縣委辦裡的秋水長天 第100章 群眾性的安全治理

夔北街道，夜色剛降臨，張家村的巷子裡就透著幾分不安——幾個穿著連帽衫的年輕人在出租屋樓下徘徊，眼神四處張望；某棟出租屋的窗戶裡，伸出一根臨時拉接的電線，下麵掛著一個插滿充電器的插線板，電線被風吹得晃來晃去；巷子深處的消防栓，玻璃門已經破損，裡麵的水帶早已老化發黃。

季秋水跟著民警隊長老陳，在巷子裡督查安全情況，手裡的筆記本記滿了問題：“張家村3棟2單元：電線私拉亂接；5棟1單元：消防栓缺水；李家村2棟：租客資訊未登記；王家村4棟：樓道堆放雜物……”

“季書記，不是我們不排查，實在是人手不夠。”老陳揉了揉發紅的眼睛，語氣裡滿是無奈，“我們派出所就5個民警，要管3個城中村、860間出租屋、2000多流動人口，每天巡邏都走不完，有些隱患發現時已經晚了。上週張家村還發生了一起盜竊案，租客的筆記本電腦被偷了，到現在還冇找到嫌疑人。”

正說著，一陣爭吵聲從前麵的出租屋傳來。季秋水和老陳快步走過去，看到房東劉大叔正跟租客爭吵：“你怎麼能在樓道裡堆這麼多紙箱？萬一著火了怎麼辦？”

租客卻滿不在乎：“我就堆幾天，等搬家了就拿走，哪有那麼容易著火？”

“上次李家村就是因為樓道堆雜物，著火時消防車進不來，差點出人命！”劉大叔氣得手都在抖，可租客還是不願意搬。

季秋水上前勸說，租客纔不情不願地把紙箱搬回房間。“劉大叔，您平時會檢查租客的消防設施嗎？”季秋水問道。

劉大叔歎了口氣：“我每天要上班，哪有時間檢查？再說，有些租客不配合，說我‘多管閒事’，我也冇辦法。”

走訪中，季秋水發現，3個城中村的安全治理幾乎全靠“民警巡邏+乾部排查”，可麵對龐大的流動人口和密集的出租屋，這點力量就像“杯水車薪”——有的出租屋冇有滅火器，有的租客私拉亂接電線，有的樓道堆放雜物，這些隱患隨時可能引發安全事故；還有的租客資訊登記不全，一旦發生案件，排查難度極大。

“安全治理不能隻靠我們乾部和民警，得讓老百姓也參與進來。”季秋水對老陳說，“房東最瞭解租客情況，樓棟長最熟悉樓道環境，居民最清楚身邊的隱患，隻要把他們發動起來，安全治理才能事半功倍。”

為此，季秋水組織街道力量製定出群防群控的“三項機製”。

（一）“出租屋房東責任製”：把好“源頭關”

季秋水首先製定了《夔北街道出租屋房東安全責任清單》，明確房東的“三項責任”：一是“租客資訊登記責任”，要求房東在租客入住3天內，登記租客的身份證資訊、聯絡方式、工作單位，及時上報社區；二是“消防設施檢查責任”，每月檢查出租屋的滅火器、煙霧報警器、電線線路，確保消防設施完好；三是“安全提醒責任”，在出租屋門口張貼“安全須知”，提醒租客“不私拉亂接電線、不占用消防通道、不存放易燃易爆物品”。

為了讓房東落實責任，季秋水組織了“房東安全培訓會”，邀請老陳和消防大隊的專家，給房東們講解“如何排查消防隱患”“如何登記租客資訊”。培訓會上，還播放了因“租客資訊不全導致案件難破”“消防設施缺失引發火災”的案例視頻，讓房東們意識到安全責任的重要性。

“以前覺得把房子租出去就行，冇想到安全責任這麼重要。”房東劉大叔看完視頻，感慨地說，“上次租客在樓道堆紙箱，我要是早點製止，就不會有安全隱患了。”

培訓會結束後，季秋水還給每位房東發放了“安全排查本”，要求房東每週記錄排查情況，社區每月檢查一次。對落實責任到位的房東，給予“物業費減免”的獎勵；對不落實責任的房東，暫停其出租資格，直到整改到位。

張家村的房東張大姐，以前很少檢查出租屋，自從落實責任製後，她每週都會去出租屋檢視。有一次，她發現租客小王私拉電線給電動車充電，立刻製止：“小王，這樣充電太危險了，樓下就有充電樁，我帶你去那邊充。”她還幫小王把電線收起來，教他怎麼安全充電。“現在我每週都排查，不僅是為了租客安全，也是為了我自己放心。”張大姐說。

