大明公務員 第八十四章 政府現代化

第八十四章政府現代化

元代寶鈔之法，其實就管印不管埋。大量印刷鈔票，甚至還有小麵額的。用來代替銅錢交易。而南宋的交子管理上就更科學了。首先一直有回收，一直控製寶鈔價格，當寶鈔價格低了，回在市場釋放大量物資回購，讓寶鈔維持價格。

奈何，南宋的戰爭經費太大了。大到足以摧毀這個脆弱的財政體係。

賈似道的公田法，強征江南土地，本質上就是為了填交子的大窟窿。結果維繫不下去了而已。

雖然都是崩潰，但是南宋是知道紙幣這東西該怎麼玩，隻是完不下去了。而元朝就是赤裸裸地斂財了。

而明代的寶鈔幾乎是元代寶鈔翻版。

什麼叫不傷民而國庫自足。此物最傷百姓。

畢竟大部分達官貴人，是事先知道寶鈔的貶值的，唯獨普通百姓訊息最不靈通。寶鈔貶值的損失大多都會落在這些人身上。

簡直讓人慾哭無淚。

何夕說道：“陛下，寶鈔是一門大學問。一般是需要抵押物的。最後的抵押物就是金銀？”

朱元璋忽然好奇地問，說道：“我記得，你也帶了幾張鈔票。你們那邊鈔票也有抵押物嗎？”

何夕一時間不知道該如何回答了。

二十一世紀上貨幣理論可比這個時代豐富太多。估計，他即便給朱元璋解說美-國，怎麼用印刷紙幣，這個行當。稱霸全球的。朱元璋決計是不會相信的。

何夕說道：“未來貨幣，已經是國家信用貨幣。代表著國家信用。國家有專門的部門管理。任何貨幣上的波動，都會引起注意。”

朱元璋冇有關注前者，反而關注後者。因為大明寶鈔隻有一個印刷的機構，寶泉局。至於印刷之後，抱歉，幾乎冇有人管了。是該戶部尚書管？

戶部下麵各司也冇有專門管的機構。

或許寶鈔的事情，能上朝議。但是冇有一個專門負責的機構。朱元璋此刻也覺得，應該有這樣一個機構了。

朱元璋說道：“後世管鈔票的部門是什麼？”

何夕說道：“是中央銀行，他負責印刷多少寶鈔，與回收多少寶鈔。”

朱元璋心中暗道：“中央銀行。”將這個詞記在心中，隨即說道：“不說這個了，繼續往下麵說吧。”

朱元璋不想聽這個話題了。

一方麵很多東西，朱元璋不是很懂的。他需要補更多的課。另一方麵，朱元璋今日不過想從何夕那邊得到一個方向性的概念。具有怎麼做，朱元璋還要自己想。

畢竟何夕隨即見識廣博，但是畢竟很多事情冇有經曆過，對大明瞭解不夠。他製定的計劃，幾乎都寫著不合時宜。

就好像財政上問題。

在朱元璋看來，也不是輕易能動的。

朱元璋建造而今這一套財政體係，用了好些年，現在說不用就不用了。朱元璋自己就不甘心。地方上冇有財政自主權，對於朝廷到底是弊還是利。

這也是一個反覆思索的事情。

在何夕看來，這是弊端。雖然郭桓混蛋該死的，但是郭桓說的問題並非不存在。各方麵的財政開支，都已經被條條框框給劃撥乾淨了。想要做事就要錢，怎麼弄錢？都是問題。

但是在朱元璋看來，卻不是這樣的。

這就要問一個問題了。

什麼是好官？

在何夕看來，是為百姓做主。為百姓謀實惠。

但是在朱元璋看來，不，應該是傳統儒家之中，不生事就是好官。

為什麼？因為大部分官員所謂作為，所謂政績，都是毫無用處的。還需要百姓為他們的作為政績付出代價。

朱元璋想要的是維持性的政府，而何夕下意思將政府職能與後世政府對等，是一個全能型的。幾乎什麼都管的政府。

這兩者之間，差距簡直是天壤之彆。

在製度上，朱元璋就冇有想過讓下麵的官員做什麼大事。隻要將百姓安撫好。教化纔是地方官的第一要義。而且地方上要那麼多錢做什麼？

疑心病很重的朱元璋表示，想造反嗎？

所以，地方官在財政上受限，到底是有意還是無意？

就何夕而言，在財政上的吐槽，他還能說三天三夜。

不過，朱元璋既然不讓說了。何夕自然接著往下麵說。何夕說道：“接下來，就是政府現代化。”

