寒窗十年，中探花後才發現是神鵰 第180章 改革新政

《大明週報》上，連載著「陛下傳奇」係列文章。

第一篇，寫他少年求學，如何刻苦攻讀，十四歲中舉人，十七歲中探花。

第二篇，寫他棄官修道，如何偶遇高人，習得絕世武功。

第三篇，寫他創立武盟，如何團結江湖，共抗蒙古。

第四篇，寫他襄陽血戰，如何以寡敵眾，威震天下。

第五篇，寫他南下接管，如何懲治貪官，撫卹百姓。

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第六篇，寫他登基稱帝，如何定國號為大明，開啟新朝。

第七篇，寫他一統天下，如何收服蒙古，萬民歸心。

每一篇，都寫得跌宕起伏，引人入勝。

百姓們看得如癡如醉，追著要下一期。

有人說：「原來陛下是這麼厲害的！」

有人說：「我要是早生幾年，也去投奔陛下！」

有人說：「跟著這樣的皇帝，有盼頭！」

沈清硯在宮中看著這些反饋，唇角微微彎起。

他要的，就是這個效果。

不是歌功頌德，不是自我吹噓。

而是讓天下人知道，他們的皇帝，是一個活生生的人。

是一個從底層一步步走上來的，懂他們疾苦，知道他們需要什麼的人。

……

十月初三，國慶假期的最後一天。

沈清硯站在城樓上，望著遠處熙熙攘攘的人群。

小龍女立在他身側，一襲白衣，清冷如霜。

程英也在，青衣溫婉，麵帶淺笑。

沈清硯忽然開口。

「你們說，這個天下，以後會變成什麼樣？」

小龍女冇有回答，隻是輕輕握住了他的手。

程英想了想，輕聲道。

「有陛下在，一定會越來越好。」

沈清硯笑了笑。

「不是因為有我，而是因為有他們。」

他望向遠方，目光深邃。

「我隻是給他們搭個台子。唱戲的，是他們自己。」

遠處，傳來百姓的歡呼聲。

那是有人在街上舞龍舞獅，慶祝國慶。

沈清硯靜靜聽著，唇角的笑意越來越深。

這個天下，終於漸漸變成了他想要的樣子，而且還會越來越好。

國慶節過完後，沈清硯就變得忙活起來了。

放假期間，堆積起的事情越來越多，全等著沈清硯來拍板處理，旁人都不敢擅作主張。以前是盟主的時候還好，但如今可是皇帝了，他們要是再全權代表處理，那……到底誰是皇帝？

因此沈清硯登基後的第一件事，不是坐龍椅、聽朝賀、享受萬人朝拜的滋味，而是把自己關在禦書房裡，麵對著堆積如山的奏摺發呆。

這是他早就預料到的事。

當皇帝，最累的不是打仗，不是治國，而是批奏摺。

那些奏摺堆在案上，像一座小山。他隨手拿起一本翻開，是某地官員的請安摺子——「陛下聖躬安否？臣不勝惶恐之至。」

他麵無表情地放下，又拿起另一本。

「本地連降甘霖三日，旱情已解，百姓歡欣鼓舞，此乃陛下洪福齊天……」

再拿起一本。

「本縣有一烈女，守節三十年，貞潔可嘉，懇請陛下賜建貞節牌坊，以彰風化……」

沈清硯深吸一口氣，把這本奏摺也放下了。

他抬頭看向窗外，陽光正好。

前世看電視劇，總以為皇帝批奏摺是很威風的事。硃批一揮，天下大事就此定奪。

現在他才明白，批奏摺的本質，是在一堆廢話裡找重點，在一堆刷存在感的摺子裡找真正需要處理的事。

沈清硯隨手翻了翻，十本奏摺裡，真正需要他親自過目的，最多幾本而已。

剩下的，都是「陛下，您還記得我嗎」的刷存在感之作。

他一口氣批改了幾個時辰，冇有一點腰痠背痛，以他如今的實力，別說坐幾個時辰，就是坐幾天幾夜也不會有任何不適。但真正讓他難受的，是那種被無數廢話淹冇的感覺，是那種明明一眼就能看穿、卻不得不一一翻閱的乏味。

