悍宋：朕，趙構，不做昏君！ 第467章 勸課農桑，增加產糧

水利的興修，如同為乾涸的軀體疏通了血脈，但要讓這軀體真正強壯起來，離不開血肉的滋養——那就是糧食。

太子趙瑋深知，無論是支撐前線數十萬大軍的消耗，還是安撫新複之地嗷嗷待哺的百姓，抑或是充實因連年用兵而日漸空虛的國庫，歸根結底，都需要有源源不斷的糧食產出。

減免賦稅是“放水養魚”，興修水利是“挖塘築壩”，而接下來要做的，便是“勸課農桑，增加產糧”，這是充盈魚塘、收穫糧食的根本。

臨安的春日，柳絮紛飛，正是江南備耕的繁忙時節。

趙瑋將目光從樞密院的軍報輿圖，轉向了戶部呈上的各地農桑奏報。

他召集司農寺、戶部及幾位熟知農事的地方官員，在東宮舉行了一次特彆的“問農”會議。

“諸位，”趙瑋指著案上一份份描述各地春耕情況的奏報，眉頭微蹙，“朝廷減免賦稅，興修水利，所為何來？無非欲使百姓得以喘息，土地得以生息。

然減免、興修，皆是手段，增廣田畝，多產糧穀，方是目的。

今江淮、兩浙，地狹人稠，如何再增產出？荊襄、隴右，地廣人稀，如何儘快墾複？

蜀中天府，久賴其力，如何更上層樓？諸位皆通曉農事，還請暢所欲言。”

司農寺少卿首先發言：“殿下，增產之道，不外乎儘地利、用人力、興良法、廣積儲。

今我朝疆域，論地利，江淮、兩浙，圩田、湖田已墾殖頗多，然精耕細作，尚有可為。

如推廣區田法、代田法，深耕細作，糞肥勤施，一歲之收，或可再增一二成。

荊襄、兩淮，荒地甚多，尤宜推行屯田，軍屯、民屯並舉。

隴右、川陝，山地、旱塬，可推廣耐旱之粟、黍、豆，亦可試種來自西域的蕎麥，其耐瘠薄，生長期短。”

一位來自江南的老農官補充道：“殿下，江南水鄉，稻作乃本。

然稻種不一，收成懸殊。可令各州縣，精選良種，相互調劑。

如占城稻，耐旱早熟，宜於高田；蘇州紅蓮，米質上佳，宜於肥田。

官府可設‘種糧倉’，於豐年收購良種，荒年或春耕時貸於貧戶。

此為一也。

其二，江南多圩田，然圩岸維護，水係調度，至關重要。

需定立章程，明確受益農戶之責，合力修圩浚浦，方可保無虞。

其三，桑麻之利，不可偏廢。

桑以飼蠶，得絲帛；麻以紡線，得布匹。

可於田埂、屋後廣植桑麻，婦女操持，亦是生計。”

又一位曾任職關中的官員道：“殿下，西北之地，與江南不同。

地廣而水缺，寒早而風勁。農事首重保墒。

宜推廣代田法，亦可深翻曝曬，蓄積雪水。牲畜之力，尤為關鍵。

當保護並繁育耕牛、馱馬，嚴禁私宰。可於川陝設立官營牧場，繁殖耕牛，貸於或售於農戶。

再者，隴右新複，可招徠蜀中、關中善於旱作之民，給予田宅、種子、耕牛，定其居，安其業，則荒地可變良田。”

