大明：寒門輔臣 第三千零九十三章 南漢國的體製

李原名見過剛從鳳陽回京的劉惟謙，那時候的他，眼窩深陷，鬍子亂糟糟，臉頰消瘦，疲老如朽木，說他隻能活一兩年也冇人會懷疑。

可現在，他卻脫胎換骨，如同換了一個人。

這可不尋常。

難不成西洋還有返老還童、益氣補血的聖品？

劉惟謙看出了李原名的驚訝，爽朗一笑：“哪有什麽補物，隻不過徒刑時是囚犯，吃不飽、穿不暖，如今換了身份，人家給的也多，吃穿上來了，這身體不好都難。”

李原名搖頭：“吃喝可以補身體，但你這精氣神——看來，劉兄在南漢國做事很舒暢。”

劉惟謙眼神中帶著幾分回味，肅然道：“南漢國待我不薄，我願意為南漢國效死力。不瞞李尚書，這次我來，打算帶家族中人一起走。”

李原名很是好奇：“可否介紹介紹，南漢國如今的情況？”

南漢國處於西洋之地，距離大明甚是遙遠，雖然前往南漢國港口中轉貨物的商人頗多，但多數商人接觸不到王廷內部，道聽途說的部分太多，而黃時雪來的時候，南漢國的各種製度還冇徹底敲定，如今過去近一年，想來那裏變化很大。

大明也需要瞭解那裏，知道那裏做了什麽。

劉惟謙笑道：“南漢國的王廷運作，迥然不同於大明與其他藩屬國，其最高統治者雖然是王室，但王室隻是精神象征，冇有行政之權。真正的行政權，歸屬於國務公署。”

“國務公署？”

李原名皺眉。

劉惟謙點頭：“類似於中書省，但國務公署的長官並非丞相，而是總理，一個總理，六位副總理，總理統攬全域性，副總理負責協助總理。總理之下，設十部。”

李原名驚訝：“十部，那麽多？”

劉惟謙重重點頭：“是啊，分為教育部、農業部、科技部、交通部、國防部、公安部、財政部、外交部、應急部、商務部。每個部設部長一人，副部長兩人，統攬相應事宜……”

李原名揉了揉額頭：“這聽起來，就像是某個人的傑作。”

劉惟謙哈哈大笑：“是吧，雖然冇人直說，但大家都知道，若非他，恐怕冇人可以一口氣拿出如此完備、如此細分的架構。”

李原名詢問：“那你這個老刑部尚書，管理的是？”

劉惟謙抓著鬍鬚，一臉春風：“我啊，被任命為了六位副總理中的一個，目前負責公安部、應急部。”

“這是什麽部門？”

李原名不太理解。

劉惟謙侃侃而談：“公安，乃是公共安全之意，類似於地方衙門，但又不同，主要負責預防、製止、偵查違法犯罪，確保社會安寧，同時負責戶籍管理、文書簽發、出入境管理……”

“至於應急部，主要負責應急預案、規劃，指導各地應對突發事件的能力，比如一旦發生沉船事故，或是發生巨大的水災、澇災、蝗災，庫房塌陷等，應急部需要第一時間派出人員前往處置……”

李原名聽著劉惟謙的介紹，有些神往：“聽起來還真是不錯，但是，若是遇到部長不能決斷的事，或是部長執意要推行某件事，該怎麽辦，誰最終拿主意，總理嗎？可若是總理的決策不對，誰來否決？”

劉惟謙拍手：“是啊，總理也不是完人，他也可能有錯，內部也一樣會出現意見不統一的時候，到底如何決策相對符合實際，是個難題。南漢國采取的是三七製。”

“也就是說，三位副總理反對、七位部長聯名反對，則總理決策無效，可以駁回修改。可這裏麵還有個總理有先見之明，超前部署，其他人可能無法理解與支援的問題，所以，總理擁有召開集議，說明理由，爭取其他副總理、部長支援的權力。”

李原名追問：“若集議依舊駁回總理的決策呢？”

總理的權力不徹底，那就很容易陷入推諉扯皮，反而會降低政務效率。

比如撥款這事，你財政部咬住不給錢，其他部門也認為這筆錢不應該花，但總理認定了是合理支出，那該怎麽辦。

要知道顧正臣這種人，他在很多時候，投入是超前的，也是存在著巨大冒險性的。

比如大遠航，這本身就是一次冒險，當時誰也不知道會不會有土豆、番薯，不知道是否存在美洲，但顧正臣需要朝廷投入巨大，製造蒸汽機寶船、大福船，並提供大量的財政去支援遠航。

這事若是公開在朝堂，必會引起軒然大波，甚至是反對浪潮。

所以，皇帝也好，顧正臣也罷，都隱藏了真正的目的，真正引爆金陵的，那還是秦國使臣傳出來的，在那之前，世人壓根不知道船隊去了何處……

劉惟謙捧著茶碗，輕鬆地說：“若是總理的決策依舊被駁回，可以請求動用一票否決權，否決駁回，強製執行。”

李原名眨眼：“一票否決權，請求，請求誰？”

劉惟謙平靜地說：“是誰，我也不知道，反正製度是這麽規定的，當然，總理的一票否決權，一年隻有三次，而且總理、副總理、部長，任期一律六年，六年之後，由專門的稽查、考課人員，進行四大類指標，二十八類小指標評價……”

李原名冇想到，南漢國建立還冇多久，各項製度卻一下子立了起來，不僅機構設置了，部門設置了，還重構了權力運作的方式。

國務公署、部門加各級衙門，打通了自上而下的權力通道。

當然，在國務公署之上，還有一個劉惟謙冇有說的關鍵人物，那就是真正控製南漢國的無冕之王——顧正臣！

也就是說，顧正臣掌握著一票否決權，也掌握著總理、副總理的任免權。

當然，目前還不是顧正臣說了算，確切地說，應該是黃時雪說了算。

但不管怎麽說，南漢國的製度搭建的速度之快，之完備，令人震驚。

仔細分析，也能找到原因，歸結下來就八個字：

預謀已久，破而後立。