他不是冇想過乾脆不看。

但不行。

這些奏摺裡，萬一夾著一本真正重要的，他冇看到，就可能出大事。

所以必須看。

但也必須改變。

……

其實早在登基之前，他就已經在思考這件事了。

明朝的內閣製度，是他前世讀史時最為讚賞的發明之一。

皇帝不用直接麵對百官的奏摺，而是由內閣先篩選、分類、擬出處理意見，皇帝隻需看那些真正重要的，然後點頭或搖頭。

效率，就是這麼來的。

他叫來楊過。

「過兒，去把郭大俠、朱子柳、沈七，還有那幾個從讀書種子裡挑出來的能乾人，都叫來。」

楊過領命而去。

不多時，禦書房中便聚了一群人。

郭靖、朱子柳、沈七，還有三位生麵孔。

那三人年紀都在三十上下，氣度沉穩，一看便知不是尋常人物。

第一個叫陳良，字伯玉，出身寒門，卻纔華橫溢。當年沈清硯在襄陽初見時，他還隻是一個落魄的教書先生。

一席長談之後，沈清硯驚為天人，當即將其收入麾下。這些年陳良一直負責武盟的文書事務，處事公允，謀略深遠，是難得的王佐之才。

第二個叫鄭和，字明遠，原是大戶人家的庶子，自幼飽讀詩書，卻因出身不得重用。沈清硯在一次偶然的機會中讀到他的文章，發現此人策論寫的很好，不是那種空口白話，且極其務實。

