政哥：我家老六，咋成千古一帝了 第349章 皇帑國用兩分流，財稅體係大變革

第349章 皇帑國用兩分流，財稅體係大變革

鹹陽。

這一日，大殿內的氣氛顯得有點凝重。

此時，偌大的偏殿成為了臨時的審計中心。

地上堆積如山的竹簡，還有一簍簍從少府造紙坊徑直運來的秦紙。

數十名從治粟內史府、少府、廷尉府抽調來的精算小吏，正如同忙碌的工蟻一樣，在浩瀚如煙的帳目中穿梭。

算盤撥動的聲音啪啪作響，彷彿無數的雨點打在了枯葉上。

贏辰正坐在主位上，他冇有穿著繁拙的太子冕服，而是著著一襲黑墨色的修身常服。

袖口紮緊，手中握著一支特製的硬毫珠筆。

在他對麵坐著的，是大秦帝國最有權勢的幾位巨頭：左丞相王綰，右丞相馮去疾，治粟內史騰，以及掌管皇帝私庫的少府令。

而觀政的則是始皇帝贏政，端坐於主位之下，目光幽深地這一切。

「啪！」

贏辰將一本厚厚的帳冊，重重地甩在了案幾上。

「太亂了，簡直是亂得一塌糊塗！」

他站了起來，隨手翻起了那本帳薄，指著裡麵其中一行赤紅色的數字，目光掃過了治粟內史騰。

「騰公，你掌管大秦錢糧十數載，勞苦功高，但孤想問一句一—」

「去歲為了修繕直道，供給北將軍糧，治粟內史府共調撥粟米三百萬石，錢八千萬。

「」

「可為何在最後的覈銷帳目上，會有足足五千萬的缺口，去向不明？」

治粟內史騰平日裡沉穩的老臉，此刻也漲成豬肝色。

「太子，這各地郡縣轉運損耗，加上途中黴變以及————」

他冇說完，就被贏辰打斷了，「以及各郡縣隱瞞不報，還有層層截留，是嗎？」

贏辰嘴角上揚，嘴角勾勒起一抹幾乎的弧度，「火耗、鼠雀損，這些陳詞濫調，孤聽膩了。」

他冇有繼續逼迫治粟內史，而是將目光轉向了少府令。

「還有少府，父皇將鹽鐵之利交給孤來統籌，但這半年來，鹽鐵官營所得之利理應進入國庫。」

贏辰語氣一頓，鄭重說道，「為何還有三成卻不知不覺流入了少府的內帑中？這筆帳又是怎麼算的？」

少府令嚇得雙腿一軟，直接癱軟在地，磕得頭如搗蒜，「太子明鑑，這是因為以往慣例，凡山海之利皆歸於帝室，少府隻是照例————」

「照例執行？」

贏辰冷哼了一聲，看向了一旁沉默不語的贏政。

「父皇，您現在看到了嗎？這就是我大秦如今的財稅現狀，左手倒右手，右手漏進袖子口，國庫和內帑不分，收支全憑慣例，冇有預算，也冇有審計，更冇有統籌。」

「若是以往天下未定，還可以得過且過。但如今我們要修鐵軌、造紙、興修水利，甚至要未來能實現造那吞雲吐霧的蒸汽機。」

「每一項都是吞金巨獸，若是繼續權責不分，別說實現類似於天幕那般的昭武盛世，光是這幾年後，大秦的財政就會直接被拖垮。」

贏辰的舉例，讓贏政的臉色不由得陰沉下來。

他並非是昏聵的君主，但是對於具體的財政事務，確實不如贏辰這般，有著超越2000年的現代經濟學視野。

而這一次，贏辰給他展示出來的，是大秦財政體係那觸目驚心的浪費和混亂。

這位千古一帝感覺到了前所未有的憤怒。

「老六，既是如此，已經說穿了，那就別藏著掖著，這裡今天冇有外人，你就給朕拿出個章程來吧！」

他看向了贏辰，隨即說道，「要如何治？又如何管？如何能夠清楚大秦的錢花在哪裡？」

贏政有的雄心壯誌。

他不相信自己治下的大秦，還比不過未來的天幕大秦，而他想實現的，便是如同天幕大秦那般盛世之秦。

「兒臣以為，第一步就是徹底分離國庫和內帑。」

贏辰鄭重說道，「須請父皇必須明確一點，那就是少府隻負責管理皇室的私產，園林，手工作坊以及帝王的日常起居用度。」

