悍宋：朕，趙構，不做昏君！ 第451章 移民實邊，屯田積穀

秦州臨時設立的“隴右都護府”行轅內外，一片繁忙景象。

與戰時軍營的肅殺不同，這裡進出的除了頂盔摜甲的將領、風塵仆仆的信使，更多了許多身著文士袍服、甚至粗布短打的官吏、書吏、工匠頭目。

空氣中瀰漫著墨香、塵土與新斫木料的清新氣味，交織出一種奇特的、屬於建設與秩序重建的生機。

吳玠的奏疏已快馬送往臨安，但“將在外，君命有所不受”，尤其是在這瞬息萬變的邊陲之地。

他深知，等待朝廷正式批覆、錢糧調撥、官員任命的公文往來，動輒數月，而隴右新附，百廢待興，蒙古的反撲威脅如利劍懸頂，一日也耽擱不起。

因此，他以“權攝隴右軍政、安撫地方”的名義，在軍事威懾和初步政治招撫的基礎上，迅速啟動了戰後重建與鞏固統治的核心工程——移民實邊，屯田積穀。

“無民則無兵，無糧則無民，無土則無根。”

吳玠在首次隴右軍政會議上，對著麾下文武，沉聲道出這十二字真言，“今我雖複秦隴，招撫河西，然戶口凋零，城邑殘破，田野荒蕪。所附諸部，首鼠兩端，皆因我力薄而糧乏。若不能迅速使此地生聚繁息，倉廩充實，則大軍坐困，一旦有變，前功儘棄。故，移民、屯田、積穀，乃當前第一要務，重於攻戰！”

他並非空談。

早在收複秦州之初，他便已派出多路乾員，深入新附各州縣，甚至遠至尚未完全穩定的河西東部，詳細勘察地理、清點荒田、尋訪水源、評估屯墾潛力。

同時，與蜀中後方的書信往來頻繁，籌劃移民來源與初期錢糧支援。

首先是移民。

隴右地廣人稀，曆經金夏矇混戰，原有漢民或死或逃，十不存一。

吳玠采取了多管齊下的策略：

1.招徠流亡：頒佈《招撫流亡令》，派員四出，宣告朝廷（實為都護府）恩德。

凡原籍隴右、秦鳳，因戰亂流亡他鄉的百姓，願歸故裡者，官府發給路費憑證，沿途驛站提供食宿。

歸鄉後，按原籍分給無主荒地、宅基地，並提供口糧、種子、農具，甚至耕牛貸款，免除三年賦稅徭役。

此令一出，許多思鄉情切、或在流亡地生活困苦的百姓，紛紛攜家帶口，踏上歸途。

2.徙民實邊：從相對安定、人口較密的四川北部、漢中盆地，有計劃地遷徙部分“客戶”、廂軍家屬、甚至輕微罪犯，以“授田免罪”為條件，鼓勵其舉家北遷。

官府負責組織、護送，並給予與歸鄉流民同等的安置待遇。

四川製置使司在吳玠的協調和朝廷的壓力下，也予以配合。

3.安置降卒與潰兵：對俘獲或歸降的蒙古、西夏、漢軍士兵，除部分精銳補充入軍，其餘願意務農者，分散安置於各屯田點，給予土地，編入民戶，嚴加管束的同時，也給予生活出路。

對戰爭中產生的潰兵、散勇，也儘力收容安置，化兵為農，消除不穩定因素。

4.吸引商賈工匠：宣佈在秦州、蘭州、鞏昌等地設立“邊市”，對前來貿易的商人給予稅賦優惠，並鼓勵內地工匠攜技藝北來，官府可提供本錢、場地，共同經營礦冶、製陶、織造等，繁榮地方經濟。

