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第298章 意見相左。
不管書記同誌怎麼說，這個錢最終還得要省政府掏。
常務副省長萬安、常委副省長王小琴就把目光投向方嚮明，等著看省長的態度。
方嚮明微微笑了笑，氣定神閒的說道：
“同誌們，瑞金書記的這兩個設想，出發點完全是為了漢東的長遠發展，這份謀大事、促發展的魄力，我由衷欽佩，也完全認同——咱們漢東要想在區域競爭中搶占先機，確實需要一批有分量、有戰略意義的項目來支撐，這一點，省政府和省委的想法高度一致，目標同向、步調同頻。”
簡短的開場白後，他很快話鋒一轉：
“不過，越是關乎長遠的大事，越需要我們拿出科學嚴謹的態度來審慎對待。就說京州國際機場改擴建這件事，從4E級升級到4F級，確實聽起來振奮人心，也能大幅提升機場的能級。但我們不能隻看“升級”的好處，更要算好“投入”與“產出”的賬，把風險和回報都擺在檯麵上說清楚。
首先看當前的旅客流量。根據萬安同誌剛纔通報的數據，上半年京州機場旅客吞吐量同比增長12%，這個增速值得肯定，但核心問題是，國際旅客占比還不到5%，而且近三年來國際客流的年均增速也隻有3.8%。目前的4E級跑道和航站樓，完全能滿足未來的需求，並非到了非升級不可的地步。再看貨運，國際貨運量占比更低，大部分高附加值貨運需求，通過現有航空貨運通道和周邊港口聯動就能解決，暫時冇有形成對4F級跑道的剛性需求。
其次是區域交通格局的變化。現在全省高鐵網絡越織越密，京州到周邊省會城市的高鐵最快2小時可達，省內市市通高鐵的格局已經形成，很多中短途客流被高鐵分流，這是不可逆的趨勢。未來幾年，我們還將推進多條城際鐵路建設，民航的中短途客流可能還會進一步下降，這時候投入150億升級跑道，會不會出現“大馬拉小車”的情況？值得我們深思。
更關鍵的是投資回報和風險評估。150億不是小數目，這筆資金如果投進去，回收週期會有多長？4F級機場的運營成本比4E級要高出不少，光是跑道維護、空管升級、人員培訓等每年就要多增加2～3億元的開支。而國際航線的開辟，不僅需要機場硬體達標，更需要有足夠的客源、貨運量來支撐，還得麵對周邊春江、之江等省份的競爭——我們新開通的洲際航線，能不能吸引到足夠的客流，能不能實現盈利，都是未知數。如果投入巨資升級後，國際航線開不起來，或者開起來後持續虧損，不僅會造成國有資產的閒置浪費，還會擠占我們用於民生、產業升級等其他領域的資金，反而影響整體發展大局。
還有一個不可忽視的點，就是替代方案的可行性。我們是不是一定要通過“一步到位升級4F”來解決問題？有冇有更經濟、更靈活的路徑？比如先對現有航站樓進行擴容改造、優化空域資源配置，同時加大國際航線的培育力度，等國際旅客占比達到15%以上、貨運量形成規模、現有設施確實無法滿足需求時，再啟動跑道升級，這樣是不是更穩妥？
所以，我的意見是，不急於下定論推進4F級升級。建議由省發改委牽頭，聯合交通、財政、民航管理等部門，再邀請國內權威的民航規劃機構和經濟評估專家，組建專門的課題組，從旅客流量預測、區域交通競爭、投資回報週期、運營成本控製、風險應對預案等多個維度，做一份全麵、深入、細緻的可行性分析論證報告。報告要把各種可能性都分析到，把投入產出比算精準，把風險點找透徹，甚至可以做幾個不同方案的對比論證，比如“維持現狀優化運營”“分步升級”“直接升級4F”等，用數據說話，用科學論證支撐決策。
我們不是不同意發展，而是要追求“有效益的發展”“可持續的發展”。150億的資金，無論是投向產業升級、民生改善，還是投向更急需的基礎設施項目，都能產生更直接、更快捷的效益。隻有把可行性論證做紮實了，確認這個項目確實能給漢東帶來長遠的、實實在在的回報，而且風險可控，我們再舉全省之力推進，纔對得起省委的信任，對得起全省人民的期盼。
所有的常委們都看出來了，省長說了大半天，其實不就是不讚成京州國際機場改擴建麼！
同意就幾個字，不同意纔要說一大堆！
聽得沙瑞金一臉不悅。
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