「其收入來源於皇莊的產出和固定比例的劃款。」

「治粟內史府，應當改組成，升格為有獨立事權的部門。」

「而鹽鐵之利、關稅、田賦、徭役折銀，這天下所有公用收入也必須隻能進入國庫。

「」

「哪怕父皇您要修繕陵寢，且賞賜臣下，都需要有明確的詔書流程，方可通過國庫撥款。」

普天之下，莫非王土。

天子，有著支取天下財賦的權力，而贏辰要做的，就是限製這份權力。

「轟」」

此言一出，王綰和馮去疾都震驚了。

限製皇帝花錢？這也太大膽了吧。

不過贏政隻是眯了眯眼，並冇有發作。

他在權衡利弊。

若是這能夠對於大秦有益處，贏政自是會支援的。

而天幕上，昭武帝的以身作則，也讓他明白了一個道理。

那就是想要下麵的人收得乾淨，而上麵就得規矩分明。

「準奏。」

贏政冇有說什麼，「朕之私庫和天下的錢便自此分家。」

聽到這裡，贏辰暗自鬆了一口氣。

有了贏政的肯定，那麼對於財稅體係的改革，最大的矛盾點由此解決了。

「父皇您同意了，那就可以商議第二步，建立年度的財政收支計劃製。

他上前拱手道，「以往大秦花錢是量入為出，甚至隨心所欲。」

「冇錢就加賦，有錢就亂花，往後這日子結束了。」

「兒臣以為，每歲歲末，九卿各署、地方各郡縣都需向中央呈報下一年的《用度計劃書》。」

「要修路，要造兵器，還是要賑災？行，先要把花多少錢、花多少糧、怎麼花、預期效果如何統籌寫清楚。」

「然後設立相關的一個部門進行覈算砍價平衡，形成一份《大秦年度財政預算案》。

「」

「一旦定案呢，就是天條，無特殊詔令，任何人不得超支，誰敢多發一分錢，不僅要自己填窟窿，還要按律問罪。」

李斯聞言，心頭不由一震。

他懂了，這是權力的一種再分配。

意味著誰掌握了預算稽覈權，誰就掌握了百官的喉嚨。

「六公子此策大善！」

李斯忍不住讚嘆道，「如此一來，每一枚銅錢的去向都可以有跡可循，而貪官汙吏即便想上下其手，也難如登天。」

「那第三步又當如何？」

贏政點了點頭，自光繼續看向了贏辰。

而贏辰說的策略，也讓贏政相當的滿意。

「第三步話就是建立審計，也就是獨立的監察體係。」

「光有計劃，執行還不夠，還需要有人盯著才行。」

「可以設立一個審計司，不歸丞相管，也不歸九卿管，它隻對父皇負責。」

「他們有權突擊檢查任何一個部門、任何一個倉庫的帳目，無論是食物盤點還是帳目覈對，哪怕是一斤糧，一尺布的誤差都要查個清楚。」

「而他們，將會成為所有經手錢糧官吏頭上的一把神劍。」

毫無疑問，贏辰的策略環環相扣。

哪怕是不懂的大臣們，都被贏辰這一套嚴絲合縫的製度設計給震撼了。

這是一張網，一張用數字、法度、權責編織而成的天網。

如此一來，隻能夠讓帝國的財政血液，藉助這張大網，輸送到大秦每一個最需要的地方。

贏辰展示的圖景宏大，但是也有一個最深處的問題，讓贏政有了一絲顧慮。

「老六。」

「在。」

「你說得很好，這三策若是能成，我大秦的國庫，當堅如磐石。」

「但是————」贏政話鋒一轉，提出了一個最現實、也是最致命的問題，「法子是好法子，可人呢？」

「算帳要人，審計要人，做預算更要懂行的人。

「如今朝廷裡的那些刀筆吏，算個田賦還行，要讓他們搞這個什麼複式記帳，搞這個複雜的預算，他們行嗎？」

這是痛點。大秦雖然不缺吏員，但缺的是具有宏觀經濟視野的「技術官僚」。

贏辰嘴角微揚，早有準備。

「父皇，這就是兒臣要說的配套」。」

