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第三百四十九章 . 國家
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技創新項目的風險和價值進行準確評估。其次要大力發展多層次的科技資本市場。資本市場主導的金融支援體係是未來科技創新金融支援體係發展的方向，大力發展風險投資、多層次直接融資資本市場、企業並購重組、科技設備融資租賃等，通過多層次的科技資本市場與企業自主創新的各個階段對接，為企業自主創新的全過程保駕護航。再次要發揮國家開發銀行等金融機構的優勢，針對企業科技創新進行重點支援，提高科技創新相關業務在總業務中的比重，並將國家開發銀行支援企業“走出去”和進行科技創新的業務整合起來，支援企業以科技創新為目標的跨國並購和以提升全球價值鏈地位為目標的企業科技創新。
完善的金融支援體係還要針對企業參與全球價值鏈的不同階段，及其采取的引進消化吸收創新、原
始創新、整合創新等不同創新模式，設計不同的金融產品和資本市場，形成對企業參與全球價值鏈和自主創新的全過程、全模式的金融支援。最終幫助企業融入全球價值鏈、不斷創新以穩固全球價值鏈地位並通過自主創新逐步攀升乃至形成對全球價值鏈的主導。優化財政金融資金支援結構，鼓勵基礎性創新，打破“創新鎖定”
在加大政府財政投入支援科技創新的同時，要優化資金投向結構，提高資金使用效率。發達國家十
分重視基礎研究，美國2015年版的《國家創新戰略》中重點提到了政府要高度重視基礎研究，通過建立政府投資基金引導私營部門資金進入等措施，加大基礎研究投入。借鑒美國的經驗，立足於我國的具體情況，一方麵，我國政府可以建立科技創新支援基金和科技創新風險投資基金，直接投資入股原創性的、使整個行業發展共同受益的基礎性科技創新項目和產品，引導社會資本支援原創性科技創新；另一方麵，我國政府可以利用財政資金對科技創新貸款進行貼息，降低科技創新貸款利息成本，引導資金流向。對涉及整個行業的基礎性的科研創新，政府可以通過向社會企業招標的方式，購買科技創新成果，並免費向國內企業提供，形成整個行業內的企業創新公共基礎知識。綜合利用財政手段和金融政策降低企業進行基礎性自主創新的融資成本，擴大企業基礎性自主創新的資金來源，從而提升企業自主創新的意願和能力。隻有實現基礎性的創新，企業才能獲得全球價值鏈下的核心競爭能力，實現全球價值鏈地位的攀升，獲得更多的資源和更大的市場份額。
推進科技和金融服務業對外開放，吸引國際優質創新資源
國際上科研創新能力較強的發達國家，其科技和金融服務業對外開放的程度都較高。以美國為例，
美國在簽訂雙邊自由貿易協定時，一般都采取負麵清單的方式，僅僅對某些服務部門采取限製措施，其餘未列明限製措施的部門都對外開放。美國在服務開放的負麵清單中較少對科技相關的服務業進行限製。
較高的科技服務對外開放水平，有助於吸引其他國家的科技企業和人才進入，為本國科技創新帶來先進的人才和技術等要素。我國要通過多邊和雙邊貿易及投資協定，加快擴大科技服務業對外開放，吸引各國科技創新資源進入我國。利用負麵清單的方式提高對外開放的深度，擴大外資服務業在我國的業務範圍，充分發揮外資科技服務業的作用。加大金融市場對外開放力度，實現我國金融支援體係國際化。發達國家在支援企業自主創新方麵經驗豐富，金融市場成熟度較高。國際上一些知名的風險投資公司、商業銀行等不僅具備雄厚的資金實力，而且具有投資創新項目的豐富經驗，可以為我國企業自主創新解決資金問題，並能對企業自主創新項目進行有效的資金管理，提高自主創新的效率。金融支援體係國際化一方麵可以拓寬我國企業創新資金的來源渠道，另一方麵有利於利用國際金融機構在科技創新市場上的資訊優勢，加速我國與其他國家的科技創新資源的互動交流。加大金融市場對外開放力度，還有助於向世界推介我國企業的創新成果，提升我國企業創新成果的國際市場價值。
創新產融結合方式，構建產業資本和金融資本綜合集團，共同應對國際挑戰國際上金融資本和產業資本結合較早，美國、德國等發達國家中，金融機構和工業企業通過相互持股、互派代理人、項目聯合等方式在資金、人才、產業等方麵結合在一起，充分利用了金融資本和產業。</div>
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