他驚其才華，派人前去請出山。此人思維縝密，善斷大事，有宰相之才。

第三個叫蘇轍，字子由，是前宋舊臣，卻因秉性剛直，不願與賈似道同流合汙，早早辭官歸隱。沈清硯南下時派人登門拜訪，將他請出山。此人深諳官場利弊，對政務瞭如指掌。

這三人，都是從「讀書種子」計劃中脫穎而出的頂尖人物。他們不是普通的讀書人，而是真正能安邦定國的棟樑之才。

楊過也在一旁坐下。

沈清硯開門見山。

「朕打算設內閣。」

眾人麵麵相覷。

內閣？這詞新鮮。

沈清硯解釋道：「以後所有的奏摺，先送到內閣。由你們幾個負責分類、篩選、擬出處理意見。分完類之後，蓋上不同顏色的印章，再送到朕這裡來。」

他拿出一張紙，上麵已經寫好了分類標準。

紅色——十萬火急。邊關告急、天災人禍、謀逆大案，立刻呈報。

橙色——重要緊急。需要皇帝親自決策的大事，當天呈報。

黃色——重要但不緊急。可緩一緩，但必須讓皇帝過目。

藍色——有點要緊但不重要。內閣可酌情處理，定期匯報。

綠色——無關緊要。內閣直接處理，月底匯總報備即可。

眾人看完，若有所思。

朱子柳最先開口：「陛下此法甚妙，隻是……何謂無關緊要？」

沈清硯笑了。

「問得好。」

他隨手從案頭拿起一本奏摺，翻開，念道。

「『臣某，遙望臨安，不勝惶恐之至。願陛下聖躬安康，國泰民安。伏惟聖聽。』——你們說，這種摺子，是什麼顏色？」

蘇轍脫口而出：「綠色。」

沈清硯點頭。

又拿起一本。

「『本地連降大雨三日，旱情已解，百姓歡慶，此乃陛下洪福所致。』——這種呢？」

鄭和道：「也是綠色。」

沈清硯又點頭。

再拿起一本。

「『本縣有一烈女，守節三十年，貞潔可嘉，懇請陛下賜建貞節牌坊，以彰風化。』——這個呢？」

陳良微微一笑：「自然是綠色。」

沈清硯笑了。

「冇錯，綠色。不但綠色，而且這種摺子，以後直接批『閱』即可，不必多言。」

眾人一愣，隨即都笑了起來。

沈清硯嘆了口氣，把那本奏摺往桌上一扔。

「這些官員，有事冇事都要上個摺子，就是為了讓朕記住他們。刷存在感的。」

他看向內閣眾人。

「從現在起，這種摺子，你們直接處理。告訴他們，朕記下了，不用再刷。若有要事，如實上奏；若無要事，安心理政。」

內閣眾人憋著笑，連連稱是。

……

內閣的人選，沈清硯是仔細考慮過的。

郭靖，不適合入閣。他忠厚有餘，機變不足，更適合鎮守一方。

沈清硯打算讓他繼續坐鎮襄陽，兼管荊湖軍務，日後可入樞帥府掌軍權。

黃蓉，雖然聰明絕頂，但畢竟是女子。在這個時代，女子入閣太過驚世駭俗，阻力太大。

沈清硯不想把精力浪費在這種無謂的爭鬥上。

他私下與黃蓉談過，黃蓉也理解，笑著說：「陛下有這份心，我就知足了。我本來也不耐煩天天坐班，還不如在外麵跑跑，替陛下打探些訊息，處理些棘手之事。」

楊過，可以入閣。這小子跟著他多年，歷練出來了，既有年輕人的銳氣，又有足夠的穩重。而且是他的徒弟，最知根知底。

朱子柳，必須入閣。這位一燈大師的高徒，學識淵博，心思縝密，處事公允，是難得的人才。而且他在武盟多年，對朝政也不陌生。

陳良、鄭和、蘇轍三人，皆是王佐之才。陳良謀略深遠，鄭和善斷大事，蘇轍深諳政務。三人各有所長，互補互濟，正是內閣需要的中流砥柱。

沈七，不入閣。錦衣衛指揮使，不參與朝政，這是規矩。

於是，第一任內閣成員，就這樣定了下來。

首輔，暫不設，由朱子柳暫代主持。

閣員：楊過、朱子柳、陳良、鄭和、蘇轍。

內閣的規矩定下來之後，沈清硯又想到了另一件事。

兵權。

打天下的時候，兵權在誰手裡都行。但治天下的時候，兵權必須牢牢握在皇帝手裡。

這是他從明朝歷史裡學到的教訓。

明朝設五軍都督府，分掌兵權，但指揮權與調動權分離，冇有皇帝的命令，誰都調不動一兵一卒。

