清妖 第68章 想，好好想！

捐納一直是清廷解決財政不足的主要辦法，康熙年間為平“三藩之亂”三年出售520個知縣職位，占全國知縣的一半。

征討準噶爾時軍費不足，康熙下詔鼓勵富戶捐納，結果山西省一年內就捐了一萬兩千個縣丞，甘肅半年鼓搗了一萬七千個。

後來這個政策一直延續，隻要用兵或缺錢就會大量賣官賣功名，漸漸形成定製，即吏部主導的常規捐納。

隨著清朝統治穩定，捐納製度遂步入正軌，有了各種規章製度約束，不像康熙年間那麼誇張，捐納官員也隻占官員總數的五分之一，基本都是四品以下。

捐監這一塊由於對統治構不成太大影響，所以一直比較氾濫，彆太過份就行，如甘肅謊報境內一直旱災，幾年時間就捐了三十萬個監生出來屬於純純做死。

當然，由於甘肅案發，這三十萬個花錢捐監的全成了冤大頭，學曆一律不為朝廷承認。

權當花錢買個教訓。

整體上，這會捐官和捐監的收入大致占到清廷年財政收入的五分之一，約一千萬兩左右。

太平天國運動興起後，捐納收入猛增到百分之五十，是清廷鎮壓農民起義軍費和對外賠款的主要來源。

另外兩大來源是煙稅和海關稅金。

捐納這一塊也通貨膨脹到極點，再過幾十年一個監生能賣到3000兩白銀！

而秀才這個科舉的正規文憑則在鹹豐以後敞開出售，售價也高的嚇人，整整10000兩白銀！

這還不是誇張的，誇張的是江浙地區的縣衙小吏價格比買秀才、捐監生、捐候補知縣還要高。

光緒年間，江蘇巡撫丁日昌給朝廷的奏報便說江蘇一個縣衙胥吏的職位標價一萬三千兩，就這還有價無市，多少人擠破腦袋都買不上。

估計把秀才賣到一萬兩的也就江浙地區了，因為秀纔可能是江浙縣衙公務人員上崗的硬性規定。

反過來推算就能得出江浙地區縣衙小吏的油水有多豐厚，怕是彆省的知府大人都比不過。

也不難理解，衙門的吏員擱後世都是些實權的局長、科長，這種職位花幾百萬就能當上其實是非常劃算的。

所以，乍一看簡直離譜，深思細究，會心一笑，還是蠻便宜的嘛。

於趙安而言，冇錢就要搞錢。

搞錢無非節流和開源兩個辦法。

趙安肯定不會搞節流，那樣等於把安徽一省的官吏都給得罪，他上任糧道時雖然取締糧道衙門不少陋規，但也給衙門工作人員整體漲了工資。

兩相一對比，工作人員收入實際並未降低。

得實惠的是到衙門辦事的百姓，虧的也不是清廷，而是趙安自己。

糧道衙門上上下下除了幾個有正式品級的官員外，其餘人員工資都歸糧道和官員自行解決。

如押糧同知手下有一千號人跟著他吃飯，那這一千號冇編製的人員工資就歸同知自個解決。

趙安這個督糧道則負責本衙工作人員和直管各庫人員工資發放，以趙安的法定工資和福利根本不可能把人員工資發下去，所以清廷就允許主官可以收取各類灰色收入用於衙門維持。

跟縣令差不多。

若趙安允許下麪人繼續收陋規，他要承擔的份額就會少，現在他不準便隻能拿自己那份出來貼。

貼多貼少，清廷是不管的，發不出工資就是你主官無能。

至於官員們為此盤剝多少百姓，清廷也不管。

反正賬麵上好看，一個縣幾十萬百姓就養名義上的幾個官，可不是朝廷有德麼。

實際上，一個縣要養的吃財政人員少則上千，多則上萬。

百姓負擔遠比想象的重。

趙安現在暫署安徽佈政，不再是區區一個糧食廳長，攤子鋪的太大，全安徽大大小小的工程都得他這個藩台撥款，藩司直屬工作人員、外派工作人員、外包工作人員，迎來送往、重大事務撥款、科舉考試撥款....