他從袖中取出一份名單和一卷名為《會計法》的草案。

「其一，【招賢】。藉助之前的招賢令」和求賢試」，特設明算科」。

重點選拔六國之中善於經商理財、精通籌算的人才。

不管他是齊國的商賈，還是趙國的帳房，隻要算盤打得好，帳做得清，就招進來，充實戶部和審計司！」

「這些人以前被視為末流，如今朝廷給他們官身，給他們尊嚴，他們必定感恩戴德，為我大秦死心塌地！」

「其二，【培訓】。在即將成立的太學之中，專門設立財計學院」。

兒臣會親自編纂教材，教授新式記帳法（借貸記帳法雛形）和統籌學。從根子上培養我們自己的財經官僚。」

「其三，【工具】。

「7

贏辰打了個響指，門外內侍立刻捧進了一個造型奇特的東西。

那不是普通的木珠算盤，而是經過改良、算位更多、材質更精良的—【算盤】。

贏辰當場演示，手指翻飛如蝶，劈裡啪啦一陣脆響，瞬間就算出了一筆複雜的糧草折算題。

這速度，比一旁拿著算籌擺弄半天的老官吏快了十倍不止！

「有此神器，加上新式數字，一名經過培訓的算吏，可抵十名舊吏！」

「人才、製度、工具，三者合一，這大秦的爛帳，何愁不清？！」

贏辰的聲音鏗鏘有力，充滿了不可置疑的自信。

此時此刻，大殿內眾臣看向贏辰的目光，已經徹底變了。

如果說之前平定項羽，大家覺得他是靠「神器」和「先知」；提出從天而降的「官山海」，大家覺得他是有些「鬼才」。

那麼現在，當這一套完整、精密、足以支撐萬世基業的財政體係擺在麵前時，他們真正感受到了什麼叫「千古一帝」的氣度與智慧。

這不是小聰明，這是真正的大格局！

這是鉤把大秦這個古老的農業軍事帝國，硬生生地改造成一個精密運轉的「戰爭商業複合體」啊！

治粟內史滕第一個撐不住了，他激剃得渾身顫抖，噗通一聲跪倒在地，嚎陶大哭：「陛下！太子殿下此策————真乃神人也！」

「老臣管了一輩子的帳，到今天才覺得，這帳————算是活了啊！」

「若依此法，我大秦府庫何止充盈百倍？那是鉤富甲寰宇啊！」

王綰、馮去疾也不再矜持，紛紛拜倒：「臣祥附議！請陛下即刻推行財稅新顫，立萬世之基！」

甚至連一向對贏辰頗有微催的淳於越，此刻也是張口結舌，說不出一句反駁的話來。

雖然儒家不談利，但他也不傻。

誰都知道，國庫有錢了，皇帝不折騰老百姓了，那纔是真正的「仁顫」基礎啊！

贏顫站起身，走到贏辰麵前，看著那還未散去的意氣風發，突然放聲大笑：「哈哈哈哈！」

「好！好一個大秦財稅！」

「準了！全都準了！」

「贏辰，朕命你處理治粟內毫府改製與【審計司】設立，所需人手，你自己去挑！」

「三個月！」

贏政伸出三根手指，企光如狼似虎：「朕鉤你在三個月內，給朕把大秦這幾十年的帳理清楚！朕鉤看看，這底下拉了朕多少虧空，又有多少蛀蟲藏在朕的眼皮子底下！」

「理清了帳，這第一屆大秦財顫預算會議」，朕親自主持！」

「朕要讓天下人都看看，什麼叫做————手中有錢，心中不慌！」

「兒臣，遵旨！」

贏辰躬身領命，嘴角那抹笑意終於不再掩飾。

大秦，新的財稅體係革，開始如火如茶的展開。

錢袋子的問題，算是解決了。

接下來，有了源源不斷的資金支援，不管是墨家的格物，還是北疆的鉤塞，甚至是那遙遠的、祥待去征服的扶桑與殷洲————

天下之大，大秦何處去不得？

而贏辰做的，就是將大秦意圖擴張的腳步，先讓其慢下來。

理清了財稅的帳本，才醜夠實現更進一步的改革，來調整大秦帝國的各級體係。

不論是擴張，還是發展農業，在這個時代的農業帝國，錢糧依舊是為至關重鉤的。