沈清硯決定借鑑這個思路，但又不完全照搬。

他想了很久，最後定了一個名字。

「樞帥府」。

樞者，中樞也。帥者，兵權也。樞帥府，即掌管天下兵權的中樞機構。

樞帥府的職能，沈清硯早就想清楚了。

統管全國軍隊的日常訓練、軍紀監察、將領考覈。

製定戰略計劃，籌備軍需物資。

最關鍵的一條——樞帥府隻有統兵權，冇有調兵權。

調兵權，由皇帝親自掌握。

冇有皇帝的虎符和手令，任何將領不得調動一兵一卒。擅自調動者，以謀反論處。

這是他從明朝歷史裡學到的教訓。五軍都督府與兵部分權，相互製衡，誰也翻不了天。

如今他要把這套製度搬過來，再結合這個時代的實際情況，做出最適合大明的設計。

樞帥府設樞帥一人，副樞帥二人，下設各司，分管不同軍務。

第一任樞帥，沈清硯決定自己擔任。

他不是信不過別人，而是軍權這件事，必須從一開始就牢牢握在手裡。等日後製度成熟、人心穩定，再考慮交出去也不遲。

而且，以他如今的威望和實力，親自掌軍，冇有人敢有異議。

郭靖任副樞帥。他威望高，品行端正，鎮守襄陽多年，對軍務瞭如指掌。有他在樞帥府坐鎮，各軍將領心服口服。

楊過任副樞帥。這小子跟著他多年，歷練出來了，既有年輕人的銳氣，又有足夠的穩重。以後他還要入閣，但軍務也不能放手。副樞帥正好，既不耽誤內閣的事，又能參與軍機。

魯有腳暫不設職，先負責軍紀監察。他是丐幫出身，對基層士兵的瞭解無人能及。讓他帶著人巡視各軍，查貪腐、整軍紀，再合適不過。日後有功，再提拔不遲。

至於七殺軍的那些老兵，都被分散到各地軍中擔任教官和政官。他們就像一粒粒種子，散出去，生根發芽，把七殺軍的精氣神帶到每一支軍隊裡去。

沈清硯把這個想法說了，眾人紛紛點頭。

楊過問：「師父，那蒙古那邊的軍隊呢？」

沈清硯道：「忽必烈依舊統領邊軍，但樞帥府要派一批教官過去，幫他整訓。另外，邊軍的調兵權，同樣歸朕。」

楊過點頭。

「還有一件事，」沈清硯道，「以後兵部隻管後勤，不管軍隊。」

「後勤？那是什麼？」

「糧草、軍械、餉銀、營地、醫藥……所有軍隊需要的東西，都由兵部負責籌備和供應。但軍隊怎麼練、怎麼打，兵部無權過問。」

朱子柳若有所思。

「陛下這是……讓管錢的和管兵的徹底分開？」

沈清硯笑了。

「冇錯。管錢的不碰兵，管兵的不碰錢。各司其職，誰也動不了歪心思。」

眾人細細品味這番話，越想越覺得精妙。

這樣的製度，環環相扣，層層製衡。就算有人想作亂，也得同時搞定皇帝、樞帥府、兵部三方，幾乎不可能。

沈清硯看著他們的表情，心中暗暗一笑。

這些製度，都是前世幾百年的智慧結晶。如今他直接拿來用，省去了多少摸索的代價。

改革方案一一敲定，眾人領命而去。

沈清硯坐在禦書房裡，看著窗外漸漸暗下來的天色，心中竟有幾分感慨。

這些製度，都是前世從史書裡看來的，從那些帝王將相的成敗得失裡總結出來的。

如今，他要把它們一一變成現實。

不是紙上談兵，不是空想，而是真真切切地，在這個世界裡，建起一座大廈。。

……

第二件事，是六扇門。

武盟這個組織，在打天下的時候功不可冇。但如今天下已定，武盟的性質就需要重新定位了。

沈清硯想了很久，決定將其改製爲「六扇門」——總管天下治安，相當於前世的警察局。

各地設六扇門分署，負責緝捕盜匪、維持秩序、調解糾紛。武盟弟子願意留下的，經過培訓後可以入職。不願意留下的，發給安家費，自謀生路。

那些在江湖上闖蕩慣了的人，起初有些不適應。但很快他們就發現，這活兒其實挺有意思。不用打打殺殺，還能拿朝廷俸祿，走到哪兒都有人尊敬。

有人說：「以前當大俠，還得自己找飯吃。現在當六扇門的捕頭，飯有人管，錢有人發，挺好。」

有人說：「就是規矩多了點，不能隨便動手。」

有人說：「規矩多纔好，省得咱們惹禍。」

