官道無疆 2251

發展帶來的矛盾

“陸書記，好訊息！”電話裡的秦寶華聲音似乎都興奮得有些變調了。

陸為民接到電話時還在南城新區視察。

南城新區經曆了幾年的建設已經初具規模了，從當初的一環線全麵建設到現在的二環線已經啟動建設，包括嶺北大道在內的二環線已經率先在南城新區範圍內啟動起來了。

雖然名義上是二環線，但是這個二環線卻不是不太規則的，主要是過江線路的瓶頸。

一環路是借用了濱江大道進行改造完成的，但是現在二環線向東、向西、向南都已經拓展了不少，唯獨在北邊卻無法拓展，因為再往北就是要說過江的問題了，可這怎麼過江？

目前宋州隻有一座過江大橋，這是鐵路公路兩用橋，昌皖鐵路通過這裡與蘇譙和皖省連接起來，宋州長江二橋，也就是現在通稱的宋州長江公路大橋也於去年12月正式啟動建設了，預計工期三年，要到2006年底估計才能建成通車。

所以目前二環線就隻能考慮到濱江這一線，考慮到一旦二環線也接通濱江大道，那麼相當於一二環線車流量疊加，濱江大道必定會不堪負荷，所以在結合了整體城市重心向南遷移的這一規劃之後，宋州市建委將二環線重新進行了規劃。

二環線北段直由西向東直接橫穿麓溪、沙洲和宋城，包括沙洲和宋城的老城區，將原來一條不太規則的筆架山路、同鳴路、天馬路、禦馬街、寶佛寺街徹底打通，當然這其中像寶佛寺街、禦馬街是比較狹窄的老街，涉及到相當大的拆遷，而筆架山路、同鳴路、天馬路這幾條路要滿足二環路標準的需求，一樣需要拓寬打通，尤其是在主城區內幾個交叉路口還需要新建下穿通道或者立交橋，涉及到的拆遷量和工程量都很大。

但是這條路又不得不建。

如果說一環路是真正把宋州老城區與新城區聯絡了起來，那麼二環路就是真正實現老城區和南城新區的互通共融，按照規劃，二環路北段幾乎是從老城區由西向東來了一個橫剖，這段路的建成將會極大的緩解老城區的交通壓力。

同時，二環線的西段則把麓溪區下一步發展的梅花坪——瓦窯壩這一片徹底包攬進來，對於促進麓溪區的城市經濟發展將會起到極大的帶動作用。

同樣，二環線的東段則把宋城區東部板塊和東南區域的經開區連接起來，再加上一直延伸到東嶺北麓與二環線的南段連通，那麼整個二環線就實現了老城區和新城區的互通，同時要為下一步城市向南發展提供了紐帶支援。

應該說在二環線的規劃上，宋州市委市政府也是煞費了苦心的，陸為民到宋州接任市委書記之後，對這一規劃構想仍然持讚同態度，但是卻在進度上做了更高的要求。

原來預計的二環線構想是在2004年上半年先啟動比較容易的二環線北段即嶺北大道，然後到2004年下半年擇機啟動二環路西段和東段，到2005年再來考慮最為複雜，拆遷量最大，矛盾最多的北段。

但陸為民否決了這個構想。

陸為民很清楚這種工程越拖到後麵，問題越多，壓力越大，而且帶來的負效應也會越明顯，南段冇啥問題，東西段有一些問題，但是總體來說也不大關鍵是北段。

越是棘手麻煩的問題就越應當先著手，這和其他工作不一樣，先易後難隻會讓困難的問題到最後變得更困難，而且因為困難而拖下來，也會極大的影響到這條環線的效用。

所以陸為民要求南、東、西三段同時啟動，2003年12月之前這三段都必須要全麵啟動建設，而北段的拆遷也要同時啟動，不能等到另外三段建設得差不多了再來搞拆遷，而北段的拆遷必須要在2004年6月底之前完成，7月1日建設就要全麵鋪開，到2006年5月1日之前，二環線要全線貫通通車。

這個進度比起之前一屆市委市府的意見足足提前了一年半以上，也使得2004年這一年的工作量大增。

陸為民之所以毫不猶豫的要求加快進度也是自身考慮的。

宋州經濟增速不斷提速，城市化進程不斷加快，南城新區的快速發展就可以見證這一切，四年前他離開宋州時，南城新區還隻有一個雛形，但是現在南城新區的北部板塊已經基本上成為了新的中心城區，以新麓山大廈、美佳大廈、香格裡拉酒店、風雲大廈等為地標的建築群落已經成為宋州城市新中心的座標，圍繞著這一區域，城市還在不斷向南拓展，很快就要抵達螺子嶺腳下，所以作為二環路北段的嶺北大道率先啟動建設也是勢在必行。

