縣委辦裡的秋水長天 第102章 民生訴求下的反腐窩案

初冬，夔北街道，寒風裹著細雨，打在居民樓的窗戶上，發出淅淅瀝瀝的聲響。季秋水撐著傘，跟著社區主任老周，走在和平社區的巷子裡，手裡拿著一本厚厚的《民生訴求台賬》——上麵記滿了居民反映的問題：“3棟2單元樓道燈壞了”“5棟下水道堵塞”“小區健身器材損壞”，不少訴求的備註欄裡，寫著“已上報10天，未處理”“居民自行解決”。

“季書記，您看這台賬，居民反映的都是小事，可就是冇人管。”老周歎了口氣，指著3棟2單元的樓道口，“王大爺上週反映樓道燈壞了，社區上報到街道物業科，物業科說‘等下週統一采購燈泡’，這都等了10天，還是冇動靜，王大爺冇辦法，自己花20塊錢買了燈泡換上的。”

走進王大爺家，客廳裡的燈亮著，卻顯得有些昏暗。王大爺坐在沙發上，手裡拿著一張皺巴巴的訴求單，上麵寫著“樓道燈損壞，請求維修”，落款日期是10天前。“季書記，不是我小氣這20塊錢，是這事太氣人了。”王大爺的聲音有些激動，“樓道燈壞了，晚上出門摔了怎麼辦？我們老兩口年紀大了，眼神不好，每次上下樓都要扶著牆走。反映問題的時候，社區說‘很快就修’，結果等了10天，還是冇人管，這不是拿我們老百姓的事當兒戲嗎？”

季秋水的心沉了下去——樓道燈維修、下水道疏通，這些看似小事，卻關係到居民的日常生活。她又走訪了5戶居民，發現類似的情況不在少數：張大媽反映“小區健身器材損壞”，等了半個月冇人修；李大叔反映“樓下垃圾桶滿了”，等了3天還是冇人清理；年輕媽媽小陳反映“小區充電樁不夠”，等了1個月還是冇增加。

“為什麼這麼多民生訴求冇人處理？”季秋水回到街道辦，立刻召開了民生訴求處理專題會。會上，物業科科長劉軍支支吾吾地說：“季書記，不是我們不處理，是流程太繁瑣——居民反映問題，社區要先登記，再上報街道，街道審批後，再聯絡施工隊或采購物資，整個流程下來，至少要10天，遇到采購流程複雜的，還要更久。”

“流程繁瑣不是藉口。”季秋水的語氣很嚴肅，“老百姓的事，再小也是大事。我們不能讓‘流程’耽誤了‘民生’，必須簡化流程，提高效率，讓居民反映的問題能及時解決。”

她當即決定：成立“民生訴求快速處理小組”，由她親自牽頭，社區、物業科、城建辦等部門人員組成，要求“居民反映的民生訴求，24小時內響應，3天內辦結，辦結後及時回訪”。同時，她還安排工作人員，對近3個月的民生訴求台賬進行梳理，排查未處理的訴求，逐一解決。

“民生訴求快速處理小組”成立後，工作人員很快梳理出了未處理的訴求，共56件，涉及樓道維修、垃圾清理、設施更換等。在處理“和平社區健身器材維修”時，工作人員發現，這批健身器材是2年前采購的，當時的采購合同由原街道黨工委書記易公安簽字審批，供應商是“渝複縣誠信體育器材公司”。

“奇怪，這批健身器材才用了2年，就壞了3台，質量也太差了。”工作人員小王拿著采購合同，疑惑地說，“合同上寫的是‘國標優質器材’，單價8000元，可現在市場上的國標器材，至少能用上5年，而且單價隻要6000元。”

“民生訴求快速處理小組”成立後，工作人員用三天時間梳理完56件未處理訴求，其中“和平社區健身器材維修”的台賬引起了重點關注——台賬顯示，這批2021年采購的15台健身器材，僅2023年就報修12次，維修申請均被“需統一審批”為由擱置。

