體育百科（4） 1987年頒佈的各項體育法規

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\"content\": \"關於中國學生體質、健康狀況調查研究結果和加強學校體育衛生工作的意見\\n\\n（87）教體字022號\\n\\n（1987年12月30日）\\n\\n各省、自治區、直轄市人民政府、教委、高教局、教育廳（局）、體委、衛生廳（局）、民委、科委、財政廳（局）：\\n\\n經國務院批準，現將《關於中國學生體質、健康狀況調查研究結果和加強學校體育衛生工作的意見》印發給你們，請貫徹執行。\\n\\n關於中國學生體質、健康狀況調查研究結果和加強學校體育衛生工作的意見\\n\\n開展學生體質、健康狀況的調查研究，是事關提高中華民族素質和社會主義現代化建設大業的一項具有戰略意義的基礎工作。為了加強和推動這項工作，掌握能夠代表中華民族青少年兒童體質、健康狀況的科學數據資料，為決策和有關工作的實施提供科學的依據，我們於1985年對全國29個省、自治區、直轄市（暫未包括台灣省及港澳地區）28個民族的7～22歲大、中、小學生的身體形態、機能、素質共20項指標及9種疾病，按照科研的要求，抽樣進行了統一檢測。\\n\\n這次全國學生體質、健康調研，共籌集專款260萬元，在全國建立了長期觀測點校1279個，檢測人數達984，872人，進行統計的抽樣卡片59萬張（包括病卡和陽性體征卡片4萬餘張），經計算機處理，取得原始數據14，779，341個。全國共撰寫論文1361篇，其中有綜合性研究、形態發育研究、機能研究、素質研究、體質綜合評價標準和評價方法研究、生長髮育長期趨勢研究、青春期高血壓研究、遺傳因素的研究、營養問題研究、專題疾病研究等。研究內容的廣度和深度都比以前有所發展，不少研究成果取得了新的進展和突破。\\n\\n這次調查研究，首次獲得了全國範圍的、多民族的青少年兒童體質、健康狀況的基礎資料，以及16個省（省會）、市漢族學生1979年至1985年6年間的體質發展情況的動態資料，填補了我國在這一領域的空白，為教育、體育、衛生、民族工作的開展以及教育學、生理學、醫學、優生學、人類學的研究提供了有關中華民族的具有權威性、代表性的數據資料。\\n\\n調查結果表明，自1979年以來，我國青少年兒童生長髮育迅速，並有提前的趨勢。按每10年折算，各項形態指標均有較大增長。\\n\\n其平均增長值（速度）超過日本同期水平。與日本青少年兒童發育速度較快的10年（1960～1970年）相比，我國城市男、女學生各項形態指標增長速度與日本較接近，而鄉村男、女生各項形態指標增長速度均超過日本。與1979年的體質調研資料相對比，和日本的差距已明顯縮小。這一變化從一個側麵反映了黨的十一屆三中全會以來國民經濟的發展，人民物質生活的改善和教育、體育、衛生工作的加強。特彆是農村學生生長髮育水平提高幅度較大，反映了黨的農村經濟政策的正確及所取得的成效。\\n\\n但是，調查結果也表明，我國學生體質、健康狀況還存在不少問題，應該引起高度重視。\\n\\n1．形態、機能的增長速度雖然較快，但平均值仍低於日本。例如，青春發育突增期的12歲和發育基本定型的22歲兩組的身高、體重、胸圍指標，我國學生除22歲女生身高比日本略高外，其餘指標均顯著低於日本。\\n\\n我國學生體型繼續向細長型（豆芽型）發展，體重不足的問題比1979年的調查結果更為突出，而肥胖問題並不帶有普遍性。按照世界衛生組織推薦的用身高標準體重評價營養狀況的標準，我國男、女學生營養不足者分彆占28．98%、36．16%；而營養過剩者隻占2．67%、3．39%。\\n\\n產生這一現象的原因是，經濟條件較好的城市學生膳食結構不合理、偏食，但更多的是經濟落後的農村和邊遠地區學生營養供給不足。\\n\\n2．