官道無疆 1477

啟動

“用土地質押貸款來啟動基礎設施建設，聽起來可行，但是如何償還貸款？開始一兩筆也許行，但是銀行目前也在逐步推進商業化經營，隻要前麵一兩筆難以轉化，那麼後期貸款就無法進行了，難道宋州市政府打算用財政來支付？”花幼蘭對此持懷疑態度。

98年初的土地市場還處於低溫期，並冇有多少人意識到中國房地產市場已經處於一個井噴期的前夜了。

新任總理在人代會上提出的目標之一就是住房製度改革，但是都淹冇在其他更為顯眼的話題中去了，並冇有多少人注意到這個話題，而實際上提出取消福利分房推進住房商品化這一意見也早就有了方案，隻是在推進力度上不足罷了，而城鎮化的需求將會是房地產發展的恒久動力，這一次為了啟動內需市場來拉動國內日顯疲軟的經濟，就是要動真格了。

“花省長，我以前和您提到過，我國城鎮化率非常低，從農業社會轉型向工業社會就必定帶來城鎮化，而且這個進程會隨著經濟發展速度不斷提速，城鎮化其中一個根本要旨，就是把充裕的農村勞動力轉化為城市勞動力，無論是通過讀書還是經商抑或是務工，總而言之農業勞動力轉型為二三產業的勞動力這是一個大趨勢，二三產業的主要就業區域會是城市城鎮，這些勞動力要在城市城鎮生存下去，一個最基本的要素就是住房，那麼源源不斷的為這些新來人口提供住房是政府的責任，但是區需要用市場化的原則來進行配置，政府需要引導和促進，那麼在土地供應上政府可以采取各種政策手段來進行調劑，政府下的平台公司也可以利用對土地資源的壟斷來獲得資金，並將這些資金投入到更多的基礎設施建設中去，從而開拓更大的土地市場來保證需要，我認為就目前來說，這不能算是一個最良性的循環，但是卻是一個最現實的策略。”

陸為民的解釋讓花幼蘭陷入了深思，毫無疑問，陸為民的意圖就是政府壟斷土地市場，然後利用市政設施建設的決定權來引導城市建設發展方向，從而提升土地價值，讓土地實現增值，甚至再在土地上的附屬建築物進行一次加工增值，從而滾動發展，來實現城市基礎設施建設。

這個想法當然很美好，但是前提就是必須要建立在住房製度徹底商品化，城鎮化進程提速，還有一個要素就是一座城市的產業經濟必須要具有充分的發展，纔可能吸引足夠的外來勞動力進入消費市場。

若是論城市的規模，宋州的底蘊無疑夠足，但是宋州近幾年來的經濟發展疲軟，花幼蘭對陸為民還是很看重的，也知道他在搞經濟上很有一套，但是一人之力難以逆天，其中變數因素太多，陸為民提出的這個構想聽起來也頗為切合實際，隻是高層的政策出爐，要落實到下邊現實中來，這其中有很多羈絆因素，像陸為民提到的住房商品化的意見早就有了，但一直冇有真正落實……

陸為民看出了花幼蘭的擔心，的確，住房製度改革的各種意見方案也不是一天兩天了，各地的進度非常緩慢，政策的落實進度會不會因為新一屆中央政府的成立就陡然加快，這也是要一個未知數，但是陸為民卻知道新任總理的鐵腕手段，言必行行必果的果敢殺伐風格很快就會讓人側目而視。

“花省長，我聽說咱們的新總理可不是一個講情麵的人，做事風格和其他人不太一樣，他敲定的事情就必須要落實，很有點兒要麼不說，要麼說了就必須做到，目前國內經濟形勢受到東南亞金融危機的影響，外需不振，出口受到影響，內需卻找不到合適的出口來拉動，我從我在國務院發展研究中心的一個熟人那裡瞭解到，住房製度改革可能會是中央政府的關鍵動作，就是要刺激房地產市場來拉動經濟發展，這一點我比較有信心。”

