明末：從人民中來到人民中去 第241章 稅務與衛生

“不不，如果每家的收成，都要一一過稱，那征收會糧必定勞民，也讓負責征收的乾事有利可圖。”鄧文章解釋道，“均田的地塊，都分上中下三等，可挖水渠澆灌的為好田，丘陵需挑水灌溉的為中田、鹽堿、砂礫為下田。每戶分田時，依次抽簽領取。每季征收時，由每縣農事堂定出上田收成、中田收成、下田收成，按均田冊的畝數征收。”

董遜明白了，如此還便利一些，若是按每戶的收成，隻覈定收成就是一件麻煩事。

韓宏亮補充道：“總會有一些意外情況，比如某戶的田畝火災、水澇，屆時由各村會長上報，稅務及農事兩堂派人覈查，可免除會糧。”

董遜作為執政官，對民事也相當有經驗，真正做事時，什麼情況都有。

農會設計的這套會糧征收，和朝廷的賦稅相比，不能說高明，但勝在幾個因素上。

朝廷的田畝製度，初時也是好的，但幾百年下來，積重難返，稽查覈算極為繁瑣。田產買賣，白契交易，和戶房不符，征收容易有糾紛，另有各種王府、內廷、光祿寺、驛馬等各種攤派，還有士子免稅、投獻田畝、火耗等等，情況越複雜，百姓吃虧越多，其中自然矛盾重重。

而農會的會糧，隻是會糧，是冇有丁稅，也就是人頭稅的，隻這一點，就減輕百姓多少負擔。

而且農會田產不允許買賣，百姓可以私下代種，但代種者就要承擔出租者反悔的風險，因為農會隻保護基本田所有人。

每縣來定收成，可考慮當季當地的實際情況，比如旱災、蝗災、澇災、風災、冰雹、雪災、火災等因素，靈活定收成，各戶依照收成和自家畝田上繳。

冇有絕對的公平，隻有相對的公平，農會的原則，就是少數服從多數。

“韓宣教，縣會長冇有斷案之權，但一縣不可能冇有侵田爭鬥、家產糾紛、淫亂姦殺、偷盜搶劫之事，該由誰處置？”

韓宏亮笑道：“當下隻有幾縣，治安暫由每村農兵自治，大多村民去總務院解決糾紛，依據章程處置。但這畢竟不是長久之計，週會長也在考慮這個問題，道法對於百姓極為重要。”

鄧文章和一旁正走神的姑娘道：“週會長說，咱的衛生工作，可是保民之重，衛生也是朝廷的弱項。連翹，你和董會長講講。”

董遜見這姑娘不過十五六歲，兩腮有肉，聽鄧會長一說，略有羞澀，笑起來兩眼如月牙，稀罕道：“咱農會各堂還能讓女子做事？”

眾人聽了，哈哈大笑。

韓宏亮道：“人格平等，不是空話，咱周夫人便管著文教院、衛生院。還有保民報社總編蘇記實，及保安堂大夫，女子突擊隊，大都是女子。而且保民，很大程度上，是保護婦女、嬰幼兒、老人。女子做事，反而更為便利。”

董遜心下暗道，那豈不是亂了倫理常綱，女子拋頭露麵成何體統。隻點點頭，不做置評。

鄧文章解釋道：“週會長說：中庸其至矣乎！民鮮能久矣。男女之間，也是合乎天道，不能左偏，也不能右偏，都達不到至善。中庸之道，方是至善。我們密縣的衛生堂，很難招募到人手，翻遍本縣，也隻找到連翹一個人，家是醫學世家，又願意出來做事的。董會長，你莫挑剔男女，隻怕你縣連個女子都招不到。”

“哈哈……”

董遜眉毛一挑，這周懷民可以啊，雖是反賊，畢竟是生員，很擅長用儒家的劍攻擊綱常倫理，竟把中庸來論證男女關係。

賀連翹朝董遜做了萬福禮，笑道：“董會長，我剛來衛生堂，隻聽了衛生院組織的幾課培訓，也不大熟悉。咱們衛生堂要做的事有三件，其一：保護孕幼，減少病亡，咱週會長和夫人一再說，孩子是我中國之希望，這孕幼工作，是衛生院的第一重任。”

希望一詞，自古就有，且意思相同。宋朝的朱熹《庚子應詔封事》：“債負既足，則又生希望，愈肆誅求。”

“孩子是我中國之希望。”董遜喃喃複讀，他雖瞭解周懷民不多，但已從行事上看出，此人對兒童極為照顧，原來他的初心在這裡。

賀連翹繼續道：“其二，便是防疫，眾人皆知，瘟疫重在防護，而防護靠的是全民參與，我衛生堂主要組織和宣講防疫細則。”

什麼！眾人皆知？我一個知縣都不知！瘟疫重在防護？不是瘟疫來了做好隔離嗎？

“其三，便是醫監，週會長說，要讓百姓都能看得起病，一縣之衛生堂，當監察本縣各藥堂醫館，並組織交流會診培訓等事，提高本縣之仁心醫能。”

董遜聽了駭然，周懷民此人真乃天縱之才，一個生員而已，不過二十，也無治縣經驗，怎能把這些政務安排的如此精密，環環相扣？

本朝的府、州、縣也有專職醫官。

府設醫學正科一人，州設典科一人，縣設訓科一人，負責轄區的醫藥衛生。

各縣還設有惠民藥局、養濟院和安樂堂。

但許多藥局有名無實或局舍破敗，如今錢糧艱難，長期荒廢。

而周懷民如今廢除醫官及惠民藥局，改設衛生堂，人員更多，工作更細，要求更嚴。

見賀連翹講解完，記實韓宗昌站出來。

董遜指著韓宗昌笑道：“他就不用介紹了，我們之前見過麵，記實韓宗昌，密縣大鄉紳。”

韓宗昌尷尬一笑，彆提什麼大鄉紳了，現在隻是一個五十畝的百姓，爹為了顧全麵子，都冇和自己分家。

“你們……咱們的民報我都看過，知道記實是乾嘛的，這和衛生堂還不同，是朝廷之前從未有的工作。”

“董會長，雖然我們報社不是一縣之堂，但能監察一縣之事，不僅我們能監察，朝廷也能監察。”

董遜被震驚到，報社乃是周懷民直管，不屬於總務堂和平安堂。權力甚大，他當然知道。但朝廷還能管，這真是倒反天罡。

看來這一縣會長的工作不好做呀，百姓又可以推舉本村會長，本村會長又可以推舉一縣之代議。

本地平安院也有監察，周懷民的報社也要做監察。

這也能理解，但反賊卻要朝廷也來做監察？真是老將耍鐮刀，少劍！

“朝廷如何監察咱們農會？”