三國：劉封傳 第413章：租庸調製

稅製改革推行了兩個月，國庫進賬確實多了不少，但劉封很快就發現了新的問題。

問題出在“戶調”上。戶調按戶征收，每戶每年繳納絹二匹、綿二斤。聽起來不多，但蜀中的情況特殊——很多百姓家裏根本沒有織機，也不會織絹。讓他們交絹，等於逼他們去市場上買。市場上賣絹的，大多是世族開的店鋪。一來二去，百姓交上去的錢，又流迴了世族的口袋。

劉封在書房裏對著賬冊看了整整一天，越看越火大。

“費公，你來看看這些數字。”劉封指著賬冊上的記錄，“蜀郡張家開的布莊，這三個月絹帛的銷量翻了兩番。而同一時期，百姓交上來的戶調中，絹帛占了八成。這意味著什麽？意味著百姓從別處弄錢買絹交稅，錢流進了世族的腰包。咱們辛辛苦苦改革稅製，到頭來便宜了那些世族。”

費禕接過賬冊，仔細看了一遍，臉色也變得難看起來。

“殿下，這個問題臣也注意到了。”費禕斟酌著說，“但眼下蜀中的情況就是如此。百姓手裏有糧，但沒有絹。讓他們交絹，確實是為難他們。”

劉封站起身，在書房裏來迴踱步。

他想起了一個穿越前在曆史課本上學過的製度——租庸調製。這是唐朝初年推行的賦稅製度，核心是“有田則有租，有身則有庸，有戶則有調”。簡單來說，百姓交稅可以用糧食代替絹帛，服徭役可以用絹帛代替。靈活多樣，既照顧了百姓的實際情況，又保證了朝廷的收入。

“費公，本監國想到了一個新辦法。”劉封坐迴案前，提筆在帛上寫了起來。

費禕湊過來看，隻見劉封寫了三個字：租、庸、調。

“租，就是田賦。每丁每年交粟二石。這個不變。”劉封一邊寫一邊解釋，“庸，就是徭役。每丁每年服徭役二十天。如果不願服徭役，可以摺合成絹帛交納，一天摺合絹三尺。”

費禕眼睛一亮：“這個好！百姓有勞力的就出力，有力不出、有絹的就出絹。靈活變通，百姓負擔小。”

“調，就是戶調。”劉封繼續寫，“每丁每年交絹二丈、綿三兩。如果沒有絹，可以用布代替。如果連布都沒有，可以用糧食折價。總之，百姓有什麽就交什麽，朝廷收什麽就用什麽。”

費禕看完，激動得手都在抖：“殿下，這個‘租庸調製’簡直是神來之筆！既保證了朝廷的收入，又照顧了百姓的實際情況。世族想鑽空子，也鑽不了。”

劉封搖頭：“這隻是紙上談兵。真正推行下去，還有很多細節要完善。比如，怎麽確定每戶的人口和丁數？怎麽防止百姓隱瞞人口逃稅？怎麽防止官吏從中貪汙？”

費禕想了想：“殿下，臣以為，可以結合均田製來推行租庸調製。均田製已經登記了每戶的人口和田畝，在這個基礎上征收租庸調，順理成章。至於防止隱瞞人口，可以規定每三年重新覈查一次戶籍，發現隱瞞的，加倍處罰。”

劉封點頭：“費公說得對。另外，本監國打算在租庸調製中增加一條——鰥寡孤獨、殘疾病患，免交租庸調。朝廷是收稅的，不是逼死人命的。”

費禕深深看了劉封一眼，心中對這個年輕的監國又多了幾分敬意。

租庸調製的訊息傳出後，蜀中的反應出乎意料地好。

百姓們最關心的不是交多少，而是怎麽交。過去交稅，朝廷說交什麽就得交什麽，沒有商量的餘地。現在好了，家裏有糧的交糧，有絹的交絹，有力氣的出力。實在什麽都沒有的，還能申請減免。

“這纔是為老百姓著想的好製度啊！”廣都的老農李老漢坐在田埂上，對周圍的鄉親們說，“過去咱們交稅，交不起絹就得去借高利貸買。現在好了，咱家糧食多，交糧食就行。朝廷這是真把咱老百姓當人看了。”

