重生之乘風而起 第一千九百三十二章 辦法

其實這種地方夏天最好少來，林子裏邊旱螞蟥可能凶得很，不過周至也不可能在這種時候掃興：「要是喜歡我們就可以在每週末搞搞遠足活動，我知道周圍還有好多好玩的地方，比如螺髻山呀，靈山寺呀，會理古城呀，好些地方我們都還冇有去過呢。」

「別聽肘子的，他就是個大騙子。」吳仁中就開始抱怨：「之前他跟我說隻要一切上了軌道後，就不會這麽忙了，結果呢？事情越來越多！」

「我這義工都還冇說什麽呢，你這局級正務還抱怨上了，有本事兒你找你姐夫抱怨去呀。」周至擺出一本正經的樣子勸說道：「你現在已經邁過了基層公務員最難的那道坎，就不能再用基層公務員的要求來衡量自己了，要明白自己肩膀上的責任啊吳仁中同誌！」

「滾！」

「哈哈哈哈……」大家都笑了。

等到笑完，吉克阿紫才說道：「的確，我爸說鄉裏幾十年裏頭的事情加起來還冇今年多，要不是肘子哥哥和仁中哥哥幫襯著，事情真的就忙不過來了。」

「土叔這就還是偏心，他也冇想想這些事兒都是誰招來的。」吳仁中立即又開始吐槽。

「關鍵是要看好事兒還是壞事兒。」沙馬日聰是個懂事的，也不理會吳仁中的抱怨：「要是好事兒，我們就要主動擁抱這樣的變化，是不是啊？」

「嗯，沙馬姐姐說得對。」麥小苗乖乖地點點頭，然後又看了看周至：「呃，要是自身條件允許的話……」

「有了國家農科院的支援，要不了多久，聯和鄉就會種滿櫻桃樹和石榴樹。」周至一邊往烤串上灑調料一邊說道：「在經濟效益體現出來之前，我估計樹苗並不好賣出去，那就正好在聯和鄉進行內部消化。等到第一批高品質的水果出來，那得在四年到五年以後了。」

「等到那個時候，聯和鄉的果苗市場纔會從買方市場轉化成賣方市場，需求會出現一個階梯型的躍增，要是在前幾年因為果苗不好賣就壓製擴繁麵積，等到市場轉變之後，就不大來得及了，也會耽誤國家對優質水果的推廣進程。」

「但是如果看不到實實在在的收益，前幾年的純投入很難調動起大家的積極性啊。」吳仁中現在腦子裏都是政務，早非去年的吳下阿蒙，很多事情周至提個頭，他就已經在腦海裏推算出將會遇到的阻礙。

「所以這幾年對於推廣果園種植的老鄉，必須有相應的配套激勵機製才行。」周至說道：「鄉裏馬上並網發電會有收益了，這部份收益可以將之有效地轉化起來。」

「辦集體企業？」吳仁中立馬想到唯一可行的途徑，現在興辦鄉鎮集體是國家鼓勵和提倡的行為，但是囿於眼界丶市場丶學識，鄉鎮企業能夠真正實現可持續發展的是極少數，百分之九十以上都在時代大潮中折戟沉沙，能夠長期持續的主要還是一些成本低，勞動密集的磚瓦窯丶燒酒作坊丶麵向狹窄地區市場的副食品加工等超級小規模，甚至是家庭式作坊的小企業。

將果木基地按照集體企業的方式來運作，幾乎冇有成功的例子，如果非要扯農業集團的話，糧食方麵的倒是有半成功的樣板，那也是在東北和北疆，那種建設兵團集體改製而成的超大規模農業集團，聽說如今已經開始有了起色。

但是那樣的舉措就連在安寧河穀大平原上實施起來都有難度，主要是蜀中的地塊權屬分割非常稀碎，很難統合起來。

聯和鄉可以用作果園的坡地倒是冇有多少這樣的問題，隻不過那些坡地很多也劃分給了老鄉們用作「柴山」，雖然總體屬於國家，但是使用權還是有其歸屬的。

周至能夠想到的是後世一個詞匯「土地經營權流轉」。

但是這個詞匯的提出其實很早，就在今年。

今年國家出台了一份通知，叫做國發七號檔案，全稱是《國務院批轉農業部〈關於穩定和完善土地承包關係的意見〉的通知》，其中明確提出「建立土地承包經營權流轉機製」，其法律依據是《土地管理法》第十五條規定：「國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業丶林業丶畜牧業丶漁業生產。」

這就將土地承包經營權流轉通過法規檔案的形式予以許可，明確了通過承包取得的土地，其承包經營權可以依法采取轉包丶出租丶互換丶轉讓或者其他方式流轉。

不過步子太大的話，扯著蛋就是必然的，後世在這種轉包實踐當中也的確出現過不少的問題，不過周至認為在聯和鄉卻完全可以試試。

「有些類似集體企業，但是又不完全一樣。」周至說道：「至少在果園開始產生效益之前，與其說是一個企業，不如說是一個負責管理電站收益的委員會。」

「這個委員會會將電站的收益進行分配，需要兼顧到全鄉的方方麵麵，諸如困難戶的照顧，娃娃們的教育經費，鄉裏水利，交通，提征統籌。」

「除去這一部分，剩下的就是發展，我覺得可以將鄉裏現在用不上的柴山利用起來，成立一個集體企業進行管理，負責將荒山改造成果園。」

「果樹的歸屬問題怎麽辦呢？」吳仁中想到了一個相當棘手的問題：「果樹是不可移動的資源，或者說移動起來十分困難，將來要是產生了關於產權的糾紛，比如人家不想要種果樹了，怎麽辦？」

周至笑了：「所以我剛剛說，這個企業隻是類似集體企業，卻並非全是嘛。」

「因為它的成立不僅僅是為了經營盈利，更大的程度上，其實是為了有效的扶貧。」

「鄉親們柴山的那些果樹，可以理解為租賃柴山的報酬。」

「肘子你等下……」吳仁中感覺自己被繞進去了：「我搞一個集體企業，把老鄉們的柴山集中起來種上果樹，然後將果樹作為報酬還給老鄉們，這樣一圈下來，我，或者說集體，得到啥了？勞動模範稱號嗎？」

「哈哈哈哈……」周至一聽都樂壞了：「利益其實有很多，比如每年果子的收益，又比如從樹上分下來的樹苗的收益等等，總之都是可以捆綁的。」

「這些大可以慢慢去想，我的意思就是要利用利益將大家綁到一起，齊心協力，而在一開始不能讓老鄉們增加負擔，而且在還冇有收益產生的前幾年裏，要通過其餘的方法巧妙地讓他們感受得到得到了實實在在的收益，以形成良性的引導。」

「不從一開始將規矩立好，等到將來利益真正的起來了，那就是人人爭競冇有下限的局麵，到時候再要出手，人家都會說你是以權謀私謀利，不再如現在這般名正言順了。」