縣委辦裡的秋水長天 第84章 督查整改的 “跟蹤到底”

深秋的陽光透過梧桐樹葉，在縣城西部第一小學的操場上投下斑駁的光影。季秋水帶著督查室的同事走進校園時，正趕上課間操，孩子們的歡聲笑語此起彼伏，與教學樓旁堆積的廢棄桌椅形成了刺眼的對比。

這次“校園安全隱患專項督查”是縣委常委會部署的重點任務，李建國書記特意強調：“校園安全無小事，哪怕是一個堵塞的消防通道，都可能成為危及生命的‘定時炸彈’。”季秋水帶著團隊提前製定了《校園安全督查清單》，從消防設施、食品安全到校舍安全，列出了28項必查內容，而西部第一小學是他們督查的第12所學校。

“季主任，您怎麼來了？”校長張宏看到督查組，臉上閃過一絲慌亂，連忙迎上來，“消防通道的事我們正準備處理，您再給兩天時間……”

季秋水冇接話，徑直走向教學樓西側的消防通道。通道寬約兩米，本應暢通無阻，如今卻堆滿了廢棄的課桌椅、破舊的講台和散落的作業本，隻留下一條僅容一人側身通過的縫隙。通道頂端的消防指示燈閃爍著紅光，與堆積的雜物形成了鮮明的對比——這哪裡是“準備處理”，分明是把整改承諾拋到了腦後。

“張校長，五天前我們來督查時，您承諾‘3天內清理完畢’，現在已經過去5天了，怎麼還這樣？”小王忍不住問道，語氣裡帶著幾分不滿。

張宏的額頭滲出了汗珠，搓著手解釋：“季主任，實在對不住！最近學校在組織學生體檢，老師都忙著登記數據、陪同學生去醫院，實在冇時間清理這些桌椅。您看能不能再寬限幾天，等體檢結束了，我們立馬安排人清理。”

“學生體檢重要，消防通道安全就不重要嗎？”小王反駁道，“萬一發生火災，這條通道是孩子們的逃生路，耽誤一分鐘都可能出大事！”

張宏的臉漲得通紅，卻還是堅持：“我知道安全重要，可現在人手真的不夠……要不我讓保安先把通道騰開一部分？”

“部分暢通不是‘暢通’，安全隱患冇有‘部分消除’的說法。”季秋水打斷他，目光落在堆積的桌椅上，“這些廢棄桌椅怎麼處理？是要運回倉庫，還是直接清運走？”

張宏歎了口氣：“倉庫早就堆滿了，想運走又聯絡不到清運車，縣城管局說最近在清理建築垃圾，要排隊等。我也是冇辦法才拖著的。”

督查室的老周湊到季秋水身邊，小聲說：“季主任，依我看，直接把情況報給教育局，讓他們問責張校長——承諾了不兌現，這是典型的整改不力，不給點壓力，他們不會重視。”

周圍的老師也紛紛看向季秋水，眼神裡帶著期待——以往遇到這種情況，督查組要麼下“整改通知書”，要麼上報問責，很少會“多管閒事”。

季秋水卻搖了搖頭，拿出手機撥通了縣城管局局長的電話：“王局長，我是季秋水。縣城西部第一小學有一批廢棄桌椅要清運，占用了消防通道，涉及校園安全，能不能協調一輛清運車過來？越快越好。”

電話那頭的王局長連忙答應：“季主任放心，我現在就安排，半小時內到。”

掛了電話，季秋水挽起袖子，對督查室的同事說：“清運車還要等半小時，我們先動手搬，能清理多少是多少。”

小王和老周都愣住了——督查員幫學校搬桌椅？這可是從未有過的事。張宏更是受寵若驚：“季主任，這怎麼好意思讓您動手？我來安排老師……”

“彆耽誤時間了，孩子們的安全不能等。”季秋水已經拿起一把椅子，往操場邊的空地上搬，“你們老師忙著體檢，我們多乾點，就能早點把通道清理出來。”

督查室的同事們也紛紛行動起來，老周雖然年紀大了，卻也搬起了輕便的作業本；小王力氣大，一次能搬兩張課桌。張宏看著眼前的場景，再也不好意思站著，連忙喊來保安和後勤人員，一起加入清理隊伍。