鄉親們紛紛點頭，臉上洋溢著笑容。

世族那邊，反應就不一樣了。

租庸調製雖然比之前的稅製靈活，但征收的力度一點沒減。尤其是“庸”這一項，世族家的壯丁多，要麽出人服徭役，要麽出絹代替。出人吧，耽誤農活；出絹吧，心疼銀子。左右為難，卻又無可奈何。

鄭度在家裏罵了好幾天，最後不得不承認：劉封這一招，比均田製還狠。均田製分的是地，地是死的；租庸調製抽的是人，人是活的。地可以藏，人藏不住。

蜀中的租庸調製推行得如火如荼，訊息傳到了魏國和吳國。

司馬炎在洛陽召集大臣商議對策。羊祜直言不諱：“陛下，劉封在蜀中推行的租庸調製，兼顧了朝廷和百姓的利益，確實是一套好製度。臣以為，咱們也可以借鑒。”

司馬炎皺眉：“借鑒？朕堂堂大晉天子，去學一個亂臣賊子？”

羊祜歎了口氣，不再多說。

吳國那邊，孫休的反應截然不同。他聽完陸抗的匯報後，當場拍板：“好！劉封能搞租庸調製，朕也能搞。陸抗，你負責在東吳推行類似的製度。”

陸抗領命，心中卻暗暗叫苦。東吳的世族勢力比蜀中還大，劉封有兵有刀，孫休有什麽？不過是一頂空帽子罷了。

這些，劉封都不知道。他隻知道，蜀中的改革不能停。

租庸調製推行一個月後，劉封再次召集費禕、蔣琬、劉巴等人開會。

“租庸調製的效果，比本監國預想的還好。”劉封開門見山，“但問題也暴露出來了——最大的問題，是戶籍不清。很多百姓隱瞞人口，少報丁數，逃避租庸調。”

劉巴點頭：“殿下說得對。臣這幾天下鄉檢視，發現很多人家明明有三四個壯丁，戶籍上隻報了兩個。有的甚至一個都不報，說是‘全家老弱’。”

劉封冷笑一聲：“隱瞞人口，自古有之。本監國要下一道令——三年一次大清查，重新登記戶籍。凡是隱瞞人口、逃避租庸調的，一經查實，加倍補交。情節嚴重者，沒收田產。”

蔣琬猶豫道：“殿下，這樣會不會太嚴了？百姓也是被逼無奈，才隱瞞人口的。”

劉封搖頭：“蔣公，本監國理解百姓的難處。但租庸調製已經是朝廷最大的讓步了。如果連這都要逃，那朝廷還怎麽養兵？怎麽北伐？怎麽一統天下？”

蔣琬無言以對。

劉封又說：“另外，本監國打算在各縣設立‘常平倉’。豐收年，朝廷平價收購糧食儲存；災荒年，開倉賑濟百姓。這樣百姓就不用為了應付災荒而隱瞞人口了。”

費禕撫掌讚歎：“殿下這個主意好！常平倉一設，百姓有了保障，就不會為了少交稅而隱瞞人口了。這是治本之策。”

劉巴也點頭：“臣附議。常平倉既能穩定糧價，又能救濟災民，一舉兩得。”

劉封提筆在帛書上寫下常平倉的細則，交給費禕去辦。

散會後，關銀屏走進書房，看著劉封疲憊的麵容，心疼地說：“你這一天到晚忙得腳不沾地，就不能歇歇？”

劉封苦笑：“歇？我也想歇。但事情不等人。均田製搞完了，稅製改革搞完了，租庸調製剛開始，常平倉又要建。還有科舉，開春就要舉行了，現在連考題都沒定。”

關銀屏給他倒了杯茶：“你不是說，治國如烹小鮮，不能操之過急嗎？”

劉封接過茶，喝了一口：“那是老子說的。但老子還說，治大國如烹小鮮，火候到了就得翻。蜀中的改革，火候已經到了。再不翻，就要糊了。”

關銀屏歎了口氣：“我說不過你。但你得答應我，別把自己累垮了。”

劉封握住她的手：“放心，我垮不了。北伐還沒打，司馬炎還沒抓到，我怎麽能垮？”

兩人相視一笑，窗外的月光灑進來，照在他們身上，像是鍍了一層銀。

（第413章完）

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