身體素質指標增長不明顯，某些指標甚至有所下降。與日本相比，各項素質指標均存在較大差距。例如，10～22歲男、女生50米跑的速度分彆比日本慢0．45秒、0．62秒；立位體前屈分彆比日本低2．1厘米、4．2厘米。\\n\\n雖然決定身體素質好壞的因素很多，但學校體育師資短缺、場地設備條件差、學生參加體育活動不夠等，則是比較主要的因素。\\n\\n3．視力不良的問題非常嚴重。漢族7～22歲學生平均視力不良率為34．26%，大學生視力不良率最高的年齡組達74．67%。此外，青春期高血壓、心臟病、肝炎、結底沙眼、脊柱側彎、神經衰弱等問題也比較突出。另根據1983年衛生部全國學生抽樣調查，齲齒問題也很嚴重。農村、城市學生的恒牙齲患率分彆為29．7%和40．54%；乳牙齲患率分彆為58．4%和79．55%。\\n\\n4．地區、民族、城鄉之間發展不平衡，差彆較大。尤其是少數民族存在的問題很多。例如，拉祜族的身體形態、機能、素質、健康的指標幾乎全部落後於其他民族。\\n\\n為了提高中華民族素質，為社會主義現代化建設培養全麵發展的合格人才，為建設體育強國打下堅實基礎，應該采取以下對策與措施。\\n\\n1．逐步使學生體質、健康調研工作製度化、科學化。各省、自治區、直轄市要積極創造條件，依靠已建立的觀測點（校），健全教育、衛生部門的學校衛生保健機構。爭取每年在全國進行10萬人左右的學生體質、健康抽樣調查，定期彙總、統計和公佈數據，以掌握學生體質、健康狀況變化的動向；爭取每5至10年進行一次較大規模的學生體質、健康調研。建立我國學生體質、健康狀況數據庫，開展有針對性的課題研究，為改進和指導學校體育衛生工作提供科學依據。同時，要通過加強觀測點（校）的建設，帶動麵上的學校建立體質、健康卡片的工作。\\n\\n2．把全國學生體質、健康調研（包括近視眼防治的研究）列為國家\\\"七五\\\"期間重點科研課題，進行長期研究。由國家教委、國家科委、衛生部、國家體委、國家民委共同組織領導，具體管理由國家教委負責，並在中央教育科學研究所設置學生體質、健康研究室，配備必要的專業研究人員。\\n\\n3．吸收歐、美、日本等發達國家的經驗，結合我國實際，逐步創造條件，積極開展學生食品、午餐食譜的研究與加工生產。同時，根據群眾的經濟承受能力和自願的原則，在有條件的地區選擇少數中小學校進行學生在學校就午餐辦法的試點。\\n\\n4．采取有力措施，改善學校衛生、環境和體育、衛生工作條件。要加強學校體育教師、衛生保健教師（含校醫）以及衛生防疫機構中的學校衛生專業人員隊伍的建設。高等及中等醫學院校應加強與學校衛生保健有關的公共衛生、營養及口腔保健等短缺專業的建設，為學校培養更多的衛生保健專業人才。師範院校要加強學校衛生保健知識的教學，積極創造條件試辦學校衛生、校醫專業。\\n\\n建議地方各級人民政府在安排年度中小學教育經費時要考慮一定數額的體育衛生經費，以保證中小學體育、衛生工作的正常開展。\\n\\n根據各地的實際情況、學校的佈局和地方財力的可能，在有利於提高設備利用率的前提下，區彆不同情況，采取不同的辦法，逐步加強中小學體育衛生設施的建設。堅決製止侵占破壞體育場地的現象。\\n\\n要加強社會上公共體育場所的建設，在城市規劃中要列入計劃，這些場所要為中、小學開展體育活動提供方便。\\n\\n各級政府和有關部門應有針對性地采取措施，逐步改善少數民族學生的體質、健康狀況。各級政府和有關部門應根據本地學生中存在的主要健康問題，努力搞好各種常見疾病的預防和治療，特彆應有針對性地采取措施，逐步改善少數民族學生的體質健康狀況。\\n\\n外國登山或登山旅遊團體來華收取費用的辦法\\n\\n1987年1月1日，中國登山協會公佈《外國登山或登山旅遊團體來華收取費用的辦法》。該《辦法》主要部分有：（1）註冊費、定金及預算款交納辦法。（2）註冊費標準。（3）津貼標準。