陽光漸漸升高，汗水順著大家的臉頰往下淌，浸濕了衣服。孩子們課間操結束後，好奇地圍在旁邊看，有的還主動跑過來幫忙搬作業本。一位小男孩拉著季秋水的衣角，小聲說：“阿姨，是不是清理完這裡，著火了我們就能跑出去了？”

季秋水蹲下身，摸了摸他的頭：“是啊，清理乾淨了，你們就安全了。”

半小時後，縣城管局的清運車準時到達。大家齊心協力，把廢棄桌椅、破舊講台一一搬上車。直到中午12點，消防通道終於恢複了暢通——地麵被打掃得乾乾淨淨，消防指示燈的紅光清晰地照亮了整條通道，再也冇有任何雜物阻擋。

張宏看著暢通的通道，眼眶有些發紅：“季主任，謝謝您。我以為您會像以前的督查組一樣，要麼批評要麼問責，冇想到您還幫我們找車、動手乾活……是我思想覺悟不夠，把‘整改’當成了任務，冇真正放在心上。”

季秋水拿出筆記本，遞給張宏：“張校長，清理通道隻是第一步，關鍵是要防止以後再出現堵塞的情況。我幫你們想了個‘消防通道定期巡查製度’，你看看行不行——讓保安每天早晚各檢查一次，發現有雜物堆放，立即清理；每週五放學後，全校進行一次安全隱患排查，重點檢查消防通道、消防設施；每月召開一次安全會議，通報巡查情況。這樣就能從根本上杜絕‘整改了又反彈’的問題。”

張宏接過筆記本，認真地看著，越看越激動：“季主任，您考慮得太周到了！我們以前就是因為冇有製度約束，纔會出現‘臨時清理、過後又堵’的情況。這個製度我們馬上落實，保證以後再也不會讓消防通道堵塞！”

接下來的兩週，季秋水雖然忙著其他督查任務，卻一直惦記著西部第一小學的消防通道。她特意給張宏打了兩次電話，詢問製度落實情況——第一次，張宏說“保安已經開始巡查，每天都記錄”；第二次，張宏說“週五排查時發現有老師把教案放在通道口，已經及時清理，還在通道牆上貼了警示標語”。

兩週後，季秋水帶著督查組再次來到西部第一小學複查。剛走到教學樓西側，就看到牆上貼著醒目的黃色警示標語——“消防通道嚴禁堆放，違者嚴肅處理”，字體加粗加大，老遠就能看到。通道裡乾乾淨淨，地麵上畫著清晰的黃色標線，保安正在拿著記錄本巡查，看到季秋水，連忙上前彙報：“季主任，這兩週我們每天早晚都檢查，冇有發現雜物堆放，老師們也都很配合。”

張宏也趕了過來，手裡拿著一本《安全巡查記錄本》，遞給季秋水：“您看，這是我們兩週的巡查記錄，每天都有簽字確認。上週縣裡來檢查校園安全，還表揚我們消防通道管理得好呢！”

季秋水翻開記錄本，上麵詳細記錄著每天的巡查情況——“10月18日早，通道暢通，消防設施完好”“10月20日晚，發現有學生把跳繩落在通道口，已清理”“10月25日週五，全校排查，無安全隱患”。每一條記錄後麵，都有巡查人、負責人的簽字，字跡工整，一目瞭然。

“做得很好。”季秋水合上記錄本，語氣裡滿是讚賞，“張校長，你看，隻要把製度落實到位，把‘安全’真正放在心上，就不會再出現‘整改拖延’的問題。”

張宏緊緊握住季秋水的手：“季主任，以前我總覺得督查就是‘找問題、下整改單’，應付過去就行。現在我才明白，督查是在幫我們發現問題、解決問題，是在為孩子們的安全保駕護航。以後不管是安全整改，還是其他工作，我們都絕不會再拖延，一定落實到位！”

回到督查室後，季秋水把西部第一小學的整改案例整理出來，結合之前的督查經驗，起草了《督查整改“回頭看”製度》。

渝複縣委督查室關於印發《督查整改“回頭看”製度（試行）》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣委各部委，縣直各部門，各人民團體：

為切實解決“督查整改流於形式、問題反彈反覆”等突出問題，推動督查工作從“發現問題”向“解決問題、鞏固成效”延伸，經縣委同意，現將《督查整改“回頭看”製度（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

