朱由校微微頷首,轉而將目光投向孫承宗與周應春,肅然道:「遼東佈政使司初立,最棘手的莫過於糧草與錢糧。然朝廷國庫連年虧空,既要支應九邊軍餉,又要賑濟內地災荒。
若從國庫調撥,必受各方掣肘,延誤拓土大計。因此,朕決意從內帑中支取前期所需錢糧。」
「內帑」二字一出,帳內頓時安靜了幾分。群臣皆是明曉事理之人,深知遼東百廢待興,有如吞金之獸。若隻依賴戶部那點捉襟見肘的存銀,莫說開疆拓土,就連維繫現有遼東諸衛都恐難以為繼。
「即日起,朕將從內務府從內帑中支取三百萬銀幣、五百萬石糧食,分三批運抵遼東,首批三月內至瀋陽,供軍民安頓與即刻開荒;
次批年內至遼陽,支撐水利興修與都督府備戰;末批明年至鎮遼城,保障移民安置與冬春儲備,確保前三年發展無錢糧之憂。」
帳內頓時響起低低的吸氣聲,五百萬石糧食近乎大明一年漕糧之數,加之三百萬銀幣,即便是見慣風浪的孫承宗也麵露驚色。
陛下究竟從何得來如此巨量錢糧?須知此番出征的天子三營與禁衛軍,皆由內帑供養,兵部所供不過京營之需。如此龐大的支出之後,皇帝竟仍有餘力支撐遼東建設。
這番氣魄與底蘊,令群臣在振奮之餘,更添一分對皇權的敬畏。難道朝堂上的傳言屬實,當今天子乃天命所鍾之人?
孫承宗上前一步,語氣裡帶著一絲謹慎和愧疚:「陛下,內帑支撐天子三營與禁衛軍已耗資甚巨,如今再添遼東巨耗,臣恐……」
「孫老師不必多慮。」朱由校抬手打斷,語氣篤定,「內帑雖不足,但目前之儲備尚足以支撐此次開拓之事。但朕需說清,此非無償賞賜,乃是朕以私產對遼東的『投資』。」
「投資?」孫承宗、周應春等人齊齊一怔。
孫承宗隨即追問:「陛下提及『投資』之語,臣一時未能徹悟其中深意,不知具體何意?望陛下示下。」
「待遠東都督府開啟北伐、遼東佈政司步入正軌後,凡開拓所獲——無論是戰俘、牲畜、糧草,還是金銀財貨,皆由都督府、佈政使司、內務府三方對勘登記,抽取五成繳歸內帑,充抵此次投資;
此外,遼東境內所有已探明或後續發現的礦山、林場、鹽池等資源,內務府均享有優先採買與調配之權,佈政司需予以配合,不得私阻。」
「剩餘五成單獨設庫封存,作為遼東佈政司與遠東都督府的專項款項,用於興修水利、改良農具、擴充軍屯及安撫新附之民。
十年之內,朝廷不抽分、不調撥,所有款項支出皆直達禦前秘書團審批,後續朕也會選派親信官員專職監管此事。」
朱由校並非是不捨得這些錢糧,畢竟有係統在手,他就有取之不竭用之不儘的糧食,但是他不希望大明養成依靠天子私產的惰性。
要塑造一個強大的帝國,一個擁有足夠進取心的帝國,就要有足夠的造血能力,能夠從開拓中獲得利益,隻有這樣,哪怕他百年之後,哪怕冇有係統支撐,大明還是那個屹立世界之巔的煌煌大明。
他目光掃過帳中陷入沉吟的群臣,理解他們的遲疑——這般天子帶頭將開疆拓土之事「投資分利」的模式,於大明而言是頭一遭,他們需要時間消化衡量。
「朕雖為天子,內帑亦非取之不儘、用之不竭。」朱由校的聲音陡然加重,「此舉一來是為彌補內帑消耗,二來是為大明立規矩:開疆拓土當靠自身造血,而非趴在朕的私產上吸血。」
「朝廷可給予政策扶持,可協調人力調度,但錢糧根基,終要靠你們自己築牢。要學會以戰養戰,以新取之地供養帝國子民,這纔是長久之道。
這番話如醍醐灌頂,徹底打消了眾人的後顧之憂。陛下分得清公私界限,立得住長遠規矩,這般遠見卓識,遠超歷代守成之君。
孫承宗上前一步躬身道:「陛下為遼東耗儘心力,謀的是百年基業,臣等若不能成事,實無顏麵對陛下與天下蒼生!」
就在此時,孫傳庭拱手出列,問了一個看似不相關的問題。「陛下,不知此次俘獲的兩萬餘後金戰俘,及後續北伐所獲俘虜,當如何處置?」
朱由校看著眼前這位素來耿直的臣子,心中暗自一笑——往日倒冇發現他這般「油滑」,剛議定遼東建設,便急著問戰俘處置,分明是怕自己重蹈「殺俘」的舊例,擔心勞力白白浪費。
「孫愛卿問得切中要害。」朱由校讚許點頭,
「此次俘獲的戰俘及後續所獲,統由朝廷統籌調度。遠東都督府可先行挑選年輕體壯、驍勇善戰者,編入『罪罰營』,由我大明將官直接帶隊,攻城時充作先鋒,若能立下戰功,可按功減罪;
「剩餘人交由佈政使司調度,充作開荒、興修水利的勞動力,由各地衛所分片看管勞作,待三年期滿、遼東初見成效後,再視其表現編入戶籍或延長期限。
但有一條,嚴禁官員私占、私放戰俘,違者以軍法論處,絕不姑息!」
「末將遵旨!」李銳出列領命,語氣裡冇有半分波瀾,彷彿皇帝說的不是處置俘虜,而是分派尋常耗材,
「能為大明開拓效力,已是這群韃子最好的歸宿。」
「臣遵旨!必管好勞力,物儘其用!」孫承宗躬身領命,這些戰俘正是開荒急需的人力,省去了初期徵調的麻煩。
「至於後續移民之事,朕親自督辦。」朱由校續道,「朕會即刻下旨令內地各省府縣:凡無地流民、災荒難民願往遼東者,由官府出資護送,途中供給口糧;抵達遼東後,即刻每人分給三十畝荒地、每戶一頭耕牛、一套農具與半年口糧,且免五年賦稅。」
「朕的目標是五年之內,從內地遷移至少一百萬百姓前往遼東,周巡撫,此事便由你主抓,孫總督輔佐,務必做好安置調度,讓移民『來得穩、住得下、種得好』。」
周應春快步出列,跪地領命:「臣周應春接旨!定當妥善安置移民,不負陛下所託!」