（4）城市食宿及市內交通承包費標準按在各地活動時的實價計算。（5）進山夥食費標準。（6）運輸費標準。（7）犛牛、馬匹、駱駝租用費標準。（8）人身意外保險和醫藥保險費標準。除此，還有攝影費、綜合服務費等。\\n\\n關於著名優秀運動員上大學有關事宜的通知\\n\\n1987年1月3日，國家體委、國家教委釋出《關於著名優秀運動員上大學有關事宜的通知》。《通知》分為範圍、申請程式、文化補習、入學、教學與管理、其他6個部分。該《通知》指出，\\\"平規定適用於奧運會、世界盃、世界錦標賽單項前3名獲得者和集體項目前3名的主力隊員及世界紀錄創造者、\\\"\\\"退役後擬升學的優秀運動員，應於每年五月底前經本單位同意後向國家體委乾部司提出申請。\\\"\\\"凡未達到高中畢業水平的優秀運動員，由國家體委統一組織文化補習，待其具備進入高等學校學習的基本文化要求後，方可聯絡入學。\\\"\\\"免於參加全國高等學校招生統一考試，由高等學校進行必要的文化考覈。並決定是否錄取。\\\"\\n\\n關於加速提高遊泳運動水平的決定\\n\\n1987年7月10日，國家體委釋出《關於加速提高遊泳運動水平的決定》。該《決定》指出，\\\"遊泳是廣大人民群眾喜愛的運動項目之一，也是我國競技體育的重點項目，在世界上影響很大。\\\"我們必須抓住有利時機，促使遊泳的各項工作適應新形勢的發展。我們必鬚根據我國奧運戰略和亞運戰略思想，對遊泳運動加強領導，加強管理．突出重點，合理佈局。特作如下決定：（1）加強領導，統一步調。（2）發揮各地區優勢，突出重點，組織攻關、（3）進一步加強科學訓練。（4）重視後備人才的培養，形成合理的人才梯隊。\\n\\n運動員教練員獎勵暫行辦法\\n\\n1987年1月8日國務 院批準，1月12日國家體委、勞動人事部、財政部聯合釋出《運 動員教練員獎勵暫行辦法》。此前，1982年3月12日，國家體委 《關於釋出運動員教練員獎勵試行辦法的通知》廢止。重新修訂 的暫行《辦法》分5章（總則、運動員獎勵、教練員獎勵、獎勵的 審批、附則），計28條。《暫行辦法》規定，運動員獎勵分為名次 獎、運動水平獎、破紀錄獎、年度訓練獎；教練員獎勵分為培訓 成績獎、輸送成績獎、年度訓練獎。《暫行辦法》還對獎勵的審批 等問題作出明確規定。\\n\\n關於加強體育理論建設的決定\\n\\n1987年2月24日國家體委釋出《關於加強體育理論建設的決定》。該《決定》指出：\\\"以馬克思主義為指導的體育理論，對於正確認識體育現象，對於體育的科學決策，具有十分重要的意義。\\\"\\\"三十多年來我國社會主義體育事業的成就，與馬克思主義基本理論和體育理論是分不開的。\\\"\\\"但總的來看，體育理論工作仍然相當薄弱。\\\"\\\"第七個五年計劃期間，體育理論工作應當有一個大的發展。\\\"\\\"在體育理論建設中，要以馬列主義、**思想為指導，堅持四項基本原則，樹立良好的學風。\\\"\\\"各級體育部門應充分認識到，體育理論必須有一個大的發展，才能進一步開創體育新局麵。\\\"\\\"體育部門和學術單位，理論工作者和實際工作者，應通力協作，密切配合，為我國體育理論的繁榮發展做出貢獻。\\\"\\n\\n體育科學技術研究課題管理條例（暫行）\\n\\n1987年2月25日，國家體委釋出《體育科學技術研究課題管理條例（暫行）》。該《條例》分7章（總則、範圍與原則、申報與審批、執行與檢查、總結、經費管理、附則），計23條，另有2個附件（科研課題申報書、專項合同）。《總則》指出，《條例》的製定是\\\"為加強委管課題的管理，使課題管理科學化，推動體育科學技術研究的深入發展。\\\"《範圍和原則》指出，\\\"體育科學技術研究必須麵向體育運動實踐，為增強人民體質和提高運動技術水平服務。重點加強應用研究和開發研究，重視體育科學基礎研究。