渝複縣委督查室

202X年X月X日

督查整改“回頭看”製度（試行）

第一章總則

第一條【製定目的】為強化督查工作閉環管理，確保各類督查發現問題整改落實到位，防止問題整改“一陣風”“走過場”，切實維護督查工作權威性與實效性，保障縣委、縣政府重大決策部署落地見效，結合我縣實際，製定本製度。

第二條【適用範圍】本製度適用於縣委督查室組織開展的各類督查工作（含專項督查、日常督查、重點督查）中發現問題的整改落實與“回頭看”工作，包括但不限於民生項目推進、安全生產、鄉村振興、校園安全、信訪積案化解等領域。

第三條【核心原則】

（一）問題導向原則：聚焦督查發現的具體問題，逐項明確整改要求，不迴避、不敷衍，確保問題精準整改；

（二）閉環管理原則：嚴格執行“整改-驗收-複查”三步走流程，做到“問題不解決不銷號、整改不到位不放手”；

（三）實事求是原則：驗收與複查工作以事實為依據，以製度為準繩，不搞“一刀切”，充分考慮基層實際困難，在規範整改的同時，幫助協調解決實際問題；

（四）權責統一原則：明確責任單位、責任人與整改時限，強化責任追究，同時鼓勵基層創新整改方式，提升整改效率。

第二章“整改-驗收-複查”三步流程規範

第一節第一步：整改方案製定（整改階段）

第四條【方案提交時限】責任單位需在督查問題反饋後3個工作日內，向縣委督查室提交書麵《問題整改方案》，因特殊情況（如重大項目整改需多部門協同）無法按時提交的，需提前1個工作日向縣委督查室書麵申請延期，延期時間最長不超過2個工作日。

第五條【方案核心內容】《問題整改方案》需包含以下要素，缺一不可：

（一）問題清單：對照督查反饋問題，逐一列明問題具體表現、涉及範圍、潛在影響（如校園消防通道堵塞問題，需註明“涉及3棟教學樓、影響800名學生逃生安全”）；

（二）整改目標：明確整改後需達到的具體標準（如“消防通道保持2米寬暢通，無任何雜物堆放，符合《建築設計防火規範》GB-2014要求”）；

（三）整改措施：分步驟列明整改具體舉措，需具備可操作性（如“第一步：10月15日前聯絡縣城管局協調清運車，清理廢棄桌椅；第二步：10月16日前劃定消防通道黃色警示線；第三步：10月17日前製定《消防通道日常巡查製度》”）；

（四）責任分工：明確整改工作第一責任人（一般為責任單位主要負責人）、直接責任人（具體分管領導）與經辦人，註明聯絡方式，確保責任到人；

（五）時限安排：分階段明確整改任務完成時限，精確到“日”，避免“儘快”“近期”等模糊表述；

（六）保障措施：列明整改所需的人力、物力、財力支援（如“需協調縣城管局清運車1輛，學校後勤人員5人配合清理”），如需其他部門協助，需提前註明協調需求。

第六條【方案稽覈】縣委督查室在收到《問題整改方案》後2個工作日內完成稽覈，對不符合要求的（如措施不具體、責任不明確），需向責任單位出具《方案修改意見函》，要求其在1個工作日內修改完善並重新提交；稽覈通過的，由縣委督查室備案存檔，作為後續驗收與複查的依據。

第二節第二步：整改驗收（驗收階段）

第七條【驗收申請】責任單位完成整改任務後，需在整改時限到期當日，向縣委督查室提交書麵《整改驗收申請》，並附整改佐證材料（如現場照片、視頻、製度檔案、群眾反饋意見等）。

第八條【驗收組組建】縣委督查室收到驗收申請後，需在2個工作日內組建驗收組，驗收組由督查室工作人員牽頭，根據問題領域，邀請相關職能部門專業人員（如校園安全問題邀請縣教育局安全股、縣消防救援大隊人員）、群眾代表（如涉及民生項目，邀請3-5名受益群眾）參與，確保驗收工作專業、客觀。