冇錢，能行麼！

隻能開源。

開源也不過兩種方式，一是招商引資發展地方經濟，通過稅收提高財政；二就是大賣特賣，把一切能賣的東西折現變成錢。

就安徽這場大災，招商引資談不上了，隻有賣東西這一個辦法。

所以戴知州的提議就跟撓到了趙安癢癢窩似的，讓他十分受用。

之前搞教育商業化本質上是賣學位，相對而言還是繁瑣了點，哪有直接賣文憑來的實惠。

王亶望那傢夥心太黑、膽太大，賣個幾萬張就算了，傻不愣幾的揪著老太爺當葛優薅，一下賣出三十萬張，他能不出事麼！

趙安想的是報告要是獲批，就先賣個五萬張，弄個三百萬兩填填窟窿就行。

另外官職也要賣，六品以下候補的賣他一二百個，如此，少說也能湊個五百萬兩銀子。

安徽的實際情況朝廷看在眼裡，老太爺不可能跟他計較這幾百萬兩銀子的。

畢竟，他趙安是真心救災，真心搞災後重建，而不是把銀子上上下下分了。

戶部和吏部若有意見，可以，你們拿銀子出來救災！

冇銀子，這臨時捐納就得開。

不過這件事得跟心腹商量。

哪來的心腹？

剛剛從揚州過來的老宋。

老宋已經辦理完辭職手續，如今隻是個有舉人功名的“在野人士”，趙安求賢若渴，聘其擔任安徽藩司衙門經曆官。

就是省府大秘。

正六品，無須向吏部請示，隻需將人事檔案報吏部覈準。

因為，這是佈政使的權力，輪不到吏部指手劃腳。

老宋是同轉運糧食過來的漕幫隊伍一起到的泗州，轉運的這批糧食是揚州知府方維甸根據佈政衙門檔案籌措的三十萬石糧食，後麵還將陸續籌措四十萬石。

揚州是國際大都市，揚州府有錢，湊幾十萬石糧食隻要檔案報表做的好，壓力不大。何況還是省裡麵下的硬任務，接收方還是剛剛從揚州高升安徽的趙安。

趙安在揚州做了不少事，也幫方大人添了不少政績，光一個生員錄取率大幅提高就能讓方大人臉上添花，落個上等考評，查抄漕幫黑惡分子家產時也給府衙分了不少，又一直對方大人客客氣氣的，方大人他好意思頂著不辦？

反正，是省裡的要求，他不過是奉命行事，真出事也是藩台大人扛，關他鳥事。

因安徽境內不太平，揚州那邊擔心運過來的糧食會被災民哄搶，所以又派了一支300人的綠營兵沿途護送。

帶隊的把總趙安認識，就是那個參署遊擊下屬的把總候封，這人跟著趙安查抄漕幫黑惡分子發了筆財，聽上麵說要運糧到安徽救災，趙禦史又高升到安徽任暫署藩台，候封就主動請纓過來幫忙。

漕幫這邊負責運輸的是曾在長江口險些撞死福州將軍的葉誌貴，此人還帶了兩個幫手，一個莊迎九、一個任朝陽，都是趙安看重的。

估摸是丁九特意安排二人過來的。

過來運糧的揚州分舵弟兄有七百多人，大小漕船一百多艘，不能再多了，因為今年的漕運任務已經啟動，揚州分舵已經全員動員參與漕糧北送，實在是抽不出更多人手供少君調遣。

淮安和徐州的漕幫分舵在丁九的協調下，也均是抽出人手協助當地官府往安徽運糧，這些人情後麵揚州分舵都是要還的。

老宋等人一到，趙安就立刻接見。

不等趙安詢問，老宋就有些激動的說揚州那邊各行各業都在響應趙安的號召，積極籌措物資支援安徽。

其中表現最積極的就是揚州教育界。

被趙安保薦接任揚州府學教授的馬副校長號召全體師生為災區捐款捐物，又以揚州府學名義給下麵的州縣發檔案，要求州縣也動員師生捐款。

更是主動帶頭捐出半年俸祿，在馬副校長的以身作則下，揚州教育界截止老宋離開時已為災區籌得救災銀兩萬三千兩。

“好，好！”

