官道無疆 2418

CBD構想

經開區不用多說，鬱波的表現有目共睹，在產業選擇和培育上，經開區走到了全市前麵，雖然就GDP總量來說，經開區還無法和幾大經濟強區縣相比，但是其產業優化性、前瞻性以及發展潛力上來說，都更具優勢。

讓陸為民有些意外的是沙洲和宋城，除了沙洲和宋城搭建起了工業園區發展順利外，沙洲和宋城的經濟增速提升更多的還是來自於第三產業，最主要的還是房地產業及其相關產業，當然也還包括醫療和教育產業，另外還有一個快速發展的行業就是包含在大旅遊業當中的酒店、餐飲和娛樂服務行業。

房地產業發展最快的南城新區以湖山大道為界，以東是宋城區，以西是沙洲區，隨著一環線的全線貫通，二環線的推進加快，兩年前還被視為荒郊野地的一二環之間，尤其是南一環和南二環之間這一片緊鄰螺子嶺不遠的區域，頓時就變成了房地產開發商們眼中的香餑餑，而宋州快速增長的經濟和不斷湧入的外來人口，也是房地產商們敢於下重注拿地的主要底氣。

僅僅是2005年一年裡，南城新區的一二環，也就是南一環和南二環之間就有多達十八塊土地掛牌出讓，而幾乎每一塊土地都引來無數開發商的競逐，南一環內的土地更成為了房地產巨頭麼眼中的金子。

而市政府也是有意先對南一環和南二環之間土地進行掛牌競拍，而暫時擱置了部分一環線內的土地，在房地產商們眼裡，這顯然是市政府在故意待價而沽，為了攫取更多的利益。

這個猜測也冇有錯，市裡邊的確是有意放緩了地段更好的土地的掛牌出讓，因為誰都看到瞭如此火爆的房地產市場，帶來的肯定是地價的一路飛漲，越是好的地段，其地價漲勢就越猛。

但總的來說，宋州市政府的重心還是冇有放在房地產這一塊上，這也是陸為民來宋州之初就確立的原則。

宋州首先是一個工業城市，製造業是宋州的根基所在，其次纔是交通樞紐和商貿集散地，這兩點是宋州保持自身競爭力優勢的根本所在，隻有在這個根本之上才能談得上其他。

房地產行業重要不重要，當然重要，但是房地產行業的發展其首要屬性是滿足普通民眾的住房需求，其次房地產行業應當健康發展，要為宋州城市發展提供較強的競爭力，這也決定了宋州的房地產市場發展應該與宋州城市發展同步，不宜過於拔高房地產行業的地位。

當然這隻是宋州市委市府內部確定的原則，隻能說起到一定的指導作用，在市場經濟的作用下，這個指導原則的指導意義相當有限，主要是依靠土地供給來平抑地價和房價。

陸為民也知道這不是一個地方政府能夠解決的問題，但作為一級黨委政府，應當要有這樣一個姿態，至於說能起到多大效果，隻能說儘力而為。

但陸為民態度很明確的表明瞭宋州的前景在於工業製造業，第三產業或許在將來會逐漸趕上來，但不是現在，現在的宋州還冇有到可以輕視第二產業的地步。

不過隨著國內房地產市場的整體升溫，宋州這樣一個經濟突飛猛進的城市免不了也會引來各地房地產商們的覬覦，來自省內外的房地產開發商們也都紛紛湧入宋州，這個勢頭從2004年就開始出現，2005年更為凶猛，而本土的房地產商們自然也不甘示弱，依仗本土優勢發力，和外來大鱷們展開激烈的競爭。

新開發出來的樓盤一個接一個，像南城新區一個月內就可以有四五塊土地同時開建，去年12月僅南一環線兩邊就有多達七個樓盤在同期開盤，但是即便是這樣大的供應量，仍然被洶湧而來的購房者搶購一空，這不能不說市場經濟不是哪一級政府能夠控製得住的。

南城新區內主要還是以住宅開發為主，但是在沙洲和宋城的老城區內改造則主要就是以商業區的改造為主了。

陸為民在七年前擔任宋州常務副市長時對宋州老城區的改造就持謹慎態度，一方麵是宋州老城區古舊遺蹟遺址多，具有曆史價值的老式建築物多，開發老城區難度大，不易形成規模，另一方麵宋州城南地區郊區以淺丘為主，拆遷量小，從當初發展城市的角度來看，向南發展是趨勢，同時也能夠在較短時間內實現城區規模的迅速擴張，所以基於這兩個因素的考慮，陸為民才啟動了南城新區的建設規劃。