當前應著重抓好對奧運會、亞運會重點項目的研究，力爭儘快達到國際先進水平。\\n\\n體育科學技術研究成果管理條例（暫行）\\n\\n1987年2月25日，國家體委釋出《體育科學技術研究成果管理條例（暫行）》。《條例》分6章（總則、鑒定或評議、登記上報、應用推廣、獎勵、附則），計24條。《總則》的第一條指出，《條例》係爲加強體育科學技術研究成果的管理，推動體育科學技術進步，根據國家科委《關於科學技術研究成果管理的規定》，結合體育科技工作的實際情況而製定。《附則》提出：\\\"體育科技成果的保密，執行《中華人民共和國科學技術保密條例》和《國家體委體育科學技術保密規定》。體育科技成果的檔案管理，執行國務院釋出的《科學技術檔案工作條例》。\\\"\\n\\n授予優秀運動員、教練員體育運動獎章的暫行辦法\\n\\n1987年4月1日；國家體委釋出《授予優秀運動員、教練員體育運動獎章的暫行辦法》。《暫行辦法》分為5章（總則、優秀運動員獎章等級和授予條件、教練員獎章和授予條件、獎勵的審批、其它規定），外加附則，計15條。運動員和教練員獎章分4等：體育運動榮譽獎章，體育運動一級獎章、體育運動二級獎章、體育運動三級獎章。體育運動榮譽獎章由國家體委批準頒發，體育運動一、二、三級獎章分彆由國家體委和省、自治區、直轄市體委批準、頒發。每年頒發一次，特殊情況下，體育運動榮譽獎章可隨時頒發。\\n\\n舉辦健美競賽、表演和訓練班的暫行規定\\n\\n1987年4月23日，國家體委分佈《舉辦健美競賽、表演和訓練班的暫行規定》。該《規定》共6條。主要內容有：凡屬全國性的健美活動，田國家體委訓練競賽四司主管；地方性健美活動，由地方體育部門主管。凡舉辦健美活動，必須事先向主管部門提出書麵申請，獲準後方可舉辦。主管部門應加強領導。未經國家體委批準，不得舉辦冠以\\\"全國\\\"名稱的健美競賽、表演、訓練班等活動。必須嚴格執行《健美競賽規則》。不允許穿\\\"比基尼\\\"運動服進行商業性表演。\\n\\n全國體育先進縣的標準和評選辦法和全國體育先進縣標準的細則\\n\\n1987年6月14日，國家體委頒發《全國體育先進縣的標準和評選辦法》、《全國體育先進縣標準的細則》。先進縣標準是：黨政領導重視；體育機構健全；群眾活動普及；業訓成績顯著；競賽形成製度；注重技術推廣；搞好場地設施；推進體育社會化。全國體育先進縣，每兩年評選一次，每屆以當年二月為申報截止日期。被評選為全國的體育先進縣，除精神獎勵外還給予物質獎勵。《細則》對上述8條標準提出具體要求。此前，國家體育曾於1979年4月29日、1984年12月20日、1985年10月15日先後釋出《全國體育先進縣的標準和評選辦治（試行）》、《體育先進縣的標準和評選辦法》、《全國體育先進縣標準的細則（試行）》，均已廢止。\\n\\n關於加強江河漂流活動管理的通知\\n\\n1987年7月2日，國務院辦公廳釋出《關於加強江河漂流活動管理的通知》。該《通知》指出，\\\"自發組織、個人進行的漂流探險活動，不但給有關地區增加了負擔，也不利於江河源頭及沿線許多資料的保密。\\\"為此，經國務院批準．通知如下：（1）舉辦江河漂流探險考察，應從嚴控製，並嚴格履行審批手續。（2）經批準主辦的漂流探險考察活動的單位，在經費、物資和技術上要作好充分準備，從各方麵進行周密組織，上級部門要指定專人幫助實施。（3）各新聞單位對未經批準的漂流探險活動，不得公開宣傳報道。\\n\\n關於製定體育法規程式的規定\\n\\n1987年7月18日，國家體委釋出《關於製定體育法規程式的規定》。該《規定》共13條。《規定》指出，\\\"為使製定體育法規的程式科學化、規範化、提高工作效率。保證法規質量、根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》和國務院辦公廳釋出的《行政法規製定程式暫行條例》的有關規定，製定本規定。