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第823章 疆理新章
東方墨話音落下，目光轉向身旁的李恪，微微頷首。整個議事堂的目光也隨之聚焦到這位紫袍玉帶的丞相身上。
李恪從容起身，步履穩健地走到大殿中央那幅巨大的南洋輿圖前。他的身形挺拔，曆經四年重生與磨礪，早已洗去了皇子時期那份外露的貴氣，取而代之的是總攬政務沉澱出的沉穩與乾練。他先是向東方墨與青鸞的方向拱手一禮，隨後轉向全場文武。
“元首，副帥，諸位同僚，各部族代表。”李恪的聲音清朗而有力，迴盪在肅穆的大殿中，“誠如元首所言，星火已聚，欲光耀千古，需有章法，需定經緯。治國之基，首在疆理。疆域不明，則政令不通；區劃不清，則治理不效。”
他側身，伸手示意那幅描繪著華胥當前實際控製海域與主要島嶼的巨圖，尤其是在爪哇及其周邊群島區域，以醒目的色彩標註了出來。
“去歲南疆一戰，平定‘爪哇巨猿’卡拉克之亂，招撫各部，廣袤疆土儘入華胥版圖。此區域人口眾多，物產豐饒，地理位置至關重要，然其部族林立，習俗各異，治理尤為繁巨。若仍以軍管或單一州府統轄，恐力有未逮，難以及時響應地方訴求，亦不利於深入推行‘融土’之策。”
他稍作停頓，讓眾人消化這番判斷，隨後，手指精準地點在輿圖上的幾個關鍵位置，語氣轉為決斷：
“故此，經元首府與丞相府多次議定，擬將原爪哇及其周邊毗鄰重要島嶼，劃分爲三州，分而治之，以求精準施政，穩固根基。”
他的手指首先落在北端，那裡是原“定南港”所在，如今已是初具規模的繁華港口和軍事要塞。“其一，以定南港為核心，涵蓋北部沿海平原及附近香料群島，設立爪北州。此州依托良港，當以航運貿易、海軍駐防、對外交往為首要職能，乃我華胥麵向西洋之門戶，海疆之鎖鑰。”
接著，他的手指南移，指向島嶼中部那片被標註為深綠色的廣袤肥沃平原。“其二，於此片膏腴之地，設立爪中州。此州土地肥沃，河網密佈，乃我華胥未來之糧倉所在，農桑根本。當大力推廣農耕，興修水利，保障國用民生，同時亦可發展織造等民生日用之物產。”
最後，他的指尖滑向島嶼南端以及控製著關鍵海峽的數個較大島嶼。“其三，於此咽喉之地，設立爪南州。此州多山，然海岸線曲折，扼守東西航道之要衝，戰略地位舉足輕重。當以鞏固海防、開發山林礦產、監控航道為主責，乃保障我南洋腹地安全之屏障。”
李恪環視眾人，目光銳利：“三州劃分，非為割裂，實為協同。爪北州為我華胥之觸角與盾牌，爪中州為我華胥之腹心與根基，爪南州為我華胥之背脊與關隘。三州互為犄角，相互依存，共同構成我南洋疆域之核心支撐。各州設刺史總攬政務，下設郡縣，流官與認可華胥律法之部族首領共治。如此，政令可直達地方，民情可迅速上達，方能真正將這片新附之地，化為我華胥血肉，鑄成不破之基！”
他的闡述清晰明瞭，邏輯嚴密，既考慮了地理特征，又兼顧了經濟職能與軍事戰略，更蘊含了深遠的治理智慧。殿中眾人，無論是墨羽舊部還是歸附酋長，皆凝神細聽，不少人情不自禁地點頭表示讚同。
一位原爪哇地區南部的長老，如今是議政代表，撫掌歎道：“丞相此議甚好！我們獵場多在南部山區，劃入爪南州，正合我等生計，也便於官府管理山林，開采那些亮晶晶的石頭（礦產）！”
另一位主管航運的官員也附和道：“確實如此。定南港事務日益繁忙，商船、軍船、漁船交織，單獨劃州，專司其事，效率必將大增！”
見無人提出實質性質疑，李恪麵向東方墨，躬身道：“此乃《爪哇地區分設三州疏》之核心內容，提請大會議決。”
東方墨與青鸞交換了一個眼神，微微頷首。東方墨朗聲道：“丞相所陳，老成謀國，深合時宜。既無異議，此議，通過！即日起，頒行天下，著手籌建三州府衙，選派官吏！”
“謹遵元首令！”李恪及眾臣齊聲應諾。
輿圖上，那原本標註為統一區域的爪哇之地，被清晰地勾勒出三道界限。華胥的行政版圖，在這一刻，變得更加精細，也更加穩固。疆理新章既定，治理的脈絡將隨著這三州的設立，深入這片熱土的每一個角落。
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