悍宋：朕，趙構，不做昏君！ 第465章 減免賦稅，蘇解民困

忠烈祠的香火尚未燃起，陣亡將士的撫卹仍在發放，太子趙瑋的案頭，已經堆滿了來自各地的奏報，內容卻與前方的捷報和慷慨的褒揚截然不同——那是訴苦、是哀求、是觸目驚心的民生凋敝。

江淮轉運使奏：去歲為支援戰事，加征“經製錢”、“月樁錢”，又預借來年夏稅，民力已疲，今春青黃不接，多地出現“逃戶”，甚至有“鬻兒賣女”以完稅者。

荊湖北路提刑司報：襄陽、鄂州等前線州縣，勞力多被征發運糧、修城，田地荒蕪，又遇去冬寒潮，今春恐有饑荒，懇請減免賦稅，開倉放賑。

川陝宣撫司轉呈隴右各州縣急報：新複秦隴之地，久經戰火，十室九空，流民未複，田野未墾，然為支撐大軍屯駐及西進之需，仍需籌措糧草，民不堪命，恐生變故。

就連相對安穩的兩浙、江東，也有地方官上疏，言及連年“和糴”（實際常成強買）、加派“綱運費”，小民困苦，商旅蕭條，長此以往，恐傷國本。

這些奏報，像一盆冷水，澆在因勝利而有些發熱的朝堂之上。

趙瑋反覆翻閱，心情沉重。他自幼受儒家教育，深知“民為邦本，本固邦寧”的道理。

父皇也常告誡他，戰爭消耗的不僅是錢糧，更是民心。

若隻顧前線軍事，竭澤而漁，導致民怨沸騰，後方不靖，那麼前線的勝利也將如沙上之塔，頃刻崩塌。

“蘇解民困，勢在必行。”

趙瑋在樞密院召集戶部、度支、三司及幾位熟悉民情的參政知事，緊急商議對策，“然國庫空虛，前線耗用甚巨，二者如何兼顧？諸公可有良策？”

戶部尚書麵有難色：“殿下明鑒，去歲各地賦稅，已近竭澤。今歲春稅尚未入庫，而各項開支浩繁。若再行普免，恐軍需不繼。然民困亦是實情，不可不顧。”

一位老成持重的參政道：“殿下，或可區分緩急，因地施策。

對戰事直接波及、破壞嚴重的地區，如荊襄前線、新複秦隴，當重點減免，甚至暫免，與民休息。

對為支援前線而負擔過重的江淮、兩浙等漕運要地、財賦重鎮，可酌情減免加派、陋規，或以工代賑，興修水利，既紓民困，又固國本。

對相對安穩的腹地，則需嚴查貪墨，確保正稅公平，杜絕額外盤剝。”

度支郎中補充：“還可清理欠賦。曆年積欠，民力已竭，難以完納。不如酌情蠲免一部分，以顯朝廷仁政，亦可讓百姓喘口氣，恢複生產。尤其對因戰亂逃亡、今始歸業的百姓，更應免除積欠，助其安家。”

趙瑋仔細傾聽，覺得這些建議切實可行。

他深知，完全免除賦稅不現實，但有針對性的減免、清理陋規、以工代賑，是可以在不大幅影響財政收入的前提下，緩解民困的。

經過與趙構商議並獲批準後，趙瑋以監國太子名義，接連頒佈數道旨在“蘇解民困，培植國本”的詔令：

一、《減免新複及戰區賦稅令》：

明確針對三類地區進行賦稅減免：

1.新複秦隴諸州：鑒於民生凋敝，免三年賦稅。原定由四川支援的錢糧，由朝廷另籌。鼓勵流民歸業，官府提供種子、耕牛，所墾荒地，五年內不起科。

2.荊襄、江淮直接戰區州縣：免去去歲拖欠及今歲夏稅之半。

減少“和糴”數量，官府購糧需按市價，不得強征。

征發民夫修城、運糧，需付給口糧和少量工錢，不得無償役使。

3.受戰事嚴重影響、漕運負擔極重的州縣：蠲免“經製錢”、“月樁錢”等額外加派一年。

清理運河沿線“船閘陋規”、“縴夫私費”，違者嚴懲。

二、《清理積欠、禁止攤派令》：

1.命戶部、禦史台、各路監司，徹查各地賦稅積欠情況。

凡因戰亂、災荒造成的確實無力完納的積欠，酌情蠲免三至五成，以示體恤。

對官吏貪墨、攤派導致的積欠，嚴懲貪官，免除百姓不合理負擔。

2.嚴令禁止一切未經朝廷明旨的攤派、加征。

地方官府需用度，須奏明朝廷，不得擅自“捐輸”、“勸納”。

違者，地方官罷黜，永不敘用。

三、《鼓勵墾荒、恢複生產令》：

1.在全國範圍內，但尤其鼓勵在新複區、戰區，廣招流民，開墾荒地。

新墾荒地，免賦三年，三年後僅收輕稅。

官府可貸給種子、農具，或允許以收穫後糧食分期償還。

2.在江淮、兩浙等水網地帶，鼓勵修複圩田、疏浚河道，所需工役，可“以工代賑”，由官府提供口糧，招募饑民勞作，既救災荒，又興水利。

3.保護耕牛。

嚴禁私自宰殺耕牛，對繁殖耕牛者給予獎勵。

從西南購買耕牛，調劑至缺牛地區。

四、《整頓漕運、減輕徭役令》：

1.重申並強化之前為保障軍糧設立的“軍前糧餉轉運專使”職權，統籌漕運，減少環節，杜絕層層盤剝。

對漕運民夫，給予合理報酬和口糧保障。

2.覈減非緊急的土木工程、官家采辦，減少不必要的徭役征發。

確需征發的，必須付給報酬，不得無償占用農時。

這些詔令的頒佈，如同久旱後的甘霖，在民間引起了巨大反響。

尤其是新複的秦隴地區，百姓聞訊，多有感泣歸鄉者。

荊襄、江淮的百姓，負擔也得到一定緩解。

雖然朝廷財政收入短期內會受影響，但趙瑋和趙構都明白，藏富於民，民富才能國強。

讓百姓休養生息，恢複生產，纔是支撐長期戰爭的真正基礎。

然而，減免賦稅、鼓勵墾荒隻是“節流”和恢複，若要增強抵禦天災、穩定產出的能力，還必須主動“開源”，進行大規模的基礎建設。

尤其是水利，乃農業命脈，戰亂多年，許多河渠陂塘年久失修，一旦旱澇，後果不堪設想。

在蘇解民困的同時，一項更為長遠、也更能吸納民力、創造價值的工程，被提上了議事日程——在全國，尤其是主要產糧區和戰略要地，興修水利，以備旱澇。