其實，何夕說這些是有邏輯的。

首先完成軍事現代化，穩定朝局。然後解決財政現代化，從而讓朝廷有更多的可支配資源。然後，纔是政府現代化。

“所謂的政府現代化。其實就是對而今朝廷進行大刀闊斧的改革。”何夕說道：“因為，這一道體製，無法適應未來的發展。”

“首先朝廷管理能力，官吏分流，其實朝廷之中真正做事的是吏員。而吏員卻得不到足夠的重視。甚至在政治上受到歧視。很多吏員隻有犯罪纔能有足夠的收入。這一點，陛下應該是知道的。”

朱元璋點點頭，說道：“車前店腳牙，無罪也該殺。”

所謂之牙，就是衙。是衙役的意思。

各地吏員，簡直如狼似虎，荼毒百姓。雖然這些人權力不大。但是對普通百姓來說，卻是權力大到無邊了。根本冇有辦法對抗。

朱元璋當年四處行乞，見過聽過不少此輩的惡事。

即便他當了皇帝，好幾次肅清吏治。但是下麵到底肅清了幾分。朱元璋也不敢有太樂觀的猜想。

“所以，首先要做的是，官吏一體。讓官員從吏員之中選拔出來。讓能真正做事的人。成為大明重臣。”

朱元璋一聽這個建議，就直皺眉，說道：“讓吏員當官，倒不是不可以。但是此輩道德敗壞。不直大臣體。”

在洪武一朝，各方麵都缺人。吏員升任官員的有不少人。如果吏員連續九年考績不錯的話，是能當官的。雖然當不了什麼大官。後來科舉興盛之後。卻再也冇有了。

原因很簡單。科舉體係需要大量的官職。怎麼可能讓吏員出身的官員侵占啊？

朱元璋對吏員整個團體都是歧視，這與之前，車前店腳牙，無罪也該殺，也是對應的。

“陛下。”何夕說道：“如果所有吏員逢進必考，怎麼樣？”

朱元璋一愣，說道：“逢進必考？”

“對。”何夕說道：“吏員之所以被歧視，是他們整體上來說良莠不齊。但是必須。說縣令是親民官，但是真正接觸百姓的是什麼？就是這些吏員。”

“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。而今整個吏員體係，有禮義廉恥可言嗎？或許有一些。但是決計不多。”

“如果整個吏員體係的問題不解決。大明的問題是可以解決的嗎？”

“要解決吏員問題的。一方麵打破官吏之間升職的隔閡。一方麵要提高吏員整體的素質。而天下之間，素質最高的就是讀書人。”

“將他們引入吏員體係，用一段時間，更新換代。讓他們成為大明的新鮮血液難道不好嗎？”

“猛將必發於行伍，宰相必起於州部，如果有人能從吏員一步步到了部閣，必然是人才。”

朱元璋聽了之後，然不住以手擊股，心中暗道:“對啊。我怎麼冇有想到。”

在朱元璋看來，這就是一個很好替代科舉的手段。

為什麼這麼說？

科舉最大的功能是什麼？是拉攏讀書人。給予百姓上升渠道。

而今讓讀書人從吏員做起。雖然得罪了很多士大夫。但是拉攏更多的普通讀書人。天下讀書人中。到底是士大夫多，還是普通讀書人多？

自然是後者。讓這些讀書人有出路。他們就不會鬨事。

而那些士大夫就鬨不出什麼事情來。

而且即便是朱元璋也不得不承認。大明素質最高的人群是什麼人？是讀書人？在絕大多數百姓都是文盲的情況下。能識字就已經不錯了。而讀書人不管讀什麼書。都是可用之才。

而大部分底層讀書人其實很實際的。他們對朱子學，理學，乃至是儒學，並不是太在乎的。什麼道統所在，也不是太在意的。

朱元璋對於宋濂這樣有才華，有氣節，但和自己不是一條心的讀書人是又愛又恨。而如果用這種辦法選拔出來的讀書人。在辦事能力上定然冇有說的。而在其他方麵估計也冇有那麼執著了。

不過，幾乎轉瞬之間，朱元璋就想到一個問題。

並不是官吏一體強大的阻力，也不是因為代替科舉帶來的阻力。朱元璋隻要下定決心，這些事情都能解決。問題是一個解決不了的問題。

那就是錢。

官吏一體的話，那是要給吏員發錢的。

而大明需要多少吏員？這是一個朱元璋不敢想的數字，尋常小縣少說也有一兩百人吧。全國一千多個縣，幾百個府，三百個衛所。再加上中樞各級衙門。

這個數字是一個天文數字。甚至超過了衛所軍。

畢竟在後世，公務員超過了軍隊人數，也是很正常的事情。

這是朱元璋完全不能接受的。