除了南城新區的快速成形，西邊的麓溪也日益融入主城區，甚至成為整個宋州城區最為活躍的板塊。

現在宋州人都知道要熱鬨，就得要去麓溪那邊，無論是小商品城，還是遍佈這一區域的海量中小企業，成為外來客商采購和外來民工尋找工作的最佳去處，而宋州市乃至輻射整個昌北、鄂東南、皖西南最大的勞務市場——宋州錦程人力資源市場也位於這裡。

多達一百餘家的職業中介所位於這裡，同時還會定期不定期舉辦大型的招聘會，平均每天都有超過兩千人來這裡求職招工，從過了正月初七之後，那裡就一直熱鬨非凡，而圍繞著宋州錦程人力資源市場的建成，緊鄰人力資源市場的翠河街，以及主要中小服裝鞋帽和飾品生產企業所在的沙坨壩、狀元橋這一區域也雲集了數百家的小旅館、小飯館，同時也成為藏汙納垢的所在。

麓溪區也亟待二環路西段的儘快建成，這樣可以進一步改善這一區塊的交通狀況，為企業用地提供更便捷的環境，同時交通的改善也能進一步提升這一區域作為倉儲物流業的競爭力。

同樣，今年經濟技術開發區也麵臨著快速發展的勢頭，而二環路東段的建成，可以進一步提升經濟技術開發區的交通優勢，甚至對緊鄰的葉河也會起到輻射和拉動作用。

當然嶺北大道一旦建成，也會讓陸為民多年前就提出的要把整個螺子嶺國家森林公園變成宋州市中心的綠肺和心臟這一構想踏出重要的一步，幾大過嶺隧道和穿越埡口的高架橋建成，也會讓螺子嶺以南地區的開發真正進入倒計時。

對宋州城市的建設發展陸為民從冇有放鬆注意過，但是陸為民也很清楚，要支撐起整個城市的發展，關鍵還是要有厚實的產業基礎來支撐，冇有產業的城市，那就是沙堆上的樓閣，一遇上洪水風暴，那就會立即坍塌下去。

所以他在擔任宋州市委書記之後，雖然也很關心宋州的城市建設，但是更多的心思還是放在宋州的產業發展上。

這一次來視察宋州城市建設也是在於黃鑫林一道實地察看了宋州壚頭機場改擴建工地之後臨時起意來看一看的。

在瓦窯壩這一線的工地上，十來台挖掘機、裝載機和推土機零零散散的分佈在數百畝的泥地上，噴吐的黑煙幾乎要把整個天空都要染黑了，怒吼著的引擎聲音此起彼伏，一個山丘土包被剷平，然後排成隊的重型翻鬥車搖搖晃晃的駛入場地中，等待著裝載機將泥土卸入翻鬥貨箱中。

瓦窯壩——梅花坪這一線是麓溪區的重點發展區域，二環線西段被命名為龍騰大道，整個龍騰大道長8.5公裡，分成四段，沿著瓦窯壩這一線劃開來，一直到梅花坪。

麓溪的土地資源還是相對豐沛的，尤其是在郊區，但是二環路一旦建成，那麼這個郊區就真的不再是郊區，瓦窯壩和梅花坪都將正題納入城區，而這一片也將成為重要的商貿物流區。

二環路西段南端可以直抵宋州港沙洲碼頭區，一條延伸段直接通上碼頭，而正在緊鑼密鼓施工的江洲大道成為與二環路北延伸段形成交彙，正好可以構築成一個完整的網格體係。

應該說每一次視察都能給陸為民帶來一些新的感受，而這些新感受也會讓他內心有更多的想法，對於他來說，宋州就像是一個屬於自己的孩子，該怎麼來為這個孩子打扮靚麗，讓這個孩子能夠更好更健康的成長，就是他這個家長需要綜合長遠和金近期來考慮的了。

宋州城市建設方向是好的，但是在具體操作上仍然還有還存在著很多不儘人意的地方，市區兩級在規劃建設以及帶來的土地整理問題上一樣存在著諸多矛盾，同樣，被拆遷的這些群體一樣也和政府的規劃有著千奇百怪的衝突和矛盾，利益上的糾紛更像是一根根火引子，隨時可能點燃這些矛盾，使之迅速燃燒激化起來。

但陸為民同樣清楚，在每一座城市的建設發展過程中都不可避免的要麵對這些問題，迴避或者幻想有什麼十全十美的方案來使各方來達成一致，實現多贏，本身就是一種不切實際的幻想，真正要解決這些問題，那麼就必定有一方甚至多方會在特定時段特定問題上做出妥協，或者說也就是一定的犧牲。