三國：劉封傳 第416章：府兵製

軍製改革推行得熱火朝天，但劉封很快就發現了一個新問題——常備軍十萬，每年光軍餉就要花掉上百萬貫，再加上糧草、兵器、鎧甲、戰馬的開銷，國庫雖然撐得住，但長此以往，不是長久之計。

這天，劉封在書房裏對著賬冊發愁。

費禕端著一碗參湯走進來，看見劉封眉頭緊鎖的樣子，輕聲道：“殿下，又在為軍費發愁？”

劉封歎了口氣：“費公，十萬常備軍，一年要花多少錢你知道嗎？光是軍餉就是一百二十萬貫，再加上糧草八十萬貫，兵器鎧甲五十萬貫，戰馬三十萬貫，加在一起將近三百萬貫。去年國庫收入才三百萬貫，等於全花在了軍隊上。朝廷的其他開支怎麽辦？修路、辦學、賑災，哪一樣不要錢？”

費禕也皺起了眉頭：“殿下說得對。養兵貴，養精兵更貴。十萬常備軍已經是朝廷的極限了，再擴軍，國庫就要被掏空了。”

劉封沉默了很久，忽然問了一個問題：“費公，你聽說過府兵製嗎？”

費禕一愣：“府兵製？臣孤陋寡聞，從未聽過。”

劉封這才意識到自己又說漏了嘴。府兵製是南北朝後期纔出現的製度，現在這個時代，根本沒人知道。

“本監國也是偶爾想到的。”劉封連忙掩飾，“你想想，如果讓士兵一邊種地一邊當兵，平時種地養活自己，戰時拿起兵器上戰場。朝廷不用花一分錢養兵，還能收到賦稅。這不是兩全其美嗎？”

費禕眼睛一亮，但隨即又搖頭：“殿下，這個主意好是好，但有個問題——士兵平時分散在各處種地，一旦打起仗來，怎麽召集？沒有平時的訓練，上了戰場也是一盤散沙。”

劉封笑了：“費公問得好。這正是府兵製的關鍵所在。”

他提筆在帛書上畫了一張圖。

“本監國的設想是這樣的——在各地設立軍府，每個軍府管六百到八百個府兵。府兵平時在家種地，農閑時到軍府集中訓練。每年訓練三個月，足夠保持戰鬥力了。一旦朝廷需要打仗，各軍府接到命令後，限期集結，開赴戰場。”

費禕看著那張圖，越看越激動：“殿下，這個製度好啊！平時不花朝廷一分錢，戰時隨時可以征召。而且府兵在家種地，朝廷還能收到賦稅，一舉兩得！”

劉封點頭：“還有一點——府兵的土地是從朝廷分的永業田，不用交租。這樣一來，府兵既有了養家的土地，又有了保家衛國的責任。他們對朝廷的忠誠度，比那些招募來的士兵高得多。”

費禕撫掌讚歎：“殿下深謀遠慮，臣望塵莫及！”

劉封擺擺手：“費公別急著誇。這個製度還有很多細節要完善。比如，府兵的土地怎麽分配？訓練由誰負責？兵器鎧甲由誰提供？戰死或受傷後，家屬怎麽撫恤？這些都要想到。”

費禕連連點頭：“臣這就去召集蔣琬、劉巴他們商議，拿出一個詳細的方案來。”

十天後，一份完整的府兵製方案擺在了劉封的案頭。

方案的核心內容有五條。

第一，設立軍府。在蜀中各郡設立十二個軍府，每個軍府管轄六百到八百名府兵。軍府的長官稱折衝都尉，副長官稱果毅都尉，由朝廷直接任命。

第二，府兵來源。凡家有三丁以上的農戶，出一丁為府兵。府兵免除賦稅和徭役，但必須自備兵器、鎧甲、戰馬。貧困家庭買不起兵器鎧甲的，可以向朝廷申請貸款，分三年還清。

第三，府兵訓練。每年農閑時節，府兵到軍府集中訓練三個月。訓練內容包括佇列、射箭、騎馬、刀法、陣法。每年年底，各軍府進行考覈，考覈不合格者，取消府兵資格，收迴永業田。

第四，府兵征召。一旦朝廷需要打仗，各軍府接到命令後，限期集結，開赴戰場。征召期間，府兵的軍餉由朝廷發放。戰死或重傷者，家屬享受撫恤，子女優先入學。

第五，府兵退役。府兵年滿五十歲，可以申請退役。退役後，永業田歸其所有，子女可以優先進入武學堂學習。

劉封看完方案，提筆修改了幾處，然後交給費禕：“就按這個方案執行。先從廣都、犍為、巴郡三個地方試點，成功了再推廣到全蜀。”

府兵製試點的訊息傳出後，蜀中的反應比劉封預想的還要好。

那些家有壯丁的農戶，爭先恐後地報名當府兵。原因很簡單——當了府兵，不用交稅，不用服徭役，還能分到永業田。雖然要自備兵器鎧甲，但跟這些好處比起來，那點投入根本不算什麽。

廣都縣的報名點，天還沒亮就排起了長隊。

一個四十多歲的中年漢子擠到前麵，對負責登記的官員說：“大人，俺家三個兒子，都想來當府兵，行不行？”

官員看了看名冊：“每戶出一丁，不能多出。”