工作人員小王拿著泛黃的采購合同走進季秋水辦公室，合同首頁“渝複縣誠信體育器材公司”的公章旁，法定代表人“張強”的簽名格外刺眼。“季書記，您看這合同漏洞太大了！”小王指著“設備清單”頁，“15台健身器材，標註‘國標優質’，單價8000元，總預算12萬元。但我查了同期市場報價，同型號國標器材單價最高6200元，15台總費用頂多9.3萬元，這一下就虛報了2.7萬元！”

季秋水接過合同，指尖劃過“驗收報告”頁——驗收人員僅簽了“合格”二字，未附任何檢測報告。她突然想起三個月前參加縣紀委監委警示教育會時，通報的“工程領域行賄人員名單”裡，“張強”的名字赫然在列，當時他因涉嫌向多個民生項目行賄，已被留置審查。

“小王，立刻查三個事：一是2021年健身器材采購的完整流程，包括招標記錄、資金流向；二是張強公司的工商註冊資訊，看是否有易公安或其親屬的關聯痕跡；三是調取近三年老碼頭路麵維修、小區充電樁建設的項目檔案。”季秋水的聲音透著凝重，“這不是簡單的虛報，可能是係統性的利益輸送。”

三天後，小王帶著一疊厚厚的調查材料回來，臉色凝重得能滴出水：“季書記，查出來了，這是個連環套！”

他先攤開健身器材采購的銀行流水：“2021年10月，街道按合同向張強公司支付12萬元後，張強當天就分兩筆轉賬——5萬元轉到易公安妻子的堂弟李某名下，備註‘貨款代收’；另外3萬元轉到一個空殼公司‘渝複縣恒通商貿有限公司’，而這家公司的實際控製人，是易公安的小舅子！剩下的4萬元，纔是張強公司的實際成本，采購的根本不是國標器材，而是山東某小作坊生產的‘三無產品’，連基本的承重檢測都冇做，所以兩年就頻繁損壞。”

更驚人的是招標流程——小王調出當時的招標記錄，發現參與競標的3家公司中，除張強的公司外，另外兩家“渝複縣健樂器材公司”“渝複縣康體設備公司”，法人代表分彆是張強的侄子和妹夫，三家公司實為“關聯企業”，形成“圍標串標”。“易公安當時作為街道黨工委書記，主導招標流程，故意設置‘供應商需具備3年以上本地服務經驗’的門檻，把外地正規廠家排除在外，確保張強公司中標。”

接著，小王又拿出小區充電樁建設的檔案：“2016年，街道計劃新增20個充電樁，預算20萬元。原街道辦副主任李剛負責這個項目，他直接指定張強公司承接，合同單價1萬元\/個，遠超市場價6000元\/個，虛報8萬元。事後，張強分兩次向李剛行賄共5萬元，一次通過現金交給李剛的司機，一次轉賬到李剛兒子的留學賬戶，備註‘生活費’。更過分的是，他們還約定，張強公司壟斷小區充電業務，每度電加價0.3元，利潤按3:7分成，僅2017年，李剛就分得‘分成款’4.2萬元。”

老碼頭路麵維修項目的腐敗更觸目驚心——2017年，該項目預算35萬元，易公安和李剛與張強勾結，將實際施工成本壓到18萬元，通過“虛報工程量”（如將1000平方米路麵報成1500平方米）、“使用劣質材料”（用風化砂石代替瀝青）等方式，套取17萬元。其中，易公安分得8萬元，李剛分得5萬元，張強留4萬元。“這就是為什麼路麵不到1年就出現20多處裂縫，居民2018年以來反映了7次，每次都被易公安以‘自然損耗’為由壓下，甚至讓物業科偽造‘維修記錄’，掩蓋質量問題。”

小王還拿出一份關鍵證據——張強公司的內部賬本，上麵詳細記錄了向易公安、李剛的行賄明細：2017-2021年，張強共向易公安行賄4筆，合計32萬元（含健身器材10萬元、路麵維修8萬元、老紡織廠改造10萬元、社區服務中心建設4萬元）；向李剛行賄3筆，合計14.2萬元（含充電樁5萬元、路麵維修5萬元、分成款4.2萬元）。賬本每頁都有張強的簽名，還附著部分銀行轉賬回執影印件。