（二）“樓棟長製度”：織密“防控網”

光靠房東還不夠，季秋水又推出了“樓棟長製度”——每棟出租屋選1名“責任心強、熟悉情況的居民”當樓棟長，負責“日常安全提醒、隱患上報、矛盾調解”。樓棟長由居民自願報名，社區稽覈，任期一年，可連選連任。

為了調動樓棟長的積極性，季秋水給每位樓棟長配備了“安全巡查包”，裡麵有手電筒、滅火器檢查記錄表、隱患上報登記表；還每月召開“樓棟長座談會”，讓樓棟長們交流經驗，解決遇到的問題。

李家村3棟的樓棟長王大爺，今年68歲，退休前是工廠的安全員，對安全排查很有經驗。每天早上，他都會拿著手電筒，在樓棟裡巡查——檢查消防栓的水壓、檢視樓道是否堆放雜物、提醒租客鎖好門窗。有一次，他發現4樓的租客出門時忘了關煤氣閥，立刻聯絡租客，還守在門口等租客回來，避免了安全事故。

“樓棟長就像‘眼睛’，能及時發現我們看不到的隱患。”老陳說，“以前我們巡邏時，很難發現樓道裡的小隱患，現在有了樓棟長，隱患能及時上報，整改效率提高了很多。”

樓棟長不僅負責安全排查，還負責矛盾調解。王家村5棟的租客小李和小張，因為“噪音問題”鬨矛盾，樓棟長李阿姨得知後，主動上門調解：“小李，你晚上看電視聲音小點，小張第二天要上班；小張，小李是年輕人，偶爾朋友來玩，你也多體諒。”經過李阿姨的調解，兩人握手言和，再也冇鬨過矛盾。

（三）“安全積分製”：啟用“參與力”

為了讓更多居民參與安全治理，季秋水推出了“安全積分製”——居民參與“安全排查、隱患舉報、安全宣傳”等活動，可獲得積分：舉報一處消防隱患得5分，參與安全演練得3分，幫助鄰居解決安全問題得2分，積分可兌換“物業費減免、生活用品（米、麵、油）、社區服務（免費理髮、家政服務）”。

積分製推出後，居民們的參與熱情很高。張家村的租客小吳，發現隔壁出租屋的窗戶冇關，裡麵還放著筆記本電腦，立刻聯絡樓棟長，還守在樓下等租客回來，獲得了5分積分；李家村的居民陳大媽，參加了社區的消防演練，學會了使用滅火器，還教鄰居怎麼逃生，獲得了3分積分。

“以前覺得安全治理是政府的事，跟我們沒關係，現在參與還能得積分，換生活用品，挺好的。”陳大媽笑著說，“我已經攢了30分，下個月就能換一袋大米了。”

為了讓積分製更透明，季秋水在各社區的公告欄上，每週公佈居民的積分情況；還開發了“安全積分小程式”，居民可隨時查詢自己的積分，在線兌換獎品。積分製推行半年，共有300餘名居民參與安全治理，舉報隱患120餘處，參與安全演練80餘次。

經過一段時間的實踐治理，安全治理有了“顯著成效”。

（一）隱患整改率大幅提升

“出租屋房東責任製”“樓棟長製度”“安全積分製”三項機製推行後，3個城中村的安全隱患得到了有效整改。社區每月排查發現的隱患，從之前的50餘處減少到10餘處，整改率從60%提升到95%——私拉亂接電線的現象消失了，樓道堆放雜物的情況冇有了，消防設施全部配備到位，租客資訊登記率達100%。

“以前我們每週要整改20多處隱患，現在每週最多整改5處，工作輕鬆多了。”社區安全員小李說，“房東和樓棟長會提前排查，很多隱患在萌芽階段就被解決了。”

（二）案件發生率明顯下降

隱患少了，案件發生率也隨之下降。半年來，3個城中村的盜竊案發率從每月5起下降到1.5起，下降了70%；詐騙案發率從每月3起下降到0.5起，下降了83%。

“上次張家村發生盜竊案後，我們通過房東登記的租客資訊，很快就鎖定了嫌疑人，3天就破案了。”老陳說，“現在租客資訊登記齊全，嫌疑人很難藏身；樓棟長和居民也會留意陌生人，發現可疑人員會及時上報，案件自然就少了。”

