫向,大多由直接費用和間接費用組成,這兩部分的開支範圍,有明確的規定,絕對不能混淆,更不能超範圍列支。”
“先講直接費用,就是在項目實施過程中發生的,與項目直接相關的費用,主要包括三類:設備費、業務費、勞務費。”張磊逐一講解,“第一類,設備費。很多老師以為,設備費就是買儀器設備的錢,隨便買都行,這是錯誤的。設備費是指購置或試製專用儀器設備、對現有儀器設備升級改造、租賃外單位儀器設備發生的費用,計算類儀器設備和軟件工具也可以列支,但必須嚴格控製購置。”
他特意強調:“現在,上級部門明確要求,鼓勵開放共享、自主研製、租賃專用儀器設備,避免重複購置。咱們學校有很多共享實驗室,裡麵的儀器設備很齊全,各位老師如果需要,可以申請共享,冇必要非要自己買,不然不僅浪費經費,審計時也會被質疑。前段時間,有個老師申請了一個縱向項目,經費不多,卻非要買一台幾十萬元的儀器,結果審計時被查出來,儀器重複購置,經費被追回,項目也冇通過結題,非常可惜。”
“第二類,業務費。這是經費使用中最容易出問題的地方,也是審計的重點。”張磊的語氣加重了幾分,“業務費包括很多方麵:材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸費用;測試化驗加工、燃料動力費用;出版、文獻、資訊傳播、知識產權事務費用;會議、差旅、國際合作交流費用,還有其他相關支出。”
他舉了個例子:“比如,有的老師把家裡的水電費、物業費報成業務費,有的把個人購物的費用開成辦公用品發票報進去,還有的老師開會時,超標安排住宿、餐飲,這些都是違規的。前段時間,某高校一個老師,把自己的旅遊費用,偽裝成會議差旅費報了進去,審計時被查出來,不僅要全額退賠,還受到了記過處分,影響了職稱評定,太不值得了。”
台下一片嘩然,很多老師臉上露出了驚訝的神色。我看到,有幾個老師悄悄拿出手機,把ppt上的內容拍了下來,顯然是擔心自己以後不小心踩坑。
“第三類,勞務費。”張磊繼續講解,“勞務費是支付給參與項目的研究生、博士後、訪問學者,還有項目聘用的研究人員、科研輔助人員的勞務性費用,以及臨時聘請的谘詢專家的費用。這裡有幾個關鍵點,大家一定要注意。”
“首先,項目聘用人員的勞務費,要參照當地科學研究和技術服務業從業人員的平均工資水平,根據他們承擔的工作任務確定,單位繳納的社會保險補助、住房公積金,也可以納入勞務費科目開支。”張磊說道,“其次,支付給臨時聘請的谘詢專家的費用,絕對不能支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關人員,這是紅線,絕對不能碰。”
他頓了頓,又補充道:“還有,很多老師喜歡找自己的親友、老鄉,假裝是項目聘用人員,虛報勞務費,這也是違規的,甚至是違法的。後免我會給大家講一個案例,有個老師,借用親友的身份證,虛報勞務費,套取科研經費,最後被判了十年刑,教訓非常深刻。”
“講完了直接費用,再講間接費用。”張磊喝了口水,繼續說道,“間接費用,是承擔單位在組織實施項目過程中,發生的無法在直接費用中列支的相關費用,主要包括:房屋占用費、日常水電氣暖消耗、管理費用補助,還有激勵科研人員的績效支出。”
“這裡有個重要規定,間接費用實行總額控製,按照不超過課題直接費用扣除設備購置費後的一定比例覈定,大家一定要記牢這個比例。”張磊打開ppt,上麵清晰地列出了比例標準,“500萬元及以下部分,比例是30;超過500萬元至1000萬元的部分,是25;超過1000萬元以上的部分,是20。”
他強調:“間接費用由承擔單位統籌安排使用,大家可以把間接費用全部用於績效支出,向創新績效突出的團隊和個人傾斜,但絕對不能在覈定的間接費用以外,再以任何名義重複提取、列支相關費用。前段時間,咱們學校有個課題組,在間接費用中違規列支過節慰問費、物業電話費,被審計查出來,違規資金被要求原渠道退回,課題組負責人也受到了警告處分,這就是教訓。”
接下來,張磊又詳細講解了收入預算、支出預算、預算編報、總額控製、餘糧接轉、調劑姿勢等相關知識,每講一個知識點,都結合具體的案例,通俗易懂,讓在座的老師們都能聽明白、記牢固。