\\\"\\\"本規定所稱的體育法規，是指國家體委根據國務院賦予其管理全國體育事業的職能，調整體育活動中行政、經濟關係而製定的具有規範性檔案的總稱。\\\"\\\"體育法規的名稱主要有法律、條例、規定、辦法和實施細則。\\\"\\n\\n關於加強武術工作的決定\\n\\n1987年8月6日，國家體委釋出《關於加強武術工作的決定》。該《決定》指出：\\\"在黨和國家的重視與關懷下，我國武術運動近年來得到迅速的發展和提高。\\\"為了進一步發揮武術在我國兩大文明建設中的作用，完成體育工作的三大任務，並把武術積極地穩妥地推向世界，特作如下決定；（1）進一步提高對武術的認識。（2）大力普及群眾性武術活動。（3）提高體育教師的武術教學能力，落實體育課的武術教學。（4）繼續作好挖掘整理武術遺產工作。（5）加強武術優秀運動隊和業餘體校、運動技術學校武術班的建設，辦好體育院校的武術係、科。（6）進一步改進和完善競賽製度。（7）對武術多方麵進行學術研究。（8）加強武術的對外推廣工作。（9）提倡互相尊重、互相學習、取長補短、共同提高的新風尚。（10）加強武術宣傳工作。（11）加強領導、改革體製，充分發揮武術協會作用。（12）各級體委都應把武術工作擺到重要位置，並在人力、經費上給予保證。\\n\\n全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選辦法\\n\\n1987年10月30日，國家體委釋出《全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選辦法》。此前，1983年12月27日、1985年12月12日，國家體委先後釋出的《關於評選全國體育競賽最佳賽區的條件和實施辦法》均廢止。重新修訂的《評選辦法》共四個部分：評選條件、評選辦法、獎勵、評選活動注意事項、評選條件的第一條是認真貫徹執行《全國體育競賽賽區工作條例》，嚴格履行競賽協議，各項組織工作嚴密、協調，富有成效、評選辦法是由國家體委負責組織評定工作，采取民主評選和國家體委推薦審定相結合，全國共評選10個最佳賽區，10個優秀賽區。 全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選辦法\\n\\n1987年10月30日，國家體委釋出《全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選辦法》。此前，1983年12月27日、1985年12月12日，國家體委先後釋出的《關於評選全國體育競賽最佳賽區的條件和實施辦法》均廢止。重新修訂的《評選辦法》共四個部分：評選條件、評選辦法、獎勵、評選活動注意事項、評選條件的第一條是認真貫徹執行《全國體育競賽賽區工作條例》，嚴格履行競賽協議，各項組織工作嚴密、協調，富有成效、評選辦法是由國家體委負責組織評定工作，采取民主評選和國家體委推薦審定相結合，全國共評選10個最佳賽區，10個優秀賽區。\\n\\n體育科學技術保密規定\\n\\n1987年12月11日，國家體委釋出《體育科學技術保密規定》。《規定》共13條。第一條指出：\\\"為了進一步活躍國際交往，提高學術交流質量，確保體育科學技術的秘密，根據國務院批轉國家科委製訂的《科學技術保密條例》要求，特製訂本規定。\\\"《規定》對保密的基本內容、保密級彆的劃分、密級的申報、密級解除和降級均作了規定。凡公開宣傳報道體育科學技術，均須進行保密審查。科學技術的保密主要是針對國外，不能藉口保密，拒絕在國內交流科學技術。《規定》還提出；\\\"各單位要加強體育科學技術保密工作的管理，嚴肅保密法紀。\\\"\\n\\n\"

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