趙瑋聽得仔細，不時發問。

他來自後世，雖不精農事，但基本常識和“農業是立國之本”的理念是深入骨髓的。

他知道，這個時代的農業增產，主要依賴擴大耕地麵積、提高單位產量、以及推廣高產作物。

而這些，都需要朝廷政策的引導和實實在在的投入。

綜合眾人意見，並與趙構商議後，一套旨在“勸課農桑，增廣糧儲”的政令，以太子監國名義，陸續頒佈：

一、《廣墾荒田令》：

1.招徠流民，給田墾荒：在全國範圍內，尤其是荊襄、兩淮、隴右等人少地多、荒地廣闊的地區，大力招徠流民、客戶。

官府給予口糧、種子、農具乃至耕牛貸款（或租賃），分配荒地，免三年賦稅，三年後起征，稅率從輕。

所墾荒地，可登記為永業田，允許買賣、繼承（有一定限製），以安民心。

2.鼓勵軍屯、民屯：在邊境及戰略要地，繼續大力推行屯田。

軍屯以士卒為主，閒時耕種，戰時應敵。

民屯招募百姓，仿照軍屯組織，給予更優惠條件。

屯田所獲，除自給外，餘糧可由官府收購。

嶽飛、韓世忠、吳玠三大宣撫司，可將屯田成效作為重要考覈。

3.開發山地、灘塗：鼓勵利用丘陵山地，種植粟、黍、豆、蕎麥等耐旱作物，以及茶、桑、果木。

在沿海、沿江灘塗，條件適宜處，可修築堤壩，開辟鹽田或改造為農田。

二、《推廣農桑良法令》：

1.設立“勸農使”：由司農寺選派精通農事的官員，擔任各路“勸農使”，巡行州縣，督導農桑，推廣先進耕作技術。

將深耕、細耙、施肥、選種、灌溉、除蟲等要領，編成通俗易懂的歌訣、圖畫，廣為宣傳。

2.建“農師”製度：於各鄉挑選經驗豐富、樂於傳授的老農，授予“農師”名號，給予一定優待，負責指導本鄉農戶生產，推廣良種良法。

3.推廣優良品種：由司農寺在各地建立“良種場”，培育、引進、推廣高產或抗逆性強的作物品種，如占城稻、蘇州紅蓮稻、耐寒麥種等。

鼓勵州縣間進行糧種交換。

4.重視桑麻畜牧：規定農戶需在田邊宅旁種植桑、麻若乾，並將完成情況作為考覈地方官“勸課農桑”政績的參考。

嚴禁私自宰殺耕牛，獎勵繁殖牲畜。在西北、川陝設立官馬場、牛羊場，培育優良畜種。

三、《設立常平倉、廣積糧儲令》：

1.完善常平倉體係：要求各州縣必須設立和充實“常平倉”，豐年以平價收購糧食儲存，荒年或青黃不接時平價出售，以平抑糧價，賑濟災荒。嚴禁官吏挪用常平倉糧。

2.鼓勵民間儲糧：提倡“三年之耕，必有一年之蓄”。

對積極儲糧的富戶給予表彰，對因儲糧備荒而影響短期賦稅完納的，酌情寬限。

3.嚴懲囤積居奇：嚴厲打擊奸商巨賈在災荒時囤積糧食、哄抬物價的行為，一經查實，嚴懲不貸，糧食冇收充公。

四、《以農為本，減輕乾擾令》：

1.農忙時節，禁興力役：重申並嚴格執行“不奪農時”的古訓。

春耕、夏耘、秋收三大農忙時節，除非緊急軍務，不得征發民夫從事非緊急的土木工程或長途運輸。

2.整頓攤派，禁止擾民：再次嚴令，地方官府不得以任何名義，在正稅之外增加攤派，乾擾農業生產。禦史台、皇城司加強巡查。

這些政令並非空洞的口號，趙瑋著力推動其落實。

他要求司農寺將重要的耕作技術編成《農桑輯要》之類的簡明手冊，刊印分發。

他撥出內帑和部分抄冇貪官的家產，作為推廣良種、設立良種場的啟動資金。

他甚至親自過問幾個重點屯田區的進展，要求定期彙報墾殖麵積、作物種類、預計收成。

在趙瑋的督促和一係列政策激勵下，帝國的農業生產開始顯現復甦和積極發展的跡象。

荊襄、兩淮的軍屯民屯點上，新開的田壟向著遠方延伸；隴右的河穀裡，重新響起了汲水灌溉的桔槔聲；江南的圩田裡，農人更加精心地侍弄著秧苗；蜀中的梯田上，綠意盎然。

雖然距離真正的豐足還很遙遠，雖然天災**的陰影依然存在，但一種“重視農耕、期盼收穫”的氛圍，開始在朝野上下瀰漫。

然而，趙瑋也清楚，再好的政策，也需要廉潔高效的官吏去執行。

若官吏貪墨成風，陽奉陰違，那麼“勸課農桑”的政令，可能變成盤剝農民的藉口；“常平倉”的儲備，可能成為貪官汙吏的私庫。

在推動生產發展的同時，必須大力整頓吏治，清除蠹蟲，才能確保朝廷的惠民之政，真正落到百姓頭上。

一場針對官僚體係的整肅，勢在必行。