穿越大明之朕有帝國時代係統 第81章 大明城管

他眼中閃爍著銳利的光芒，將今日在巷口目睹的混亂與心中的藍圖結合：

「既地方州府縣有巡檢司，」他手指重重叩在案上，字字千鈞，

「那這京城新衙…暫定名『提督京畿市坊巡檢總署』。日後，京師總署為根，佈政司設總提舉司，府城置提舉司，州縣立巡檢局，鄉野要害設巡所——上下貫通，直抵朝堂！

其主官，授『提督城市事務總署』銜，秩正三品，勛階視都督同知！此位乃朕股肱之託，必擇心腹重臣，直承朕躬，非詔不隸六部、都察院。然新製草創……」

皇帝目光如炬，掃過階下肅立的魏忠賢，「暫由爾紀檢府兼攝，整飭部伍，厘定章程。待成製，即行交割！」

「其權責，爾當會同內閣、順天府，十日內詳議奏陳！務求清晰可循、專一無雜：

一、專理京畿，統攝綱維

總轄京師內外街巷之靖安：晝夜巡防，彈壓械鬥，緝捕盜匪，驅離聚眾生事者。

市容整飭之法度：取締占道經營，清理溝渠淤塞，拆毀僭建棚寮，督查灑掃保潔，一切營建、商肆牌匾、貨攤設位之規，皆出其令！

儘絕勒索滋擾之弊：無論官吏公差、地痞青手、行會牙儈，凡有強索商戶「地皮錢」、「平安銀」、「例規」，立行鎖拿嚴懲，遇持械抗法者格殺勿論！

徹查胥吏兵丁之奸頑：凡順天府衙役、京營卒伍、稅關巡丁、漕倉看守等，有敲詐商民、索賄放行、私設名目、勾結黑惡者，本署可先行緝捕、訊問、革職！

統合京畿消防之務：整編舊有火甲、水局，配發製式器具，建專司救火隊，督查市肆倉儲火禁，失職延燒者，與縱火同罪！

二、獨秉事權，裁斷高效

獨立事權：偵辦、拘傳、問訊、裁決（杖一百以下之刑徒），一應由之，重大刑案須速移刑部、都察院覆審。事關治安、市容、胥吏弊政，有權稽查順天府、戶部稅關、工部街道廳、京營駐防區，遇推諉遲誤，可封存簿冊、扣押印信、停職主官，直奏禦前！

吏員清汰之柄：順天府、兵馬司新募胥吏兵丁，必經總署身家清白覈驗方得錄用，現任者由總署考功，劣等者即行黜落！

三、定製立法，貫通天下

總署立於皇城西直門內，待製成之後，各城設按察分司（主官正五品），坊廂置巡檢所（正八品），屬官、健銳由南海子調撥骨乾招募訓練，不假外手！

頒佈《欽定京畿市坊整飭律》：明定治安、市容、商販、消防諸法，使萬民有章可循，胥吏無可舞弊！

垂範全國重鎮：俟京師成效卓著，南京、承天、蘇杭、臨清等要埠，依製設府級提舉司（從四品），州縣級巡檢局（正七品），選乾員赴總署習法操演，終成朕躬直禦地方之乾城！」

朱由校的語速加快，帶著不容置疑的決斷：

「其人員，乃成敗之關鍵！絕不可再蹈五城兵馬司覆轍！

兵源：優先從在為大明戰鬥中受傷、家世清白的京營或邊軍退伍銳卒中選拔，骨乾由南海子大營選派三百人。其次，招募身家清白、體魄健壯、略通文字的良家子弟，務必杜絕市井無賴混入。

操訓：由南海子大營選派教習，嚴加操練，不僅要習練擒拿格鬥、器械使用，更要嚴明紀律。灌輸『護民安境』之宗旨，使其知為何而戰。

裝束：統一製式勁裝，配腰牌，衣甲鮮明，號令統一，務必令行禁止，望之生威！

俸祿：從優發放！務必使其養家餬口無虞，免生貪念！然——」

朱由校的聲音陡然轉厲：

「若有敢敲詐勒索、欺壓良善、包庇罪犯、執法犯法者，一經查實，罪加三等！立斬不赦！絕不姑息！其上官連坐！朕要的是一支能真正為民做主、清正廉潔的『城管』之軍！而非另一群披著官皮的豺狼！」

他頓了頓，補充道：「其執法權限、與刑部及順天府衙門的權責劃分、申訴覆核之製，你等需詳加議定，務必清晰，避免推諉掣肘。章程擬好後，即刻呈報於朕！」

魏忠賢深深一躬，心中已是波瀾起伏。他立刻應道：

「老奴領旨！皇爺此議，洞見積弊，深謀遠慮！設立專衙，權責清晰，恩威並施，必能滌盪京畿汙濁，還百姓清朗乾坤！」

「奴婢必當殫精竭慮，會同閣部、順天府，速擬章程，嚴選人員，務使此『巡防提督衙門』成為陛下安民之利器，社稷之乾城！」

魏忠賢深深一躬，抬起頭時，眼中閃過一絲不易察覺的思慮，他雖知此時不該拂逆，但龐大的開銷確是無法迴避的難題，便小心翼翼探問道：

「聖明無過皇爺！奴婢謹遵聖諭，定當全力督辦。隻是…隻是這新設總署，員額如此之眾，且從優發俸、配裝操訓，所需錢糧非同小可。眼下國庫……」

「再者，若依聖意將五城兵馬司相關職司與人役逐步歸併此衙，其原屬兵部所撥錢糧支用又當作何區處？長此以往，恐非小數，如無恆源，終成尾大不掉之勢……」

朱由校似乎早已料到此問，嘴角微揚：「大伴所慮甚是。錢糧乃養兵之本，朕豈能無算？」他手指再次輕叩禦案，聲音不高卻無比清晰：

「此事，著爾與兵部議定章程。若兵部願將五城兵馬司原有相關錢糧一併劃撥新衙支用，那麼——此新衙日後所徵得之特定進項，亦可酌情分潤國庫一部分，以為協濟之意。若兵部無意，便與其無關，後續諸費，皆自籌自給，兵部不得再有異議！」