“收入預算,包括中央財政資金和其他來源資金。”張磊說道,“對於其他來源資金,比如企業資助、社會捐贈,必須提供出資承諾,不能用貨幣資金之外的資產,或者其他中央財政資金作為資金來源。有的老師,為了湊夠配套資金,假裝提供出資承諾,實際上冇有資金到位,這就是‘虛假承諾’,審計時一旦查出來,項目會被終止,還會被通報批評。”
“支出預算,要按照資金開支範圍編列,對各項支出的主要用途和測算理由,要詳細說明。”他補充道,“預算編報,要遵循政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則,實事求是,不能簡單按比例編製。比如,設備費、業務費、勞務費,要據實編製,不能隨便估一個比例,不然審計時,會被質疑預算編製不規範。”
“還有餘糧結轉,也就是項目結餘資金的使用。”張磊說道,“項目在研期間,年度剩餘資金,可以結轉下一年度繼續使用,這一點大家不用擔心。但項目結題後,結餘資金的使用,就有明確的規定了——如果項目完成任務目標,通過了綜合績效評價,結餘資金留歸承擔單位使用,統籌用於科研活動直接支出,優先考慮原項目團隊的科研需求;如果項目冇完成任務目標,或者冇通過綜合績效評價,結餘資金會被收回,統籌用於後續項目支出。”
他舉了個例子:“前段時間,某單位課題組,從項目結餘經費中,違規列支潤色費、與科研無關的辦公傢俱購置費,被審計查出來,違規資金被要求原渠道退回,課題組負責人也受到了處分。所以,大家一定要記住,結餘資金隻能用於科研活動直接支出,絕對不能挪用於與科研無關的購置、消費。”
“預算調劑,也是大家經常遇到的問題。”張磊說道,“很多老師覺得,預算是自己編的,想怎麼調劑就怎麼調劑,這是錯誤的。中央財政資金預算的調劑,有明確的範圍和權限,必須履行相關程式,不能擅自調劑。”
他詳細講解了調劑的權限:“項目預算總額調劑,要由承擔單位向專業機構提出申請,稽覈批準後才能調劑;項目預算總額不變、課題間預算調劑,或者變更課題承擔單位、參與單位,要逐級向專業機構提出申請,稽覈批準後執行;課題預算總額不變、參與單位之間調劑,由承擔單位審批,報專業機構備案;設備費預算調劑,由課題負責人提出申請,所在單位審批;除設備費外的其他直接費用調劑,課題負責人可以根據科研活動實際需要,自主安排,但要完善內部管理製度。”
“還有,課題間接費用預算總額,絕對不能調增,經協商一致後,可以調減用於直接費用;間接費用總額不變、參與單位之間調劑,由承擔單位和參與單位協商確定。”張磊強調,“擅自調劑預算,也是違規行為,審計時會被重點查處。前段時間,有個老師,擅自把設備費的預算,調劑到勞務費裡,被審計查出來,項目結題被延遲,還被要求整改,非常麻煩。”
講解完指導思想和相關政策,張磊話鋒一轉,語氣變得更加嚴肅:“接下來,咱們講最關鍵的部分,違規案例,也就是我所說的‘科研經費結題審計的巔峰對決’。這些案例,都是真實發生的,有的就在咱們身邊,希望大家能引以為戒,守住底線,不要重蹈覆轍。”
“第一個案例,虛晃一炮——虛假承諾其他來源資金,或者通過其他方式套取經費。”張磊說道,“經國家自然科學基金委員會調查,大連某高校的遲某某,通過向學生髮放勞務費再回收的方式,套取科學基金重點項目經費,情節較重,違反了相關規定。最終的處理結果是:撤銷遲某某相關國家自然科學基金項目,追回已撥資金,取消遲某某5年的項目申請和參與申請資格,給予通報批評。”
他頓了頓,繼續說道:“遲某某的案例,就是典型的心存僥倖,覺得‘神不知鬼不覺’,結果還是被查出來了。很多老師覺得,發放勞務費是自己的事,多造幾個人名,多報一點,冇人會查,這是大錯特錯的。現在,審計部門會覈查勞務費的發放記錄、銀行流水、勞務合同,甚至會找學生覈實,任何虛假的行為,都逃不過審計的眼睛。”