“季書記，這些證據鏈已經完整了——招標圍標、虛報預算、利益輸送、偽造驗收，他們把民生項目當成了‘提款機’！”小王的聲音帶著憤怒，“就因為他們貪腐，居民的健身器材壞了冇人修，充電樁不夠用，走路還得繞開路麵裂縫，這太不像話了！”

季秋水的拳頭攥得發白，指節泛青。她立刻撥通縣紀委監委案件監督管理室主任的電話，將調查到的“圍標串標證據、銀行流水、關聯企業資訊、內部賬本”等17項證據一一彙報，最後補充道：“這不是個案，是涉及多項目、多人員的係統性腐敗，必須徹查！”

縣紀委監委當即啟動“提級辦理”，由紀委副書記牽頭成立專案組。此時，被留置的張強正處於“心理防線鬆動期”，專案組結合季秋水提供的證據，連夜提審張強。當辦案人員將健身器材采購的銀行流水、關聯企業工商資訊、內部賬本影印件擺在他麵前時，張強的心理防線徹底崩潰。

“我說……我全說！”張強的聲音帶著哭腔，不僅承認了向易公安、李剛行賄的事實，還供出了更驚人的內幕——2015年老紡織廠改造項目中，易公安為了讓張強公司中標，曾找到時任渝複縣副縣長的陳書安“打招呼”，事後易公安從張強給的10萬元好處費中，拿出4萬元送給陳書安；2018年社區服務中心建設項目，陳書安又幫易公安協調“增加預算”，易公安再次行賄6萬元，累計向陳書安輸送10萬元。

“還有劉清成！”張強突然抬頭，“2018年夔北街道土地征收，劉清成當時是分管國土的副縣長，他和陳書安、易公安合謀，把120畝集體土地按‘工業用地’低價出讓給開發商，剋扣村民補償款800萬元，三人分了150萬元，其中劉清成分得60萬元，陳書安50萬元，易公安40萬元！我當時幫他們跑腿送過一次現金，所以知道這事！”

縣紀委監委根據張強的供述，迅速固定證據——調取2017年土地征收的補償款發放記錄，發現120畝土地的補償標準確實低於同期市場價，涉及58戶村民，每戶平均少拿13.8萬元；查詢陳書安的銀行流水，2017-2021年有兩筆合計10萬元的“匿名轉賬”，來自易公安妻子堂弟的賬戶，與張強供述的行賄時間完全吻合；找到當年參與土地征收的村乾部，證實曾被易公安要求“不要向村民透露補償標準細節”。

證據確鑿，縣紀委監委第一時間向渝州市紀委監委彙報，請求對縣處級乾部陳書安、劉清成啟動審查調查程式。

某日上午9點，縣市監局局長易公安正在召開“食品安全專項整治”會議，會議室門突然被推開，兩名市紀委監委工作人員出示“留置通知書”。易公安的臉瞬間從“嚴肅”變成“慘白”，手裡的會議議程掉在地上，聲音發顫：“我……我是市管乾部，你們是不是搞錯了？”

“易公安，2017年和平社區健身器材采購，你通過圍標串標讓張強公司中標，收受賄賂10萬元；2018年老碼頭路麵維修，你虛報工程量套取8萬元……”工作人員當場念出3項關鍵罪證，易公安的額頭滲出冷汗，癱坐在椅子上，再也無力狡辯。

留置室裡，易公安起初還想“丟車保帥”，隻承認收受張強10萬元，試圖隱瞞與陳書安、劉清成的勾結。但當辦案人員拿出他妻子堂弟向陳書安轉賬4萬元的銀行憑證、土地征收補償款的差額明細時，他終於崩潰，供述了完整的犯罪事實：

“2014年老紡織廠改造，我找陳書安幫忙協調招標，事後從張強給的10萬元裡拿了4萬給他；2017年社區服務中心建設，陳書安幫我把預算從25萬提到30萬，我又送了6萬……2018年土地征收，劉清成說‘這是塊肥肉’，讓我和陳書安配合壓低補償標準，最後分了我40萬……”易公安的聲音越來越小，“我知道錯了，我不該拿老百姓的救命錢……”

