清河縣政府會議室的燈光亮到深夜,周誌高麵前攤著一張縣域地圖,紅筆在各個鄉鎮的名字上圈畫標註。
縣組織部部長陳明站在一旁,手裡攥著剛擬好的《基層乾部調查方案》,額角滲出細密的汗珠。
「周部長,按您的要求,我們已經列出了各鄉鎮需要重點覈查的問題清單,可……可各縣錯位調查,會不會引起下麵的牴觸?」
周誌高抬起頭,指尖在地圖上輕輕敲擊:「牴觸?要是他們冇鬼,為什麼會牴觸?之前縣組織部直管鄉鎮調查,多少蛀蟲靠著人情關係矇混過關?」
「這次錯位調查,就是要打破這種『熟人監督』的怪圈。」他頓了頓,將一份舉報材料推到陳明麵前,「你看看,清河鎮之前的調查,明明有村民舉報村乾部挪用扶貧款,結果縣組織部的報告裡卻寫著『未發現異常』。」
「這就是直管調查的漏洞,必須堵上。」
陳明拿起材料,越看越心驚。
之前他隻知道基層有問題,卻冇想到這麼嚴重。
「那……具體該怎麼錯位?比如清河縣,該讓哪個縣來調查?」
「讓鄰縣的雲溪縣來查清河縣的鄉鎮,清河縣去查雲溪縣的,每個縣都交叉負責兩個外縣的鄉鎮。」周誌高的手指在地圖上劃出交錯的線條,「而且,調查組成員的名單要臨時確定,出發前一小時才公佈,絕不提前透露。」
「這樣一來,縣組織部的人不知道會被派去哪個縣,也不知道會被哪個縣的人查,自然不敢徇私。」
陳明眼前一亮:「這個法子好!既避免了熟人包庇,又能讓調查更客觀。」
「我明天一早就跟其他縣的組織部溝通,落實錯位調查的具體事宜。」
「還有市政府層麵。」周誌高補充道,「不能讓市直部門直管下麵的縣城調查,要讓A市的調查組去查B市的縣城,B市去查C市的,形成市級層麵的交叉監督。」
「你現在就把這個想法報給清河市市委,讓他們儘快在全市範圍內推行。」
陳明趕緊點頭,轉身去安排工作。會議室裡隻剩下週誌高一人,他看著地圖上交錯的線條,心裡清楚,這隻是第一步,要想徹底改變基層治理的沉痾,不僅要靠製度,還要靠執行,更要靠老百姓的監督。
第二天一早,清河市各縣的組織部都收到了錯位調查的通知。
雲溪縣組織部部長王強接到通知時,正在辦公室稽覈鄉鎮乾部的考覈材料。
「讓我們去查清河縣的鄉鎮?還不能提前透露調查人員名單?」王強愣了一下,隨即明白了周誌高的用意,「這是怕我們跟清河縣的人串通,真是考慮周全。」
他立刻召集部裡的乾部,臨時抽簽確定了五個調查組成員,每人隻知道自己要去清河縣,卻不知道具體要查哪個鄉鎮,也不知道清河縣會派誰來查雲溪縣。
「記住,到了清河縣,要直接去村裡,找老百姓瞭解情況,不許跟當地乾部提前接觸。」
「要是發現有人徇私舞弊,直接上報周部長。」王強的語氣嚴肅,帶著不容置疑的威嚴。
與此同時,清河縣的調查組也已出發。
組長李娟帶著組員,悄悄來到雲溪縣的紅星村。
剛走進村子,就看到幾個村民圍在村口的大樹下議論紛紛。
「聽說今天有調查組來,不知道會不會查村支書的事。」
「查也冇用,之前多少次調查,都被他糊弄過去了。」
李娟上前,亮明身份:「我們是清河縣組織部的調查組,來瞭解村裡的情況。」
「大家有什麼問題,可以跟我們說,我們會保密。」
村民們麵麵相覷,還是一位老人率先開口:「同誌,我們村支書挪用了去年的危房改造款,還把村裡的林地低價承包給了自己的親戚,我們舉報了好幾次,都冇人管。」
李娟趕緊拿出筆記本,認真記錄著。
接下來的半天,她和組員走訪了二十多戶村民,收集到了村支書挪用公款、欺壓百姓的大量證據。
「冇想到錯位調查真的有用,要是我們查自己縣的鄉鎮,說不定還會被打招呼。」組員感慨道。
而在清河縣的肖家村,雲溪縣的調查組也有了收穫。
組長趙偉帶著組員,在村裡的小賣部裡跟村民聊天,意外得知前村支書李建軍還有一筆未被髮現的受賄款,藏在他表妹的家裡。
「我們現在就去覈實,要是情況屬實,立刻上報。」趙偉的語氣堅定,絲毫不敢耽誤。
市級層麵的錯位調查也在同步推進。
A市的調查組悄悄來到B市的臨江縣,直奔縣住建局。
「我們是A市組織部的,來覈查你們去年的保障房建設項目。」調查組組長亮出證件,直接要求檢視項目台賬和資金流向。
臨江縣住建局局長張平看到調查組,心裡咯噔一下,他以為會是B市市直部門來查,早就準備好了應付的材料,卻冇想到來的是A市的人。
「這……這台賬有點亂,我讓人整理一下再給你們看。」張平試圖拖延時間,想偷偷給B市的領導打電話通風報信。
「不用整理,我們自己看。」趙偉直接走進檔案室,翻開了保障房建設項目的台賬。
很快,他就發現了問題,台賬上記錄的保障房建設成本,比實際造價高出了30%,其中有500萬元的資金去向不明。
「張局長,這筆錢去哪了?你給我解釋一下。」趙偉的語氣冰冷,帶著質問。
張平的額頭滲出冷汗,支支吾吾地說:「這……這是項目的前期費用,還冇來得及入賬。」
「前期費用?」趙偉冷笑一聲,「我們已經查過銀行流水,這筆錢轉到了一個私人賬戶,而這個賬戶的主人,是你小舅子,你還有什麼好說的?」
張平的臉色徹底慘白,再也說不出話。調查組當場封存了台賬,將張平帶走接受調查。
錯位調查推行一週後,清河市各縣共查處基層乾部違紀違法問題32起,涉及村支書8人、鄉鎮乾部12人,追回挪用款項1200萬元。
訊息傳開,基層乾部們再也不敢像以前那樣肆無忌憚,紛紛開始自查自糾,嚴格執行各項政策。
在清河縣的李家村,臨時負責人正在組織村民重新選舉村支書。
「這次選舉,大家要選真正為老百姓辦事的人,不能再選那些隻顧自己利益的蛀蟲。」臨時負責人的聲音在村委會的院子裡迴盪,村民們紛紛投出自己的選票,臉上滿是期待。
周誌高得知情況後,心裡滿是欣慰。
他來到李家村,看著村民們認真投票的樣子,笑著對身邊的清河市市委書記說:「你看,隻要製度到位,執行到位,基層乾部就不敢亂作為,老百姓也能真正參與到村裡的事務中來,這纔是基層治理該有的樣子。」
市委書記連連點頭:「周部長,您的錯位調查真是個好法子。」
「現在不僅基層乾部收斂了,連市直部門的工作作風也有了明顯改善。」
「接下來,我們會把這個製度長期堅持下去,確保基層治理的清風能一直吹下去。」