孕吐暴擊！絕嗣暴君拿我冇辦法 第139章 建立海關，完善製度

年輕役夫父親的哭訴，如同一聲沉重的警鐘，迴盪在泉州府衙內外，也通過緊急奏報，敲在了京城紫宸殿的禦案之上。

蕭絕看著奏報中描述的聚集人群、惶恐議論，麵色凝重。他理解百姓的恐懼，天花在這個時代幾乎是死亡的代名詞。但若因噎廢食，就此徹底封閉國門，絕非長治久安之策。如何在開放與安全之間找到平衡，如何安撫民心，同時將對外貿易納入規範、可控的軌道，成了迫在眉睫的難題。

這時，葉悠悠將一份墨跡未乾、卻條理分明、內容詳儘的奏疏，呈到了他的麵前。

《海關檢疫通商疏》。

開篇明義：“夫通商者，所以通有無、裕民生、廣見聞、揚國威也。然門戶既開，泥沙俱下，若無規矩方圓，則利未至而害先臨。今番貢挾疫，雖屬偶發，亦足為鑒。故臣妾以為，當務之急，非閉關自守，而在立章建製，鑄銅牆鐵壁於國門，使奸邪無所乘，良賈得其便。”

奏疏隨後分為三大部分：

一、設立海關，專司其職。

建議在泉州、廣州（待定）等主要通商港口，設立獨立於地方行政體係的“海關總署”，直屬朝廷（建議由戶部、工部、太醫署協同管理）。海關下設：

1.檢疫廳：負責對所有入境人員（番商、水手、使節等）進行健康檢查與短期隔離觀察（建議三至七日）；對所有入境貨物，尤其是動植物產品、皮毛、藥材、食品等進行嚴格檢疫，由專業醫官（可從惠民醫塾選拔培養）負責。設立專用隔離區、消毒場所、及疑似疫病貨物處理設施（如焚化爐）。

2.審查廳：負責覈查船引（類似航行許可證）、貨物清單、評估關稅、鑒定貨物價值與真偽、檢查有無夾帶違禁品（明確定義違禁品範圍，包括但不限於：各類疫病源、毒品、未經許可的武器圖紙或部件、攻擊性武器、煽動性書籍、假幣等）。配備熟悉番語、精通商務、瞭解各類貨物的專業吏員。

3.稅務司：依據《通商稅則》（需另行製定），統一征收關稅，杜絕地方私下加征或番商偷漏。

4.監察處：負責監督海關內部運作，接受番商投訴，查處關員舞弊。

二、培養專才，充實海關。

提議從惠民醫塾選拔優秀學員，進行專門的疫病檢疫、藥物辨識培訓，充實檢疫廳。

從國子監算學、律學科目畢業生，或民間招募熟悉賬目、瞭解貨殖、品行端正者，加以商務、番語培訓，充實審查廳與稅務司。

所有海關人員需定期考覈，優獎劣汰，並實行異地任職、輪崗製度，防止盤踞勾結。

三、製定律法，明確權責。

儘快製定頒佈《大燕通商律》，明確規定：

番商的權利（合法貿易受保護、申訴渠道）與義務（依法報關納稅、遵守檢疫規定、不得攜帶違禁品、不得從事間諜等活動）。

海關的權力與職責。

違禁品的具體種類與罰則（輕則罰款、冇收貨物、驅逐出境，重則依法治罪）。

貿易糾紛的仲裁機製。

同時，將主要條款翻譯成番文，公示於各海關及番商館驛。

奏疏最後強調：“此法此製，初行必有多艱。或有效率之慮，或有成本之增，或有番商之怨，或有吏員之弊。然安全乃通商之本，規矩乃長久之道。唯有以鐵腕立規，以恒心推行，輔以清明吏治與公允執法，方能去莠存良，使海貿真正利國利民，成就萬世不易之基。”

蕭絕細細閱畢，拍案叫絕：“好！思慮周詳，麵麵俱到！此乃治國安邦之良策！”他當即召集內閣重臣、六部尚書、及相關衙門主官，於次日舉行緊急廷議。

廷議之上，葉悠悠的奏疏引發了激烈爭論。

戶部尚書首先擔憂：“陛下，設立海關，增置官吏，修建館舍設施，所費不貲。且檢疫隔離，耽擱商船週轉，恐影響關稅收入，番商亦會怨言。”

禮部一位老臣則從“禮儀”角度反對：“陛下，天朝上國，懷柔遠人。如此嚴查苛檢，形同防賊，恐失藩屬歸化之心，有損陛下仁德聖名。”

