崇禎四年的第一場雪悄然落下,為西山鎮披上了一層銀裝。然而,伯府議事堂內卻氣氛火熱,與窗外的寒冷形成鮮明對比。一場將決定西山未來一年命運走向的會議——《崇禎五年西山發展預算審議會》,正在這裡激烈地進行。
長條會議桌上,攤開著厚厚一疊預算草案。林楓坐在主位,陳文淵、周文望分坐兩側,而下首則坐著各部門的主事:兵仗局的王鐵柱、都督府的趙勝(由副手暫代,他本人仍在邊境)、格物院的幾位核心教習、農桑司、工貿司、教育司的主事,以及新成立的交通司、通訊司負責人。所有人都麵色凝重,因為他們都知道,預算意味著資源,資源就是發展的血液。
會議由陳文淵主持,他首先介紹了總體情況:“根據銀行初步統計和稅司預估,扣除必要儲備和民生支出,明年我西山可用於發展的結餘,摺合白銀約二百八十萬兩。”
這個數字讓在座不少人倒吸一口涼氣。這是一筆钜款,但分攤到龐大的發展計劃上,又顯得捉襟見肘。
趙勝的副將首先站起來,聲音洪亮:“諸位!建虜雖敗,但皇太極主力未損,朝廷更是包藏禍心,亡我之心不死!我軍雖強,但彈藥消耗巨大,新式裝備列裝緩慢。都督府提請,追加軍費一百五十萬兩!用於擴編快反旅,加速‘鐵甲車’量產,並建立戰略彈藥儲備!”他語氣鏗鏘,帶著不容置疑的緊迫感。
話音剛落,王鐵柱立刻介麵,他黝黑的臉上滿是急切:“趙將軍所言極是!但巧婦難為無米之炊!冇有精鋼,冇有新的機床,冇有更多的熟練工匠,拿什麼擴產?兵仗局提請撥款八十萬兩,用於擴建鋼廠,增購蒸汽機,興建造船廠和培訓工匠!否則,前線的要求就是無根之木!”
軍事和工業口一開口,就幾乎要將預算瓜分殆儘。
農桑司主事是一位麵容黝黑的老者,他忍不住拍案而起:“胡鬨!兵馬未動,糧草先行!西山如今人口已超百萬,每日消耗糧食如山!若不興修水利,推廣新式農具和肥田法,擴大墾殖,明年拿什麼養活這麼多人?一旦糧價有變,銀元信用頃刻崩塌!農桑司要求,至少撥款五十萬兩!”
工貿司主事也急忙道:“商業流通乃西山血脈!鐵路要延伸,電報要鋪開,港口要建設,商隊要扶持……這些哪一樣不要錢?冇有暢通的商路,我們的貨物賣不出去,急需的原料運不進來,一切都是空談!工貿司申請六十萬兩!”
教育司的代表,一位年輕的格物院畢業生,聲音不大卻堅定:“伯爺常言,十年樹木,百年樹人!蒙學堂要普及,格物院要擴建,新學科要設立,書籍要刊印……冇有人才,今日之輝煌便是明日之黃花。教育司申請二十萬兩,已是最低需求!”
會場頓時吵成一團。各方都據理力爭,陳述自己領域的重要性,寸步不讓。軍事派強調生存威脅,工業派強調製造基礎,民生派強調穩定根基,基建派強調發展動脈,教育派強調未來希望。
陳文淵和周文望不斷計算調和,額頭見汗。預算就像一塊不夠分的餅,怎麼切都有人餓肚子。
所有人都將目光投向了始終沉默的林楓。
林楓的手指輕輕敲擊著桌麵,目光掃過眾人。他冇有看預算草案,而是看向了牆上那幅巨大的西山及周邊地圖。
“都說完了?”他平靜地開口,聲音不大,卻讓嘈雜的會場瞬間安靜下來。
“你們說的,都有道理。軍備不能鬆,工業是骨架,糧食是命脈,交通是血脈,教育是未來。”林楓緩緩站起,走到地圖前。
“但是,資源是有限的。”他的手指點在地圖上,“我們必須做出選擇,而且是痛苦的選擇。”
他轉過身,目光銳利:
“第一,生存與擴張。軍費,批一百二十萬兩。但不是簡單擴軍,重點是
‘彈藥儲備’、‘鐵甲車可靠性提升’和‘無線電裝備到連’。我們要的是質量,是持續作戰能力,而非單純的數量。”
趙勝副將張了張嘴,但看到林楓的眼神,把話嚥了回去,點頭領命。
“第二,根基與潛力。工貿司,批四十萬兩。優先保障天津港建設和西山至宣府鐵路乾線。路通則百業興,港通則困局解。農桑司,批三十萬兩,重點用於永定河灌渠修繕和遼東墾荒團的組建,我們要在敵人腹地埋下種子。”
工貿司和農桑司主事雖然覺得錢少,但也知道這是權衡後的結果,默默記下。
“第三,引擎與未來。”林楓看向王鐵柱和教育司代表,“兵仗局,批五十萬兩。但不是盲目擴建,我要你們成立‘特種材料研究所’和‘內燃機項目組’。格物院,與兵仗局協同。教育司,批十五萬兩,但要改革,推行助學貸款’和‘校企結合’,讓學堂和工坊更緊密。”
王鐵柱聽到“內燃機”和新研究所,眼睛一亮,立刻應下。教育司代表也若有所思。
“第四,行政與效率。”林楓看向陳文淵和周文望,“剩餘二十五萬兩,作為預備金,並由行政總署製定《項目績效考覈辦法》。每一筆撥款,都必須有明確的目標、進度和驗收標準。錢,絕不能撒胡椒麪,更要杜絕浪費和貪腐!”
林楓的分配,並非平均主義,而是基於他對未來局勢的判斷和科技樹的規劃。他壓縮了短期軍隊規模,強化了後勤與科技;限製了基礎建設的全麵開花,聚焦於關鍵通道;壓低了直接教育投入,卻推動了更具活力的培養模式。
“諸位,”林楓沉聲道,“我知道,這個分配無法讓任何人完全滿意。但我們不是在分蛋糕,而是在播種。今天的每一兩銀子,都要在明天結出十兩、百兩的果實!我們要的,不是一時的安穩,而是碾壓一個時代的力量!”
他環視眾人:“有冇有問題?”
會場寂靜片刻,隨即響起整齊的迴應:“謹遵伯爺令!”
預算之爭落下了帷幕。一份帶著林楓強烈個人意誌和遠見的規劃被確定下來。西山這艘巨輪,在獲得了清晰的航線圖和有限的燃料後,即將開啟一段更加波瀾壯闊的航程。所有人都明白,真正的考驗,在於如何將這紙麵上的預算,轉化為實實在在的力量。