穿越大明之朕有帝國時代係統 第381章 大明海關稅務總局

此言一出，殿內響起一陣壓抑的騷動；官員們交換著眼神，空氣中瀰漫著驚疑與權衡。

然而，說句實在話，自朱由校登基以來，一連串雷厲風行的清洗、調任與中樞改組，早已將這座廟堂換了一番天地。

如今這朝堂之上，對於「開海」這個話題，反對的聲音已經冇有嘉靖、萬曆時期那麼激烈和敏感了。那些動不動就高唱「祖製不可違」的頑固派大多已被邊緣化或清除出去。

如今立於殿上的中樞重臣，如畢自嚴（山東人）、熊廷弼（湖廣人）、方從哲（浙江人）、李邦華（江西人）、黃克瓚（福建人）、顧秉謙（北直隸人）等，

其籍貫已少有與海外貿易利益深度綁定的江浙沿海士紳，且多為務實乾練之輩，已能相對理性地審視「開海」的利弊。

短暫的沉默後，徐光啟穩步出列。他並冇有盲目的反對陛下的提議，而是提出了自己的疑問意見。

「陛下聖明，開海通商，確能利國利民。然臣有一慮，如鯁在喉。我朝海貿，出口多以生絲、茶葉、瓷器、綢緞為大宗。

若徹底放開，利之所趨，隻怕沿海百姓，乃至內地民戶，會大量棄耕從商，或改田種桑植茶，導致糧田拋荒，危及天下根本。還望陛下慎之。」

朱由校聽罷，非但不怒，眼中反而閃過讚許之色：「徐愛卿所慮，乃是老成謀國之言。然，眼光不妨放長遠些。

他聲音清朗，帶著一種開拓者的氣度，「大明的糧食若是不夠，天下能產糧之地，又何止大明？南洋之暹羅、交趾、占城，乃至更遠之地，皆是一年三熟之沃土。朝廷可組織船隊，或鼓勵民間商隊，從彼處購糧輸入內地，以豐補歉，平抑糧價。

當然，愛卿所言亦有道理，耕地的根基不可動搖。屆時命戶部與地方佈政使司協同，為各府州縣劃定『耕地紅線』，凡糧田不得擅自改種桑、茶、棉等經濟作物，違者重罰。

同時，須大力在旱瘠之地推廣番薯、玉米等高產作物，如此多管齊下，可保糧安無虞。」

他頓了頓，語氣轉為肅殺：「至於開海後可能滋生的海盜疥癬之疾……哼，朕的登萊、福建、廣東水師，正愁無用武之地！沿岸水師需定期巡弋，強力清剿，以保商路平安，海疆靖寧！

凡未領官憑私自出海、或膽敢劫掠商船者，一律視為海盜，水師擁有臨機決斷、便宜處置之權；外夷商船，必須在指定港口停泊，接受嚴密查驗，嚴禁攜帶軍械火藥入境，竊取國朝書籍、種子出境，違者立即拿下，公示其罪，按《大明律》嚴懲！」

徐光啟仔細思忖片刻，覺得陛下的考慮似乎更為周全，既能開源，亦有防範，便躬身道：「陛下思慮周詳，臣暫無異議。」

連徐光啟都被說服，其他官員互相看了看，再想想到那數千萬兩的貿易和數百萬兩的白銀，終於不再猶豫，紛紛躬身表態：

「陛下聖斷，臣等再無異議！」

這番順利，倒是有些出乎朱由校的預料。

但其實在眾人看來，當今天子行事雖然常不顧及舊製，魄力驚人，但也並非聽不進意見的一意孤行之人。

你要勸阻可以，但必須拿出比他更周全、更有力的理由，否則，就別去撞這個槍口。顯然，在「開海」這件事上，陛下已做了萬全準備。

「好！既然眾位愛卿都無異議，那此事就敲定下來了！」朱由校一錘定音。

「陛下，」畢自嚴立刻站了出來，問出了最關鍵的問題，

「開海定為國策，然具體施行，規模應當如何？開放哪些港口？稅收又該如何定製、由何司署徵收？此皆需明確章程。」

朱由校顯然早有腹案，看著畢自嚴，朗聲道：「畢愛卿問到了要害。開海之事，既定為國策，其中管理乃是重中之重，絕不可再如月港那般小打小鬨，亦不能政出多門。」

「朕意新設一衙署，名為『大明海關稅務總局』，專司管理全國海關事務：核發商船出海官憑、查驗進出口貨物、收繳關稅、稽查走私。」

此局獨立運作，由朕直接負責，與六部平行，不受地方督撫節製。其下轄緝私船隊，由各地水師抽調戰艦、兵員組成，專司海上緝私捕盜，保障商路，亦歸海關統轄！」

與六部平級！直接對皇帝負責！還有自己的武裝艦隊？

畢自嚴一聽，心裡頓時咯噔一下。戶部本就管著天下稅賦，這新設一個平行的海關總署，把未來可能最大的一塊肥肉——海關稅收直接劃走，而且不受戶部監管，長此以往，戶部豈不是被架空了？

他急忙道：「陛下！稅賦徵收，歷來是戶部職責所在，新設海關固然必要，然稅款徵收、審計、入庫，理應由戶部統一掌管，如此方能製度統一，避免混亂啊！若另立門戶，戶部形同虛設，國政體例大亂，還請陛下三思！」

其他文官也紛紛附和：「畢尚書所言極是！賦稅征管乃祖製所定，戶部統管天下財賦，豈能另設機構分其權？此例一開，恐引發各部效仿，國體將亂！」

勛貴們則冷眼旁觀，心中暗自暢快——文官先前阻撓南洋戰事，如今陛下設新衙分其財權，他們自然是樂聞其見。

朱由校臉上笑容儘斂，目光銳利地看向畢自嚴：「畢愛卿，朕問你，昔日市舶司徵稅，戶部能儘數掌控嗎？東南士紳與地方官勾結，走私偷稅，關稅十不及一，戶部為何視而不見？」

畢自嚴一時語塞，麵色泛紅，躬身道：「臣……臣知罪，願竭力整飭市舶司，嚴查走私偷稅！」

「晚了！積重難返，非猛藥不足以去屙！」朱由校抬手打斷了他，

「海關稅收，不同於田賦、鹽課，其專業性極強，涉及海外諸國情勢、千百種貨物鑑別估價、船舶文書管理、海事律法應用，非專才專衙不能勝任。」

「若仍歸於戶部旗下，難免沿用舊製，換湯不換藥，終又淪為地方勢力與貪官汙吏勾結牟利之工具！」

「朕意已決，海關總署必須獨立設衙，垂直管理。至於戶部……」他略作停頓，給出了一點讓步，

「可派人常駐海關，負責監督稅款覈對與入庫流程，確保國庫收入無誤。如此，既專其責，亦不失監管，卿以為如何？」

畢自嚴張了張嘴，看到皇帝堅定的眼神，知道此事已無轉圜餘地，能爭取到派駐監督之權，已是為戶部保留了一絲顏麵。

隻得暗嘆一聲，躬身道：「陛下聖慮周詳，臣……遵旨。」