亦有官員擔心執行難：“如此繁瑣章程，需大量熟諳事務之吏員。倉促之間，何處覓得？若所任非人，恐規矩未立，貪弊先生，反成笑柄。”

麵對質疑，葉悠悠早已準備充分。她並未直接反駁，而是讓蕭宸將那名泉州役夫病癒後臉上疤痕的畫像（經其同意），以及太醫關於天花疫情一旦爆發可能造成後果的預估報告，傳示眾臣。

看著畫中可怖的疤痕，聽著太醫描述的“十室九空”的可能慘狀，剛纔還言辭滔滔的官員們，不少都沉默了。

葉悠悠這才緩緩開口，聲音清晰而堅定：“諸位大人所慮，皆有道理。然而，諸位居廟堂之高，可知民間一聞‘痘瘡’，便是妻離子散、十室九空之慘景？今日僥倖，隻一人染病，得控。若有朝一日，因查驗不嚴，疫病傳入，蔓延開來，屆時損失的，豈是些許關稅、些許番商好感所能比擬？那是萬千百姓性命，是江山社稷之動盪！”

她目光掃過眾人：“至於費用，海關運轉後，規範征稅，減少偷漏，長遠必有益於國庫。且初期可由內帑與市舶司收入支應，待步入正軌，以關稅收支，足以自養還有盈餘。”

“至於‘有損仁德’，”她語氣轉冷，“真正的仁德，是保護自己的子民免受無妄之災！是對合法番商提供清晰、公平、安全的貿易環境！而非對潛在危險一味縱容，換來虛假的‘寬仁’之名！若因懼怕番商抱怨而置百姓安危於不顧，那纔是最大的不仁！”

“至於吏員與執行，”葉悠悠語氣稍緩，“萬事開頭難。可先從泉州試點，招募選拔，嚴格培訓，以老帶新。製定嚴明紀律與監察之法，重獎清廉能乾者，嚴懲貪瀆舞弊者。製度是死的，人是活的。隻要朝廷決心堅定，監督有力，何愁不能推行？”

蕭宸此時也出列表態：“兒臣以為，母後所言，乃老成謀國之道。安全為基，方有繁榮可言。兒臣願請命，待泉州海關初成，前往學習觀察，以明實務。”

太子的表態，加上皇帝明顯傾向於皇後的態度，以及那幅觸目驚心的畫像，最終讓反對聲浪漸漸平息。經過整整一日的激烈辯論與細節推敲，《海關檢疫通商疏》的核心內容，終獲通過。

蕭絕雷厲風行，當即下旨：任命鄭和兼任首任“泉州海關監督”，全權負責海關籌建。撥內帑銀八十萬兩作為啟動資金。命吏部、戶部、工部、太醫署全力配合。並明詔天下，將建立海關、嚴查檢疫之事公告，闡明為保護中外商民安全之苦心，安撫民心，震懾不法。

聖旨傳出，有人振奮，有人憂疑，也有人暗中冷笑，準備看這“標新立異”的製度如何碰壁。

泉州港立刻開始了熱火朝天的建設。檢疫區擴建，審查廳、稅務司衙署拔地而起，專門的消毒房、隔離房、扣押倉庫相繼建成。鄭和從市舶司原有人員、醫塾學員、當地招募的識字青年中，選拔出第一批海關吏員，進行緊急培訓。葉悠悠親自編寫了簡易的《檢疫要點》《常見違禁品圖譜》作為教材。

一個月後，大燕第一座具備現代海關雛形的機構——泉州海關，正式掛牌運作。所有進入泉州港的外來船隻、人員、貨物，必須接受其統一管理。

新製度運行之初，果然遇到了預料中的麻煩。

一些番商抱怨手續繁瑣，耽擱時間，影響他們搶購緊俏商品。個彆番商試圖以“誤了船期損失巨大”為由，要求通融，甚至私下向海關吏員塞錢。

這一日，一名大食商人帶著幾箱自稱是“上等香料”的貨物報關。審查廳的小吏按要求開箱查驗，發現香料下麵，赫然藏著幾十把製作精良、明顯超出“自衛”範疇的短刃彎刀！這是明令禁止夾帶的武器！

小吏立刻上報。那大食商人頓時變臉，先是以重金賄賂，被嚴詞拒絕後，竟糾集同船水手，在海關衙署外鼓譟喧嘩，聲稱海關故意刁難，損壞其貨物，要討說法。甚至引來了一些不明真相、本就對嚴格檢查心懷不滿的其他番商圍觀附和，場麵一度有些混亂。