“第二個案例,虛開發票——這是最常見的違規行為,也是後果最嚴重的行為之一。”張磊的語氣加重了幾分,“天津有所大學化學院的教授李某,在主持相關課題項目中,利用自己作為項目負責人的職務便利,采取虛開發票報銷套現的手段,從學校騙取科研經費47萬餘元,用於購買個人理財和生活、消費支出。最終,法院判決:李某犯貪汙罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年,並處罰金47萬元。”
台下一片寂靜,很多老師臉上露出了震驚的神色。大家都知道虛開發票違規,但冇想到後果這麼嚴重,會被判有期徒刑。王浩教授皺著眉頭,小聲說道:“47萬,就被判了刑,太嚇人了,以後再也不敢隨便開發票了。”
“李某的案例,給我們所有人都敲響了警鐘。”張磊說道,“虛開發票,無論是為了套取經費,還是為了報銷個人費用,都是違法的,都會受到法律的製裁。很多老師,平時吃飯、購物,都喜歡開成‘辦公用品’‘耗材’的發票,報進科研經費裡,覺得這是‘小事’,但實際上,這已經構成了虛開發票,一旦被查出來,後果不堪設想。”
“第三個案例,關聯情深——利用關聯公司外協轉撥,套取科研經費。”張磊說道,“浙江大學原教授陳某某,擔任科研項目負責人期間,在申報某重大專項課題時,利用職務便利,將自己控製的、被誇大科研力量的兩家公司,列為課題外協單位,並將自己的博士生,作為這兩家公司的職員,列為課題主要參與人員。然後,他授意博士生,通過開具虛假髮票、編製虛假合同、虛假賬目等手段,將兩家公司賬上的國撥經費900餘萬元,衝賬套取。最終,陳某某被判處有期徒刑十年,並處冇收財產20萬元。”
“900餘萬元,十年有期徒刑,這就是貪婪的代價。”張磊的語氣裡帶著幾分惋惜,“陳某某是科研領域的專家,本來前途無量,卻因為一時貪念,利用關聯公司套取經費,最終身敗名裂,鋃鐺入獄,太可惜了。在座的各位老師,很多人都有外協合作單位,大家一定要注意,外協單位必須是真實存在、具備相應科研能力的,不能是自己控製的關聯公司,不能通過虛假外協,套取科研經費。”
接下來,張磊又陸續講解了“化整為零”“虛假合同”“沆瀣一氣”“虛構牛馬”等十幾個違規案例,每個案例都詳細講解了違規行為、查處過程和處理結果,案例中的違規行為,涵蓋了經費使用的各個環節,有的是拆分合同規避公開招標,有的是簽訂虛假合同套取經費,有的是虛構勞務人員虛報勞務費,有的是違規報銷個人費用,還有的是超範圍列支經費。
“化整為零”的案例中,某高校老師在自己負責的科研項目中,針對同一類檢測事項,與同一家企業分彆簽訂19份委托測試合同,共計約60萬元,單份金額1萬元—5萬元不等,目的就是拆分合同、拆分報銷,規避公開招標。最終,被責令限期改正,給予警告,直接責任人員被依法處分,並予以通報。
“虛假合同”的案例中,北京某高校二級學院院長吳某某,利用擔任科研項目負責人的職務便利,與兩家公司簽訂虛假的文獻資訊檢索合同,將38萬餘元的文獻檢索費用,轉入這兩家公司後換取現金,據為己有。最終,被判處有期徒刑三年零六個月,罰金20萬元,退賠38萬餘元。
“虛構牛馬”的案例中,原北京一大學宋某某,借用親友、老鄉等5人的身份證,在銀行開設賬戶,並以這5人為“校外勞務人員”的身份,簽訂虛假勞務合同,將國家科技重大專項中央財政資金68萬元,據為己有;還偽造勞務人員名單,虛報勞務費用816萬元,轉入6個存摺,從中提出326萬元購買理財產品。最終,宋某某以貪汙罪,一審判處有期徒刑10年半,剝奪政治權利一年。
張磊講解案例的時候,台下的老師們都聽得非常認真,有的老師頻頻點頭,有的老師皺著眉頭,有的老師還拿出筆記本,詳細地記錄著案例的關鍵資訊。鹿鳴站在會場後排,看著這一幕,心裡很欣慰——看來,這次推介會,確實起到了警示作用,也讓老師們真正重視起了科研經費審計的問題。
講解完所有案例,張磊又講解了科研經費結題審計的應對方法,包括如何規範編製預算、如何規範使用經費、如何整理審計資料、如何配合審計工作等,還重點強調了“科逼會計”的相關要求——承擔單位要將科研項目資金,納入單位財務統一管理,對中央財政資金和其他來源資金,分彆單獨覈算,確保專款專用;要嚴格執行支出管理製度,應當實行公務卡結算的,必須使用公務卡結算;設備、大宗材料、測試化驗加工等費用,原則上要通過銀行轉賬方式結算。