與此同時，退休在家的陳書安正陪著孫子在小區散步，市紀委監委工作人員找到他時，他還故作鎮定：“我都退休了，還查我乾什麼？”直到辦案人員出示易公安的供述錄音、銀行轉賬記錄，他才沉默下來，最終交代了收受易公安10萬元、與劉清成共同貪汙土地補償款50萬元的事實。

最具衝擊力的是對劉清成的查處。此時的劉清成已調任鄰縣副縣長，正以“招商引資領導小組組長”的身份，在縣工業園區接待外地客商。當市紀委監委工作人員走進洽談室，出示“留置通知書”時，劉清成的臉瞬間漲紅，又變得慘白。客商們麵麵相覷，場麵一度陷入尷尬。

在鄰縣紀委監委的協助下，劉清成被連夜帶回渝州市主城區。起初，他堅稱“與易公安、陳書安隻是工作往來”，但當辦案人員播放易公安、陳書安的供述錄像，出示土地征收時他簽字確認的“低價出讓檔案”時，他的心理防線徹底瓦解：“2017年土地征收，是我提議壓低補償標準的，陳書安負責協調街道，易公安負責安撫村民，最後開發商給了150萬好處費，我分了60萬……2021年我還通過陳書安，向易公安要過2萬元‘過節費’……”

短短28天，專案組就查清了這起涉及“2名縣處級（陳書安，劉清成）、1名副處級（易公安）、1名科級（李剛）”的四級乾部反腐窩案，涉案總金額高達232.2萬元，其中：

易公安：收受現金及財物合計86萬元（含健身器材10萬、路麵維修8萬、老紡織廠10萬、社區服務中心4萬、土地征收40萬、其他14萬）；

陳書安：收受現金及財物合計66萬元（含易公安10萬、土地征收50萬、其他6萬）；

劉清成：收受現金及財物合計62萬元（含土地征收60萬、其他2萬）；

李剛：收受現金及財物合計18.2萬元（含充電樁5萬、路麵維修5萬、分成款4.2萬、其他4萬）。

2023年12月，縣紀委監委釋出通報：易公安、李剛被開除黨籍、開除公職，涉嫌貪汙、受賄犯罪問題移送司法機關；陳書安被取消退休待遇，涉嫌犯罪問題移送司法機關；劉清成被免去鄰縣副縣長職務，開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關。通報還曝光了“圍標串標、虛報預算、剋扣補償款”等具體犯罪手法，在渝複縣引發軒然大波。

“難怪我們反映的問題石沉大海，原來他們把民生錢都貪了！”和平社區居民王大爺拿著通報，氣得手發抖，“150萬土地補償款啊，那是我們58戶村民的養老錢，他們怎麼敢這麼黑！”

老碼頭商戶張大叔更是憤怒：“路麵維修偷工減料，我家孩子去年還摔了一跤，縫了5針，當時還以為是意外，現在才知道是他們貪腐導致的！”

反腐窩案曝光後，季秋水立刻在夔北街道召開了乾部教育警示大會。會上，她通報了易公安、李剛等人的腐敗案例，組織乾部們觀看了警示教育片，讓大家深刻認識到“民生無小事，腐敗零容忍”。

“易公安、李剛等人，把民生工程當成謀私的工具，把老百姓的利益拋在腦後，最終落得身敗名裂的下場，這是咎由自取！”季秋水的聲音鏗鏘有力，“我們作為基層乾部，要時刻牢記‘為民服務’的初心，把老百姓的事當成自己的事，絕不能觸碰腐敗的紅線。”

警示大會後，季秋水結合反腐窩案暴露的問題，對街道的民生服務機製進行了全麵改革，製定了“三條原則”，每條原則都融入了反腐防治措施：

（一）“24小時響應，流程透明化”——杜絕“暗箱操作”

建立“民生訴求線上平台”，居民可通過微信小程式、電話、社區視窗等渠道反映問題，平台自動記錄訴求內容、時間、責任人，全程可追溯，避免“訴求被壓下”；

24小時內，由“民生訴求快速處理小組”對訴求進行分類，明確責任部門和責任人，通過平台派單，責任人需在1小時內確認接單，逾期未接單的，平台自動提醒，並記錄在乾部考覈中；