中年漢子急了：“大人，您行行好，俺家窮，三個兒子都娶不上媳婦。讓他們當府兵，好歹有條出路啊！”

官員猶豫了一下，翻出劉封的親筆批示：“特殊情況，可以酌情處理。這樣吧，你家先報兩個，另一個等明年再說。”

中年漢子千恩萬謝，帶著兩個兒子高高興興地走了。

試點工作進展順利。三個月後，廣都、犍為、巴郡三地的十二個軍府全部建成，共招募府兵九千六百人。這些府兵大多是年輕力壯的農家子弟，雖然沒受過正規訓練，但吃苦耐勞，學東西快。

劉封親自到廣都軍府視察。

演武場上，八百名府兵正在操練。他們穿著自備的皮甲，手持長矛，佇列整齊，動作劃一。雖然比不上常備軍精銳，但那股精氣神，讓人看了就放心。

劉封走到一個年輕府兵麵前，問他：“你是哪裏人？叫什麽名字？”

年輕府兵挺直腰板，大聲道：“迴殿下，俺叫趙鐵柱，廣都本地人！俺爹說了，讓俺好好當兵，替殿下賣命！”

劉封笑了：“不是替本監國賣命，是替季漢賣命，替天下百姓賣命。”

趙鐵柱撓撓頭：“俺不懂這些，俺就知道，殿下給了俺家地，俺就得報答殿下。”

劉封拍了拍他的肩膀，沒有說話。

視察結束後，劉封召集各軍府的折衝都尉開會。

“府兵製試點的情況，本監國都看到了。總體不錯，但還有幾個問題。”劉封開門見山，“第一，訓練不夠嚴格。府兵們雖然吃苦耐勞，但軍事技能還很粗糙。射箭不準，騎馬不穩，刀法不精。這個問題，要靠嚴格的訓練來解決。”

“第二，兵器鎧甲質量參差不齊。有的府兵家裏有錢，買的是好兵器好鎧甲；有的府兵家裏窮，買的是劣質貨。上了戰場，兵器鎧甲就是命。本監國不能讓府兵拿命去賭。從下個月開始，朝廷統一采購兵器鎧甲，發放給府兵。府兵不用自己買了，但要從軍餉裏扣除一部分，分三年還清。”

“第三，也是最關鍵的——府兵和常備軍的關係。常備軍是精銳，負責正麵作戰；府兵是輔助，負責防守、運糧、補充。本監國不希望府兵跟常備軍搶功勞、爭高低。各司其職，各盡其責，這纔是正道。”

眾將紛紛點頭，表示讚同。

府兵製試點的成功，很快傳遍了蜀中。

各地的農戶紛紛上書，要求在自己的家鄉也設立軍府。劉封順勢而為，下令在蜀中各郡全麵推廣府兵製。到年底的時候，全蜀共設立了三十六個軍府，招募府兵兩萬八千餘人。

加上十萬常備軍，季漢的總兵力達到了十三萬。雖然距離劉封十五萬的目標還有差距，但已經遠遠超過了過去的八萬。

更重要的是，這套“常備軍加府兵”的模式，既保證了軍隊的戰鬥力，又節省了朝廷的開支。常備軍負責打仗，府兵負責防守和補充，各取所長，相得益彰。

訊息傳到魏國，司馬炎坐不住了。

他在洛陽召集群臣議事，臉色鐵青：“劉封在蜀中搞軍改，又是常備軍又是府兵製，十三萬大軍虎視眈眈。朕的大晉雖然有三十萬兵，但大多分散在各處，真正能調動的精銳不過十萬。萬一劉封北伐，你們誰能為朕分憂？”

羊祜出列：“陛下，臣願領兵鎮守長安，抵禦劉封。”

司馬炎看了他一眼：“羊愛卿忠心可嘉，但長安是西線門戶，不容有失。朕再給你增兵五萬，加上原有的守軍，共八萬人。務必守住長安，不能讓劉封踏進關中一步。”

羊祜領命，心中卻暗暗叫苦。八萬對十三萬，而且還是防守戰，這仗不好打。

吳國那邊，孫休的反應截然不同。他聽完陸抗的匯報後，感慨道：“劉封這個人，確實是個人才。均田製、租庸調製、府兵製，一套一套的，把蜀中治理得井井有條。朕要是能有他這樣的臣子，何愁東吳不強？”

陸抗趁機進言：“陛下，臣以為，東吳也可以借鑒劉封的經驗，推行類似的改革。”

孫休猶豫了一下：“再看看吧。劉封那一套雖然好，但不一定適合東吳。你先派人去蜀中打聽打聽，看看具體情況。”

陸抗歎了口氣，不再多說。

夜幕降臨，劉封站在監國府的樓頂，俯瞰著成都城的萬家燈火。

關銀屏走到他身邊：“又在想心事？”

劉封點點頭：“銀屏，你說，我做的這些事，到底對不對？均田製得罪世族，稅製改革得罪富人，府兵製又讓百姓自備兵器。我是不是太急了？”

關銀屏握住他的手：“你沒有錯。錯的是那些世族，那些富人，那些隻顧自己不顧百姓的人。你給了百姓地，給了百姓盼頭，給了百姓活路。你是對的。”

劉封沉默了很久，輕輕歎了口氣：“希望如此吧。”

（第416章完）

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