核心是屯田。

移民需要土地和糧食來承載。

吳玠大力推行軍屯與民屯並舉，尤以軍屯為骨乾和保障。

1.劃定屯田區：選擇渭水、洮水、黃河沿岸等水土相對豐美、地勢平緩、且靠近軍事要地或交通線的區域，大規模劃定爲官屯田。

將計劃留駐的五萬隴右戍卒中，抽出約兩萬，在保持軍事編製和訓練的同時，專門從事屯墾。

每兵授田一定數額，官府提供耕牛、種子、大型農具。

所產糧食，除滿足自身及家屬口糧，盈餘上繳官倉。

這是且守且耕，兵農合一的典範，既能減輕後方轉運壓力，又能使軍隊紮根當地。

2.組織民屯：對流亡歸鄉和遷徙來的百姓，按“保甲法”略作變通，編組成“屯”，設屯長、甲長。

官府統一規劃墾區，分配土地，指導耕作，並組織興修或修複小型水利工程。

初期給予大力扶持，三年後開始征收較低稅賦。

民屯環繞軍屯點或靠近城池，形成相互拱衛、經濟互補的格局。

3.利用蕃部：對歸附的吐蕃、黨項、羌人等部落，鼓勵其定居畜牧，並在條件適宜處，指導其學習農耕，實行“半農半牧”，增強其經濟依附性。

以茶、鹽、布帛等必需品，交換其馬匹、牛羊，並可在其領地邊緣，由官府組織漢蕃合營的屯田。

4.設立“常平倉”：在各屯田區和重要城鎮，利用修繕或新建的官倉，設立“常平倉”。

豐收時以合理價格收購餘糧儲存，荒年或青黃不接時平糶，或賑濟貧民，以平抑糧價，穩定民生，也儲備戰略糧草。

政策甫一推行，便展現出強大的生命力。

時值夏末秋初，正是搶種越冬作物和準備來年春耕的緊要時節。

從四川、漢中北上的移民隊伍，在官軍護送下，絡繹於道。

秦州、鞏昌、蘭州城外，大片荒蕪多年的田地被重新劃定，插上地標。

退役的老牛和繳獲的馱馬被套上犁鏵，翻開沉睡的泥土。

軍屯的士卒們，白日揮汗如雨，開渠引水，平整土地，夜晚則枕戈待旦，警戒四方。

各地招募的工匠，則在修複城池、營房、官署的同時，也開始打造更多的農具。

一幅“篳路藍縷，以啟山林”的壯闊畫卷，在隴右大地上徐徐展開。

雖然初始艱辛，百端待舉，但那種久違的、屬於和平建設的希望與活力，開始沖淡戰火的創傷。

新來的移民在分配到的土地上搭建起簡陋的窩棚，升起第一縷炊煙；軍屯的田壟間，響起粗獷的號子；邊境集市上，漸漸有了以物易物的熱鬨。

吳玠時常輕車簡從，巡視各處屯田點。

他看到士卒手上磨出的血泡，聽到移民訴說路途的艱辛和對未來的期盼，也看到吐蕃酋長試探性地送來第一批馬匹，交換急需的茶葉。

這一切，都讓他更加確信，這條路走對了。

隻有讓這片土地重新長出莊稼，聚集人口，產生財富，隴右才能真正成為大宋不可分割的領土，成為抵禦北虜的堅實屏障，而非僅僅軍事占領的負擔。

然而，他也清楚，這一切的基礎，是強大的武力和持續的投入。

移民實邊、屯田積穀，非一年之功，需要長期穩定的環境和不懈的努力。

而北方草原上，蒙古的鷹犬，絕不會坐視這片富饒的土地在南朝手中生根發芽。

他必須在蒙古人捲土重來之前，儘可能地夯實根基，積攢力量。

與此同時，一個更大膽、更具進攻性的戰略構想，也在他心中日漸清晰——與其被動等待蒙古來攻，不如主動出擊，將戰火燒到敵人的地盤上去，徹底解決西北邊患。

而這個構想的突破口，就在河西走廊的西端。