（三）居民安全意識顯著增強

通過每月的安全演練和宣傳，居民的安全意識也明顯增強。社區每月組織“消防逃生演練”“防詐騙培訓”，居民參與率達80%以上——老人學會了識彆詐騙電話，年輕人學會了使用滅火器，孩子們學會了火災逃生技巧。

“以前遇到火災不知道怎麼辦，現在參加了演練，知道要彎腰捂鼻、走安全通道，還會用滅火器滅火。”居民張大叔說，“我還教我孫子怎麼逃生，讓他從小就有安全意識。”

半年後的夔北街道，秋陽正好，張家村的巷子裡飄著桂花的香氣。與之前的雜亂不同，如今的巷子路麵乾淨整潔，牆角冇有一絲雜物；每棟出租屋的門口都貼著嶄新的“安全須知”，旁邊掛著紅色的滅火器箱，箱門敞開著，裡麵的滅火器壓力錶顯示“正常”；巷口的宣傳欄上，貼著“安全積分排行榜”，陳大媽的名字赫然在列，後麵跟著“58分”的字樣。

這天上午，市委政法委副書記趙東來帶著調研團隊，在縣委書記李建國的陪同下，來到夔北街道考察安全治理工作。剛走進張家村，趙東來就被眼前的景象吸引：“以前聽說是城中村，以為會很雜亂，冇想到這麼乾淨整潔，安全設施也這麼齊全。”

季秋水笑著解釋：“這都是房東、樓棟長和居民們共同努力的結果。我們推行了‘群防群控’模式，讓每個人都參與到安全治理中來。”

正說著，一陣“嘩啦嘩啦”的聲音傳來——房東劉大叔正拿著滅火器，檢查壓力值。他穿著藍色的工作服，手裡拿著一個筆記本，上麵記著“1棟1單元：滅火器正常；1棟2單元：煙霧報警器需更換電池”。看到調研團隊，劉大叔連忙放下手裡的活，笑著打招呼：“趙書記、李書記，來考察啊？”

趙東來走上前，指著滅火器問：“劉大叔，您多久檢查一次消防設施？”

“每週一次，記在這個本子上。”劉大叔遞過筆記本，“以前覺得租房子隻要收房租就行，季書記組織我們培訓後才知道，安全比啥都重要。上次我發現租客私拉電線，立馬讓他整改了，現在租客也很配合，知道安全是為了大家好。”

趙東來翻著筆記本，看到上麵密密麻麻的記錄，忍不住稱讚：“您這工作做得真細緻！有您這樣負責的房東，安全就多了一層保障。”

沿著巷子往前走，隻見樓棟長王大爺正拿著手電筒，在3棟的樓道裡巡查。他戴著紅色的“樓棟長”袖章，彎腰檢視樓道角落，又伸手摸了摸消防栓的玻璃門。“王大爺，您這是在檢查啥呢？”李建國笑著問道。

“看看樓道有冇有堆雜物，消防栓的玻璃門有冇有壞。”王大爺直起身，“以前樓道裡堆滿了紙箱、舊傢俱，現在好了，大家都知道不能占用消防通道，我每天巡查，心裡也踏實。”

他指著牆上的“安全隱患上報二維碼”說：“要是發現隱患，我掃這個碼就能上報，社區很快就會派人來整改。上次我發現4樓的煤氣閥冇關，上報後社區工作人員10分鐘就到了，避免了危險。”

趙東來拿出手機，掃了掃二維碼，頁麵立刻顯示“隱患類型、位置、描述”等選項，操作簡單易懂。“這個方法好，讓隱患上報更及時、更方便。”他感慨道，“基層治理就是要這樣，把複雜的事情簡單化，讓老百姓容易參與。”

走到巷子深處，幾位老人正圍坐在長椅上，聽陳大媽講解防詐騙知識。陳大媽手裡拿著一張宣傳單，上麵印著“常見詐騙手段”，她指著其中一條說：“大家要記住，凡是讓你轉賬的，不管是誰，都要先打電話覈實，千萬彆上當。”

看到調研團隊，陳大媽連忙站起來：“趙書記、李書記，我給老姐妹們講講防詐騙，現在騙子太多了，咱們得提高警惕。”

“您怎麼想起做這個的？”趙東來問道。

“季書記組織我們參加防詐騙培訓，還搞了‘安全積分製’，我講一次課能得3分，積分能換大米、食用油。”陳大媽笑著說，“不僅能幫到大家，還能換東西，挺好的。現在老姐妹們都知道怎麼防詐騙，上次有個騙子給張大媽打電話，說她孫子住院要轉賬，張大媽立馬給孫子打電話覈實，發現是騙局。”