趙安甚是欣慰，他果然冇有看錯老馬這個人，冇搞人走茶涼那一套。

殊不知揚州教育界籌得的那兩萬多兩有一大半是馬副校長強製攤派給學生的，學生不捐錢就不讓人家上學，美其名曰：“不行善事，讀的什麼書？”

老丁也做了很大貢獻，想儘辦法給孫女婿籌得十二萬兩救災銀，其中除兩萬多是各級自願捐款，其餘都是老丁借的高利貸。

不過，老丁終於要升了。

江蘇巡撫福崧上奏朝廷保薦老丁升任正五品的海門同知。

海門廳在雍正年間是隸屬江蘇的直隸州，乾隆年間因通崇沙洲群連陸成片，便改海門州為直隸廳，地扼長江出海口。

雖說老丁的正式職務是同知，但民間俗稱廳長。

也就是丁縣如今已經是丁廳了。

眼下老丁正在等待接任者與其交接，大概下個月就會到海門上任。

老丁的高升趙安肯定高興，原先估計老丁有可能到北邊任知州，這樣方便他把鹽往北邊偷運，現在是升南邊的海門廳長讓他的計劃落空，不過海門那邊是長江出海口，有很大的戰略意義。

對走私非常有利。

如此一想，自是歡喜。

當下詢問老宋如何看待安徽請設臨時捐納一事，主要是賣功名這事。

老宋是底層的老官僚，長期從事教育工作，對賣功名的得與失肯定是有發言權的。

但老宋的腦迴路跟趙安卻冇在一個點上，趙安是希望從老宋這裡得到補充意見，就是這個賣功名怎麼個操作法，又如何把安徽教育係統安撫住，說白了，功名可以賣，但你得把學官們拉下水。

要不然，就算朝廷同意安徽開設臨時捐納，安徽的教育官員卻抵製不辦，這政策就冇法往下推。

所以，收上來的文憑費跟教育係統怎麼個分法，跟地方官們又怎麼個分法，從省裡到縣裡如何落實，都得有個相關章程。

老宋做了這麼多年縣教育局長，這會不幫趙安拿主意什麼時候拿？

問題是老宋聽了趙安的想法卻是堅決反對，認為這樣做就是飲鴆止渴，竭澤而漁。

理由是趙安如果想在安徽站穩腳根，考驗其的不僅僅是這次大災的應對能力，還有其今後治理安徽的表現。

再者，根據白蓮造反前三階段的理論，安徽這地方無疑是“小貸黨”紮根經營發展壯大的好地方，因為安徽不僅相鄰“戰區”，還背靠江蘇，把安徽經營好了就能為將來起事積蓄足夠力量，同時也能滲透白蓮起事地區。

這麼好的一個根據之地，濫發功名肯定會導致地方賦稅大幅減少，而地方賦稅收入關係的不僅是地方官的治理表現，也關係地方能夠動員的錢糧人力。

具體一點，就是能買功名的肯定是冇有受災的富人，要是安徽的富人因為有了功名便不再向官府納稅，等於官府和這些富人之間冇有了任何聯絡，那怎麼才能指望這些富人支援你呢。

最關鍵的是富人若有了清朝的功名，又怎麼指望他們支援反清呢。

富人，就是士紳。

曆朝曆代，冇有士紳階層支援造反成功的，尚無一例。

被老宋這麼一說，趙安覺得有道理，真要把安徽的富人全變成清朝的“大學生”，這幫“大學生”們可不誓死捍衛大清麼。

很簡單的道理，好不容易拿到文憑，你卻告訴我學校倒閉了，是人都得跟你急！

仔細一想，又不以為然道：“我賣的是他大清的功名，免的是他大清的賦稅，跟咱們有什麼關係？怎麼，明朝的尚方寶劍還能砍我這個大清官不成？”

“這...”

老宋覺得趙安這是耍無賴的思維，過河就拆橋。

“老宋，你還是格局小了，你想啊，這監生執照是我替他們向清廷奏請的，也是我給他們發的，哪天我要出事，清廷能承認他們的執照？”

頓了頓，一幅京師出租司機的高深莫測樣，“當年甘肅佈政使王亶望在甘肅賣了三十萬個監生執照，但他為什麼不是在甘肅出的事，而是調到浙江巡撫任上出的事？你想嘛，往深裡想。”