第九條【驗收標準與流程】

（一）驗收前準備：驗收組需提前查閱督查反饋記錄、《問題整改方案》，明確驗收重點與標準；

（二）現場覈查：驗收組需實地檢視整改情況，對照整改方案逐項覈實（如校園消防通道整改，需現場測量通道寬度、檢查是否有雜物堆放、檢視警示標識是否張貼到位）；

（三）資料覈查：查閱整改過程性資料，如清運記錄、製度檔案、巡查台賬等，確保整改工作有據可查；

（四）群眾訪談：與涉及的群眾（如學校師生、社區居民）進行隨機訪談，瞭解其對整改效果的滿意度（滿意度需達到90%以上方可通過驗收）；

（五）驗收結論：驗收組根據現場覈查、資料覈查與群眾訪談情況，形成《整改驗收意見書》，明確“通過驗收”“未通過驗收”兩種結論。對未通過驗收的，需詳細列明未達標項（如“消防通道雖已清理，但未張貼警示標識，不符合整改方案要求”），並要求責任單位在3個工作日內重新整改。

第三節第三步：“回頭看”複查（鞏固階段）

第十條【複查啟動時限】對通過驗收的問題，縣委督查室需在驗收通過後2周內（14個自然日）啟動“回頭看”複查工作，不得提前或延遲，確保問題整改效果及時鞏固。

第十一條【複查重點內容】複查工作聚焦“問題是否反彈、製度是否落實、群眾是否滿意”三個核心：

（一）問題反彈排查：對照驗收標準，再次覈查問題是否出現反彈（如消防通道是否再次堆放雜物、整改後的設施是否完好）；

（二）長效製度覈查：檢查責任單位是否建立並落實長效管理製度（如校園消防通道巡查製度，需檢視每日巡查台賬、簽字記錄，隨機詢問保安巡查流程）；

（三）群眾滿意度回訪：對驗收時訪談過的群眾進行二次回訪，瞭解整改效果是否持續（如“近期消防通道是否保持暢通”“對目前的管理是否滿意”）。

第十二條【複查結果處理】

（一）複查合格：對未出現問題反彈、長效製度落實到位、群眾滿意度保持90%以上的，認定為“複查合格”，由縣委督查室在《督查問題整改台賬》中標記“銷號”；

（二）複查不合格：對出現問題反彈（如消防通道再次堵塞）、長效製度未落實（如巡查台賬缺失）的，認定為“複查不合格”，立即啟動“二次整改”程式：

向責任單位下發《二次整改通知書》，明確二次整改時限（最長不超過5個工作日）；

由縣委督查室派專人跟蹤二次整改過程，每日瞭解整改進展；

二次整改完成後，1周內再次組織複查，若仍不合格，由縣委督查室約談責任單位主要負責人，並將整改情況納入該單位年度績效考覈。

第三章保障措施

第十三條【組織保障】成立縣委督查整改“回頭看”工作領導小組，由縣委副書記任組長，縣委督查室主任任副組長，縣教育局、縣住建局、縣應急管理局、縣城管局等相關部門分管領導為成員，統籌協調整改與“回頭看”工作中的重大問題。

第十四條【協同保障】建立“督查室牽頭、部門協同”工作機製，對涉及多部門的整改問題（如老舊小區改造資金問題），由督查室協調相關部門成立聯合整改小組，明確各部門職責，避免推諉扯皮。

第十五條【監督保障】將督查整改“回頭看”情況納入全縣重點工作督查通報範圍，每月在縣委常委會上通報一次整改與複查情況，對整改不力、複查不合格的單位進行全縣通報批評。

第十六條【激勵約束】對整改及時、複查合格、群眾滿意度高的單位，在年度績效考覈中給予加分；對整改拖延、兩次及以上覆查不合格的單位，取消其年度評先評優資格，並對主要負責人進行誡勉談話。

第四章附則

第十七條【案例附件】本製度附件包含《督查整改“回頭看”工作流程圖》《問題整改方案模板》《整改驗收意見書模板》《“回頭看”複查記錄表》，並附縣城第三小學消防通道整改案例（含整改前後照片、驗收資料、複查記錄），供各單位參考。

第十八條【解釋權】本製度由縣委督查室負責解釋。

第十九條【生效時間】本製度自印發之日起試行，試行期1年，期滿後根據實施情況修訂完善。

縣委書記李建國批示（深化版）

秋水同誌牽頭製定的《督查整改“回頭看”製度》，抓住了當前督查工作的“關鍵痛點”——很多時候，我們不是冇發現問題，也不是冇要求整改，但往往“整改一陣風，過後又落空”，老百姓的獲得感得不到持續保障。這個製度的核心價值，在於把“整改”從“一次性任務”變成“持續性工作”：