公開訴求處理流程和進度，居民可通過線上平台實時查詢，避免“流程不透明，暗箱操作”。

（二）“3天內辦結，質量可追溯”——防止“豆腐渣工程”

對於維修、清理等簡單訴求，3天內必須辦結；對於采購、建設等複雜訴求，3天內製定詳細方案，明確辦結時間，並向居民公示；

建立“民生項目質量驗收機製”，所有涉及采購、建設的民生項目，必須成立由街道乾部、居民代表、專業人員組成的驗收小組，驗收合格後才能交付使用，驗收報告需存檔，便於後續追溯；

設立“質量舉報熱線”，居民發現民生項目質量問題，可隨時舉報，街道將對舉報問題進行調查，若發現存在腐敗、質量問題，嚴肅追究責任人責任。

（三）“事後回訪，滿意度掛鉤考覈”——避免“形式主義”

訴求辦結後，1天內由街道紀檢監察室進行回訪，詢問居民滿意度，回訪記錄納入乾部考覈，滿意度低於80%的，責令責任部門重新處理，並查詢原因；

每月對民生訴求處理情況進行公示，包括“響應率、辦結率、滿意度”，接受居民監督；

建立“乾部廉政檔案”，將民生服務表現與廉政考覈掛鉤，若乾部在民生服務中存在“吃拿卡要、推諉扯皮”等問題，記入廉政檔案，影響評優評先和晉升。

新機製推行後，夔北街道的民生服務發生了翻天覆地的變化。居民反映的問題，再也不用等半個月，而是能得到及時處理：

王大爺再次反映“樓道燈壞了”，通過線上平台提交訴求後，10分鐘就收到了物業科的確認資訊，當天下午，維修人員就上門更換了燈泡，第二天，街道紀檢監察室還進行了回訪，詢問王大爺的滿意度。“現在反映問題，又快又好，再也不用自己花錢解決了！”王大爺笑著說。

張大媽反映“小區健身器材損壞”，3天內，維修人員就上門修好了損壞的器材，驗收小組還對器材質量進行了檢查，確保器材能正常使用。“以前壞了冇人管，現在不僅修得快，還保證質量，太滿意了！”張大媽說。

年輕媽媽小陳反映“小區充電樁不夠”，街道在3天內製定了“充電樁增加方案”，公開招標供應商，邀請居民代表參與驗收，半個月後，10個新的充電樁就安裝好了，小陳再也不用為“充電難”發愁了。

更讓人欣慰的是，新機製中的反腐防治措施，有效杜絕了“腐敗問題”的發生。有一次，物業科科長劉軍（新上任的）想在“垃圾桶采購”中指定供應商，被“民生訴求快速處理小組”發現後，立即製止，並對劉軍進行了廉政談話，將其行為記入廉政檔案，起到了很好的警示作用。

年底，縣紀委監委對夔北街道的民生服務改革進行了調研，對季秋水製定的“三條原則”給予了高度評價：“夔北街道的民生服務機製，將反腐防治融入民生服務的每個環節，既解決了居民的實際問題，又防止了腐敗問題的發生，值得在全縣推廣！”

季秋水在民生服務總結裡寫道：“所謂‘快速’，藏在24小時的辦結時限裡、線上平台的派單速度裡、回訪的滿意度裡——把‘群眾急’變成‘我們急’，才能讓民生服務‘暖到心’。而所謂‘廉潔’，藏在透明的流程裡、嚴格的驗收裡、嚴肅的考覈裡——隻有守住廉政底線，才能守住民生初心，讓老百姓真正感受到政府的溫暖和擔當。”

夕陽下，季秋水站在和平社區的巷子裡，看著居民們在修好的健身器材上鍛鍊，看著孩子們在新增的充電樁旁給電動車充電，看著老人們在明亮的樓道裡散步，臉上露出了欣慰的笑容。她知道，民生服務改革的路還很長，但隻要堅持“為民服務、廉潔從政”的初心，就一定能讓夔北街道的居民們住得更安心、過得更舒心，讓每一位居民都能感受到“政府始終在身邊”。