“還有交通差旅,很多老師也容易出問題。”張磊說道,“在項目實施過程中,邀請國內外專家參加會議,確需負擔的城市間交通費、國際旅費,可以在會議費等費用中報銷;國內差旅費中的夥食補助費、市內交通費和難以取得發票的住宿費,可實行包乾製;野外考察、心理測試等科研活動中,無法取得發票或者財政性票據的,在確保真實性的前提下,可按實際發生額予以報銷。但絕對不能像有的老師那樣,以‘實地調研’為由,帶著家人出去遊玩,回來後偽造調研報告和行程安排,企圖矇混過關——湖北武漢某研究院的答某,就是這麼做的,最終受到了黨內警告處分,並全額退賠了報銷的費用,時任相關負責人也被追究了領導責任。”
最後,張磊總結道:“各位老師,科研經費,是科研工作的‘血液’,規範使用科研經費,是每個科研工作者的責任和義務。科研經費審計,不是‘為難’大家,而是為了幫助大家規範管理、規避風險,確保科研經費真正用在科研上,提高資金使用效益。”
“這次的輔導課推介會,隻是一個開始,後續我們會組織專項培訓,分批次、分領域,給大家詳細講解科研經費審計的相關知識,解答大家的疑問。希望各位老師,能夠重視起來,認真學習相關政策,規範經費使用,守住底線,不碰紅線,順利通過結題審計,安心搞科研、出成果,為咱們江城科技大學的科研事業,貢獻自己的力量。”
張磊的話音剛落,會場裡就響起了熱烈的掌聲,掌聲持續了很久,顯然是老師們發自內心的認同。推介會結束後,很多老師冇有立刻離開,而是圍到張磊身邊,谘詢自己在經費使用中遇到的問題——有的老師問,勞務費的發放標準到底是什麼;有的老師問,預算調劑的具體程式怎麼走;有的老師問,結餘資金的使用,還有哪些具體要求;還有的老師,主動承認自己平時在經費使用中,有一些不規範的地方,谘詢如何整改。
張磊耐心地解答著老師們的疑問,一一給出具體的建議和整改方向。鹿鳴也在一旁協助,幫著整理資料、引導老師們有序谘詢,忙得不可開交。王浩教授走到張磊身邊,笑著說道:“張處,今天的推介會,真是太及時、太有意義了,以前很多不清楚的地方,現在都明白了,以後再也不敢隨便用經費了。”
張磊笑著說道:“王教授,明白就好,隻要大家能夠規範使用經費,順利通過審計,我們的工作就冇白費。以後有什麼疑問,隨時可以到財務處找我,也可以去轉化中心找鹿鳴,我們一定會全力配合大家,幫助大家解決問題。”
不知不覺,天色已經暗了下來,老師們陸續離開,學術報告廳裡漸漸安靜下來。鹿鳴和張磊、李建國、劉姐一起,收拾好會場的資料,疲憊卻又欣慰。
“鹿鳴,今天辛苦你了,通知工作做得很到位,冇有一個大戶缺席。”張磊拍了拍我的肩膀,說道,“後續的專項培訓,還要麻煩你們科技轉化中心,繼續配合我們,做好組織協調工作。”
“張處,你太客氣了,這是我們應該做的。”我笑著說道,“經過今天的推介會,老師們都重視起來了,後續的培訓,我們一定會全力配合,確保培訓效果,幫助老師們規範經費使用,順利通過結題審計。”
李建國點點頭:“是啊,今天的推介會,效果比我們預想的還要好。隻要各位老師能夠牢記政策、守住底線,就一定能避免違規行為,咱們學校的科研經費管理工作,也能更上一層樓,學校的科研聲譽,也能越來越好。”
四個人相視一笑,心裡都充滿了信心。我知道,科研經費結題審計的“巔峰對決”,纔剛剛開始,後續還有很多工作要做,但我相信,隻要大家齊心協力,規範管理、嚴格執行,就一定能幫助老師們順利通過審計,讓科研經費真正成為科研工作的“助力”,讓江城科技大學的科研事業,越來越好。
走出學術報告廳,晚風一吹,帶著幾分涼意,我卻覺得渾身充滿了乾勁。我抬頭看了看夜空,星星已經悄悄亮起,彷彿在預示著,那些堅守底線、潛心科研的老師們,終將收穫屬於自己的成果。我拿出手機,給科技轉化中心的同事發了條訊息,安排後續專項培訓的對接工作,然後轉身,朝著行政樓的方向走去——我知道,還有更多的工作,在等著我去完成,還有更多的老師,需要我去協助,這場科研經費結題審計的“對決”,我必須全力以赴,做到最好。
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