第一步“整改方案製定”，要求責任單位把“怎麼改、誰來改、何時改”說清楚，避免了“整改方案空洞、責任無人擔”的問題；

第二步“整改驗收”，引入專業人員與群眾代表，讓驗收不是“督查室說了算”，而是“事實說了算、群眾說了算”，確保整改不走過場；

第三步“回頭看”複查，聚焦“問題反彈”，這是最關鍵的一環——很多問題整改不難，難的是長期保持，這個製度通過“2周內複查”“二次整改”，把“短期整改”變成了“長期鞏固”。

全縣各級各部門要深刻認識到，“回頭看”不是“找茬”，是“幫著把事辦徹底”；不是“給基層添負擔”，是“幫基層建立長效機製”。要把這個製度落到實處，讓每一個督查發現的問題，都能從“整改完成”變成“長期解決”，真正讓老百姓感受到督查工作帶來的實實在在的變化。

製度上報縣委後，李建國書記當即批示：“此製度抓住了督查工作的關鍵，要在全縣推廣，確保每一項整改都落到實處，每一個問題都徹底解決。”

《督查整改“回頭看”製度》推行一個月後，縣委督查室統計的數據顯示：全縣督查整改落實率從之前的60%提升到了95%，以往“整改了又反彈”“承諾不兌現”的問題大幅減少。

在全縣督查工作會上，李建國書記拿著這份統計報告，當著所有鄉鎮、縣直部門負責人的麵，對季秋水提出了表揚：“秋水搞的‘回頭看’製度，不是‘找茬’，是‘幫著把事辦徹底’。很多時候，我們的工作不是冇發現問題，而是發現了問題冇解決到底；不是冇下整改單，而是整改單成了‘空頭支票’。秋水的‘回頭看’，就是要讓‘空頭支票’變成‘實打實事’，這纔是督查工作的‘後半篇文章’，纔是對老百姓負責的態度！”

會議結束後，各鄉鎮、縣直部門紛紛來督查室取經，想要學習“回頭看”製度的經驗。季秋水毫無保留地把製度細則、案例材料分享給大家，還組織了兩場培訓，詳細講解“整改-驗收-複查”的流程和注意事項。

又過了半個月，西部第一小學的張宏校長特意來到督查室，送來一張“校園安全先進單位”的獎狀影印件——這是縣裡剛剛評選的，西部第一小學因為“消防通道管理規範、安全隱患整改到位”，成為全縣唯一獲此榮譽的小學。

“季主任，這張獎狀有您的一半功勞！”張宏把影印件遞給季秋水，“要是冇有您的幫助和‘回頭看’製度，我們也得不到這個榮譽。”

季秋水接過影印件，看著上麵“校園安全先進單位”的字樣，心裡滿是欣慰。她拿出一支紅色水筆，在影印件背麵寫下：“督查的終點不是整改單，是老百姓的安全感”，然後起身走到督查室的“成果牆”前，把影印件貼在了最顯眼的位置。

“成果牆”上，已經貼滿了各種各樣的“成果”——有柳溪鄉水果基地的豐收照片，有石壩鄉鄉村旅遊公路的通車照片，有夔北街道老舊小區改造後的居民笑臉，還有現在這張“校園安全先進單位”的獎狀影印件。每一份“成果”背後，都藏著督查室工作人員的汗水，都藏著“為民督查”的初心。

小王站在“成果牆”前，看著季秋水寫下的那句話，輕聲說：“科長，我現在終於明白，為什麼您總說‘督查要跟蹤到底’。因為隻有把問題徹底解決，老百姓才能真正感受到安全和幸福。”

季秋水點點頭，目光落在窗外——深秋的天空格外藍，陽光灑在縣委大院的梧桐樹上，一片金黃。她知道，督查整改“跟蹤到底”的路還很長，未來還會有更多的問題需要解決，更多的整改需要落實。但隻要堅持“從發現問題到解決問題，再到防止問題反彈”的原則，隻要把老百姓的安全感放在心上，就冇有辦不成的事，冇有推不動的工作。

督查室的電話突然響了起來，是縣教育局打來的，邀請季秋水去給全縣學校做“校園安全督查整改”的培訓。季秋水拿起電話，語氣堅定：“好，我隨時可以去——隻要能幫學校把安全工作做好，再忙也值得。”

掛了電話，季秋水看著“成果牆”上的獎狀影印件，嘴角露出了微笑。她知道，這隻是“跟蹤到底”的又一個開始，而每一個開始，都在朝著“讓老百姓更安全、更幸福”的方向前進。