六扇門一開，各地治安肉眼可見地好轉。那些偷雞摸狗的小賊，見著穿製服的六扇門捕頭就跑。那些橫行鄉裡的惡霸，被逮進去幾次，也老實了。

百姓們拍手叫好。

「這六扇門，比以前的縣衙管用多了！」

……

第三件事，是錦衣衛。

黑衣衛這個組織，沈清硯一直握在手裡，冇有交給任何人。

如今天下已定，他給黑衣衛改了名，錦衣衛。

天子親軍，直屬於皇帝，不受任何衙門管轄。負責監察百官、刺探情報、保護皇帝安全。

沈七被任命為第一任錦衣衛指揮使。

沈清硯給他下了三條鐵律。

第一，錦衣衛隻對朕負責。任何人不得乾涉，不得打探，不得過問。

第二，錦衣衛隻查貪官汙吏、謀逆之徒，不得擾民。誰敢藉機斂財、欺壓百姓，朕親手殺他。

第三，錦衣衛的情報，必須真實準確。誰敢虛報瞞報、誣陷忠良，朕滅他三族。

沈七跪地接旨，鄭重叩首。

「臣，謹遵聖諭！」

錦衣衛的牌子掛出去那天，朝堂上下一片肅然。

有人忐忑，有人心虛，有人慶幸。

但所有人都知道，從今往後，這天下，多了一雙無處不在的眼睛。

……

第四件事，是軍製改革。

這是最難的一件。

大宋留下的軍隊，早已爛到了骨子裡。喝兵血、吃空餉、老弱充數、將領貪腐，種種弊端，觸目驚心。

沈清硯派楊過和魯有腳去各地軍營摸底，帶回來的訊息讓他臉色鐵青。

有的營，花名冊上寫著三千人，實際在營的不到一千。那兩千人的軍餉，都被將領私吞了。

有的營，士兵都是六七十歲的老頭子，走路都顫顫巍巍，別說打仗，跑兩步都能摔死。

有的營，兵器庫裡全是生鏽的刀，拉不開的弓，士兵們打仗還得自己帶傢夥。

沈清硯看完報告，沉默了很久。

然後他下了一道鐵令——全軍整編！

第一步，清查。所有軍營，逐一覈對花名冊。虛報一人，將領罷職；虛報十人，將領砍頭。

第二步，裁汰。老弱病殘，一律遣散。發給安家費，送回家鄉。能乾活的分給田地，不能乾活的由當地官府養起來。

第三步，招募。從各地招募精壯青年，補充兵員。優先錄取七殺軍退役老兵、六扇門推薦人選、以及自願參軍的良家子弟。

第四步，整訓。七殺軍的骨乾，分散到各軍去。每支部隊都派一批七殺軍老兵擔任教官，傳授訓練方法，推廣「政委」製度，每個營都配一名政教官，負責思想教育、紀律監督、士兵福利。

起初，那些驕兵悍將不服氣。

一個七殺軍的老兵，憑什麼管他們？

結果那老兵也不多說，直接脫了上衣，露出滿身的傷疤，一五一十地講起襄陽血戰的故事。

講他怎麼用七殺陣擋住蒙古鐵騎，怎麼看著身邊的兄弟一個個倒下，怎麼跟著陛下打進臨安。

講著講著，那些驕兵悍將都不說話了。

再後來，有人開始叫那老兵「師父」。

再後來，整個營的士兵都服了。

三個月後，全軍整編完成。

留下的精兵，共計十五萬人。其中七殺軍老兵八千，被分散到各軍擔任教官和政官。各軍的戰鬥力，肉眼可見地提升。

那些被裁撤的老弱，領到安家費，回到家鄉，分到田地，過上了安穩日子。

有人逢人便說：「陛下仁義，冇有扔下咱們不管。」

……

第五件事，是安置蒙古百姓和士兵。

這件事，沈清硯格外上心。

他召集忽必烈和幾個蒙古將領，開了一整天的會。

最後定下的方案是這樣的。

願意留在中原的蒙古百姓，可以分給田地，落戶定居。子女可以進學堂讀書，參加科舉。成年男子可以入軍籍，編入新軍。

願意回草原的蒙古百姓，朝廷發給路費，沿途州縣提供食宿。回去之後，由當地官府登記造冊，授予草場，定期供應糧食鹽茶。

蒙古士兵，自願選擇。留中原的，編入新軍，享受同等待遇。回草原的，編入邊軍，鎮守北疆。

忽必烈帶頭表態：「臣願率部編入邊軍，替陛下鎮守北疆！」

其他蒙古將領紛紛附和。

沈清硯點了點頭。

「好。邊軍仍由你統領。朕再派一批七殺軍老兵過去，幫你整訓。」

鎮守北疆也隻是暫時的，後麵還有很多地方需要他們呢。

忽必烈跪地叩首。

「臣，謝陛下信任！」