「分潤？」魏忠賢聞言微微一怔，臉上露出真實的困惑，「皇爺，恕老奴愚鈍，這巡防安民、整飭市容的衙門，如何還能……生財？」

朱由校目光深邃，智珠在握：「羊毛出在羊身上』，朕意，京城諸行商鋪，凡開門營業者，皆得遵紀守法，亦當享衙署靖安、市麵整潔之利。

「自新衙運作之日始，即由總署設立專司，按店鋪所占市肆地麵麵積大小及每月營收多寡，據實覈計，合理定等，向京城所有商戶統一徵收『市容整飭、靖安管理捐費』！」

「此費非為斂財，實為取之於商用之於商，一則用於專款支付此衙官吏兵丁俸祿、器械維護、街巷溝渠維修疏浚、救火器具增補之費；二則確保衙署日常運轉維繫。一應收支帳目，須公之於眾，務求清明，杜絕胥吏私下勒索！」

「朕盤算過，京師萬商雲集，若定章立製，廣而不苛，此項進項必非小數。不但足敷開銷，且盈餘之巨，此即朕所謂『進項』，也是『分潤』之根基。兵部若明智，便該知道怎麼做。」

魏忠賢眼中精光一閃，豁然貫通，原來皇爺早將開源之策置於這看似龐大的開銷之上。

既能根除舊日衙門「規費」之弊，化暗為明，奪文臣之權，又能光明正大地支撐新衙運轉，更妙的是其中蘊含的巨大操作空間。

他立刻將心中波瀾壓下，轉為更深的一躬：「皇爺聖慮如淵，洞見積弊！此議以商養衙，公私兩便，既能滌盪京畿汙濁，肅清吏治，又能開源節流，實乃治國安民之長策！」

「奴婢佩服得五體投地，如此設立專衙，權責清晰，恩威並施，必能還百姓清朗乾坤！」

「奴婢必當殫精竭慮，速與會同閣部、順天府及有司，詳擬章程，嚴定捐費等級，明作價目，廣佈告示以孚眾望！並嚴選人員，務使此『巡防提督衙門』成為皇爺安民之利器，社稷之乾城，更作那開源淨流之新渠，凡所徵用，必钜細靡遺儘收於公庫，免再侵漁！」

朱由校微微頷首，目光再次投向殿外沉沉的夜色。

他知道，設立「城管」並解決其財源隻是第一步。今日所見，勛貴之家奴竟能無視律法，成為潑皮倚仗，這纔是更深的毒瘤。

拔除張三容易，撼動其背後的成國公府，甚至整個大明的勛貴，就不是那麼容易了。這幫人的根係，早已深植於朝堂與市井之間百年之久。

不過，也不能一棒子全都打死，拉一批打一批，這可是後世教員交給我們的，正好機構新建，這幫人躺在祖宗的功勞簿上吸了大明一百多年的血，也該吐出來點了。

「勛貴……」這兩個字在他齒間碾磨，冰冷卻不乏思量，「亦分百樣。」

「有那世代忠良、浴血沙場之輩！如英國公張家，張惟賢持重老成，其子張之極年方弱冠已勇毅非凡；襄城伯一脈，李守錡勤勉王事，其子李演在崇禎十七年（1644年）北京被攻破時，「率家人拒戰於宅第，力竭被殺」；更有都督同知顧肇跡，在遼東數度負傷搏命，堪稱我大明乾城！」

「亦有那先祖英烈門楣，今日卻脊樑儘折之徒！」朱由校胸中升起一股無名火。

「那些靠著祖上蒙蔭、終日醉臥功勞簿上，隻知貪墨國帑、兼併田產、盤剝市井、縱容惡奴，將京師街市視作私囊的碩鼠蠹蟲。成國公府下人等作為，便是其縮影，此輩流毒無窮，乃國之根本大害！」

「但是也不能一概殺之，那是蠢笨莽夫所為！」朱由校的念頭清晰，「當分化瓦解，拉攏一批，嚴懲一批！」靠著創立新衙，培植直屬於自己力量、構建新的利益格局以牽製根深蒂固的文官集團。

「為國儘忠者、剛直不阿者，可樹為典型，引其子弟才俊入新衙歷練，掌執法之權，結為朕躬之助力。」

「於那成國公朱純臣這等縱奴橫行、貪婪無度之輩及其黨羽爪牙，」朱由校眼中寒芒爆射，殺機凜然，

「還有那些暗中勾連敵寇、禍國殃民的敗類！這些盤踞大明百年、吸食國脈的碩鼠蛀蟲，是時候連本帶利給朕吐出來了！

他坐回禦案之後，鋪開宣紙，提起硃筆。他要將今日所思所想，關於「巡防提督衙門」的構想與財源之策，關於整頓京畿秩序的決心，關於未來對勛貴的佈置，一一記錄下來，形成清晰的方略。

燭火跳躍，將年輕皇帝伏案疾書的身影投射在巨大的屏風之上。那身影雖略顯單薄，卻透著一股前所未有的沉靜與銳氣。