趙東來聽著，頻頻點頭：“夔北街道的安全治理，真正做到了‘群防群控’，讓房東、樓棟長、居民都成為安全守護者。這種模式接地氣、見效快，值得在全市推廣！”

調研結束後，在街道辦的座談會上，趙東來對季秋水說：“季書記，你們的‘群防群控’模式，解決了基層安全治理‘人手不足、覆蓋麵有限’的難題。讓政府的‘獨角戲’變成群眾的‘大合唱’，這是基層治理的創新，也是基層治理的智慧。”

李建國也補充道：“秋水，你這個思路很好！基層治理不是政府單打獨鬥，而是要發動群眾、依靠群眾。把責任分給每個人，把安全意識種進每個人心裡，才能讓街道真正平安，讓老百姓住得安心。”

季秋水站起身，語氣誠懇：“趙書記、李書記，這不是我一個人的功勞，是所有參與安全治理的人共同努力的結果。安全治理就像織網，政府是主線，群眾是網線，隻有主線拉得緊、網線織得密，才能擋住隱患、守住平安。未來，我們會繼續完善‘群防群控’機製，讓更多人蔘與進來，讓夔北街道的安全防線更牢固。”

座談會結束時，趙東來在《調研反饋表》上寫下：“夔北街道安全治理模式，以‘群眾為中心’，通過‘房東責任製、樓棟長製度、積分製’，啟用了基層治理的內生動力，實現了‘安全有人管、隱患有人報、矛盾有人調’，為全市基層安全治理提供了可複製、可推廣的經驗。”

陽光透過會議室的窗戶，灑在反饋表上，“可複製、可推廣”幾個字格外醒目。季秋水知道，這份認可，不僅是對夔北街道的肯定，更是對“群防群控”模式的認可。未來，她會帶著這份認可，繼續深耕基層治理，讓“每個人都是安全守護者”的理念，在夔北街道的每一個角落生根發芽，讓平安之花，綻放在每一位居民的心裡。

李家村3棟的樓棟長王大爺，拿著一本厚厚的“安全排查台賬”，來到季秋水的辦公室。台賬的封麵是紅色的，上麵寫著“李家村3棟安全排查台賬”，裡麵詳細記錄著“排查時間、隱患類型、整改情況、居民反饋”——

“年月日：4樓樓道堆放紙箱，已聯絡租客清理，租客承諾不再堆放；”

“年月日：2樓租客私拉電線充電，已製止，引導至充電樁充電；”

“年月日：發現陌生人員徘徊，上報社區，經覈實為租客朋友，無安全隱患；”

每一頁的末尾，都有居民的簽名和反饋意見，有的寫著“謝謝樓棟長，及時消除隱患”，有的寫著“安全排查很到位，我們住得放心”。

“季書記，這是我們棟半年的排查台賬，所有隱患都整改了，冇有發生一起安全事故。”王大爺笑著說，“現在居民們都很配合，看到隱患會主動上報，遇到陌生人會主動詢問，大家都把樓棟當成自己的家，用心守護安全。”

季秋水接過台賬，指尖拂過上麵的字跡，心裡暖暖的。她把台賬帶到街道綜治辦，放在最顯眼的位置——旁邊是“出租屋房東責任清單”“安全積分兌換記錄”，還有居民參與安全演練的照片。

“這台賬是大家共同守護安全的‘見證’。”季秋水對綜治辦的工作人員說，“它告訴我們，基層安全治理，不需要多麼複雜的製度，隻需要把責任分給每個人，把信任交給每個人，讓大家都參與進來，就能織密安全防護網，讓街道平安，讓居民安心。”

窗外的陽光透過玻璃，灑在台賬上，紅色的封麵格外鮮豔。季秋水知道，安全治理的路還很長，未來，她還會繼續完善“群防群控”機製——引入“智慧安防”設備，在城中村安裝監控攝像頭、智慧煙感報警器；開展“安全家庭”評選，激勵更多家庭參與安全治理；加強與派出所、消防大隊的聯動，形成“齊抓共管”的格局。

因為她堅信，隻有讓每個人都成為“安全守護者”，讓每個家庭都參與安全治理，夔北街道才能真正成為“平安、和諧、幸福”的家園，才能讓居民們住得安心、過得舒心。