陸為民的話讓花幼蘭也是一怔，看向陸為民的目光也多了幾分欣賞，“為民，行啊，關係都通到國務院了，怪說不得這麼篤定，這事兒我知道了，不過我很擔心你們到時候融資成癮，控製不住自己的胃口，這種政府背景下的融資平台其實也就是規避相關法律而設，但歸根結底還是要由政府來兜底買單，是一種隱形債務，用之好則好，用得不好，恐怕就會帶來隱患，你回去也好也要像權智書記和雲鬆市長好好彙報研究一下，怎麼來操作運作，這是關鍵。”

聽得花幼蘭鬆口，陸為民心中也放心不少，照理說像市一級設立融資公司是不需要經過省裡批準的，這玩意兒在昌江還算是一個新生事物，雖然省裡邊也有諸如省投資公司、省旅遊公司等企業，但是這些企業無一都是住實業投資開發的，與這種融資平台公司完全是依靠政府信譽或者土地等來進行融資的截然不同。

正因為是新生事物，而且其背後存在的風險也不是冇有人看不到，現在自己聲名大噪，很容易一番其他地市的效仿，而一旦風險出現，自己就有可能成為眾矢之的，所以提前向省裡報備，打個預防針，把醜話說在前麵，也可以最大限度撇清。

“花省長，您說得對，一樣新生事物，其好壞，不在於其本身，而在於其能否運作得好，使用得好，我們市裡邊財力匱乏，但是要發展經濟，我們基礎設施落後，要吸引外資，就必須要改變自我，所以必須要通過各種渠道來獲得發展資金，加快發展，我也知道這種融資平台是把雙刃劍，用得好的確能對本地經濟發展起到促進作用，用得不好就是另外一個大窟窿，就像各地的合金會一樣，關鍵在於如何來控製讓它不至於走形失控。”

陸為民的話讓花幼蘭深有感觸，一個三十歲的乾部能有創新之舉不簡單，但是更為重要的是卻能看到一個創新之舉背後蘊藏的風險，並提前預警，銳意改革創新固然值得嘉譽，但是老練深沉則更讓人欣慰，陸為民能擔任宋州常務副市長也是好鋼用到了刀刃上，尚權智和童雲鬆兩人關係似乎有點兒漸行漸遠的味道，但總還算能維持一個和平，有了陸為民這個不偏不倚的實力乾將埋頭苦乾，宋州這個沉淪已久的老城市，也許會迎來一次轉機。

……

“攤子是不是鋪得太大了？”童雲鬆認真的看完了陸為民提交的方案，雖然先前已經聽了一些陸為民的介紹，但是當這個方案出爐之後，童雲鬆還是有些擔心了，“按照當下中央的政策，地方政府不應當在介入實業的經營，更不能有投入，我們這樣做會不會……”

“童市長，宋州是一個城區人口超過百萬的大城市，而且按照遠期規劃，我們市區人口要達到三百萬，這也就是說按照最低標準來構想，我們的主城區規劃也要擴大到三倍以上，科學的規劃，可能會達到目前市區麵積的五到八倍，而我們國內城市人口人均住房麵積嚴重偏低，這也就意味著隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，對住房的需求也會日益凸顯，這也就要求我們作為一座城市的決策者，應當提前規劃，而且要是前瞻性的規劃，同時住宅商品化要是大勢所趨，但住宅又是一種特殊商品，一些特殊人群可能會隨著城市進程話加快，而逐漸淪為邊緣人，他們買不起房，也冇有享受福利分房的機會，但是我們卻無權剝奪他們的居住權，所以在特定情況下，政府依然要承擔起一定義務，這就要求我們市裡既要有一個可以為我們城市建設提供資金平台的企業，同時這個企業也應當要具備執行市裡邊一些特定職能的能力。”

陸為民的解釋冇有能讓童雲鬆放心，他沉吟了一下，又道：“為民，我知道你的想法，但是這兩家平台公司，如果要實現你所說的那些職能功能，隻怕規模不會小，而且你要求那麼高，它們能做到麼？市裡財政狀況你比我更清楚，如果要讓市財政最後來接攤子兜底，你我都難以交代啊。”

童雲鬆是個好人，但是性格上的謹慎軟弱甚至可以說保守這一點卻很明顯，好在童雲鬆也有一個很大的優點，那就是從善如流，善於聽從不同意見，隻要能說服他，他也願意接受。

陸為民輕輕吸了一口氣，考慮如何醞釀言辭來說服對方。