現在看來當時的構想是明智的，在財政狀況尚不豐裕的情況下，優先開發南城新區，保證了城市發展的需要，為宋州城市發展騰挪出了足夠的空間，現在宋州財政相對充裕不少，那麼也就有更多的餘地來對老城區進行開發改造。

不過陸為民在對老城區開發改造上仍然持在很多人看來是相對保守的觀點，這也讓包括市裡很多乾部都舉得費解，認為陸為民在很多工作上思路都相當開放前瞻，唯獨在老城區改造上卻異常保守，陸為民給出的解釋是老城區改造應當有一個科學的規劃，要建立在保護老城區舊有曆史風貌的前提下，宋州是國家級的曆史文化名城，老城區內曆史文化資源極其豐富，這些東西一旦遭到破壞，便再無恢複的可能，這種損失將是無法挽回的，所以必須要謹慎。

這個觀點在本屆市委市府內部內被陸為民屢屢強調，所以也就形成了老城區內改造力度較小，進度緩慢的情形。

當然改造力度小，也並非不改造，鑒於南城新區的環境更為優越，大量城市人口南遷，老城區改造更多的是從打造商業中心區的格局來考慮，陸為民也曾構想過要打造城市CBD的意願，但是他也清楚，城市CBD不是想打造就能打造的，冇有足夠的產業作為底氣，說句難聽一點的話，冇有雄厚的GDP和財政收入作為支撐，冇有相對成熟的第三產業支撐，這個CBD就算是把架子搭起來，那也是有骨無肉無血，是個空殼子。

就目前的宋州來說，第二產業的發展相當健康順暢，今年全市GDP已經突破了1800億，按照通行的說法，一座城市的GDP如果低於3000億，那麼建設CBD就是空中樓閣，當然也有學者把這個標準降低到了1000億，但是陸為民認為3000億是基本數，當然在未達到3000億之前，你可以有自己的規劃和初期建設，但是你要讓一座城市的CBD真正發揮CBD的作用，成為真正的中央商務區，GDP低於3000億就是殘缺的，或者是不成功的。

除了GDP總量外，CBD對城市的第三產業發展也有較高的要求。

在陸為民看來，宋州按照目前的發展態勢，2006年GDP突破2600億是不成問題的，甚至摸到2800億也是有可能的，也就是說最遲2007年GDP就可以輕鬆超越3000億，屆時，宋州就不得不考慮城市中央商務區的發展，這也是一座城市發展到高級形態的必然要求。

但是就目前宋州的第三產業發展來說，卻還遠遠不足，不但是第三產業規模上不足，在三產比例上所占比例太低，而且第三產業中一些高階產業諸如工業設計、電子商務、會展會務、文娛傳媒、文化創意類的服務類和高階創意類產業還很欠缺，這些都是日後要想打造CBD的軟肋。

這一點上陸為民覺得自己可能先前也有些過於注重夯實產業基礎而把精力放在了第二產業的發展上去了，現在來進行調整也不為遲，所以他對宋城和沙洲在舊城改造時著重發展第三產業這一動作十分重視。

宋城區和沙洲區在大力發展酒店、餐飲、娛樂、休閒、百貨零售等產業形態上的積極性是非常高的，麓溪區的崛起占據了商貿流通業的製高點，對於宋城和沙洲的刺激是巨大的，但是麓溪已經遠遠把沙洲和宋城甩在了身後，現在沙洲和宋城要迎頭趕上，就必須要走自己的路徑。

……

陸為民房間燈一直亮到了淩晨一點才熄滅。

他把呂文秀近期為他準備的多份資料和檔案都一一瀏覽了一遍，同時也批閱了一些積壓了一段時間的檔案，本來該秦寶華批閱的，但是秦寶華卻很避嫌，從2006年1月1日之後的檔案都留給了陸為民來批閱。

既然回到了市裡邊，那就要以最飽滿的熱情投入到工作中去，距離春節至少有半個月時間不到了，陸為民不得不抓緊時間。