開局南下，我一統南洋 第147章 大遷徙與包稅製

【第147章 大遷徙與包稅製】

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1月15日，華盛頓特區，國會山圓形大廳。

總統站在講台後，麵前是全體國會議員，最高法院大法官，各州州長以及軍方高層。

電視攝像機從各個角度對準他，這場演講將通過所有主要網絡向全國直播。

他的臉色蒼白，眼窩深陷，但聲音異常堅定。

“我的美國同胞們，”總統開始說道，“過去的幾周，我們的國家經曆了自內戰以來最嚴重的危機。”

“暴力，分裂，恐懼籠罩了這片偉大的土地。”

鏡頭掃過觀眾席，議員們表情凝重，有些人低下頭。

“作為總統，我的首要職責是保護國家的完整，維護憲法，確保所有美國人的安全。”

總統停頓了一下，深吸一口氣。

“但我也認識到，我們正麵臨一個曆史性的抉擇：是繼續用武力壓製人民的訴求，還是尋找一條新的道路。”

“一條既能維護國家統一，又能尊重不同社區自決願望的道路。”

他身後的巨型螢幕亮起，顯示出一張重新劃分的美國地圖。

“經過與國會兩黨領袖，各州州長，憲法學者以及社區代表的廣泛磋商，我在此宣佈《民族團結與地方自治框架》正式生效。”

地圖開始變化。

原本統一的美國被劃分成兩種顏色的區域：深藍色和淺黃色。

“根據新框架，美國將實行‘聯邦直接治理區’與‘地方自治特區’並行的雙軌製度。”

“深藍色區域為聯邦直接治理區，包括：哥倫比亞特區，紐約州，馬薩諸塞州，康涅狄格州，新澤西州，馬裡蘭州，弗吉尼亞州，特拉華州，南卡，北卡，佐治亞，弗洛裡達，威斯康星，密歇根，華盛頓州等以及主要港口與軍事基地周邊五十英裡範圍。”

“這些區域將完全由聯邦政府直接管轄，適用聯邦憲法和法律，駐紮聯邦軍隊，稅收完全上繳聯邦國庫。”

“淺黃色區域為地方自治特區。”

“在自治特區內，聯邦政府將實行‘包稅製’與‘有限自治’原則。”

螢幕上列出具體條款：

一、各自治特區享有基層行政自治權，可選舉地方官員，製定地方法規（不得與聯邦基本法衝突）。

二、聯邦政府為每個特區設定年度“稅收配額”，隻要按時足額繳納稅款，聯邦不乾涉特區內政。

三、特區需自行承擔教育，醫療，治安，基建等所有公共服務開支。

四、聯邦軍隊將撤離特區，由特區自行組建治安力量（不得擁有重武器，空軍，戰略導彈）。

五、特區居民仍為美國公民，享有憲法規定的基本權利，但聯邦法院對特區案件隻有有限管轄權。

六、特區與聯邦直接治理區之間的商品，人員流動需通過指定口岸，接受檢查。

七、本框架為期二十年，期滿後可重新談判。

演講結束時，國會大廳裡響起稀疏的掌聲，大多數來自共和黨席位。

民主黨議員們沉默地坐著，很多人眼中含著淚水。

他們知道這地圖意味著什麼。

深藍色的聯邦直接治理區，是美國的經濟核心：東海岸金融帶，西海岸科技中心，首都圈。

這些地方貢獻了美國GDP的70%，擁有最先進的基礎設施，最好的學校，最強大的企業。

而淺黃色的自治特區，是美國的“聖經帶”“貧困帶”。

經濟停滯，基礎設施老化，教育醫療資源匱乏，依賴聯邦補貼。

這些地方的共同點是：少數族裔人口比例高，貧困率高，白人人口比例正在下降。

這是一個精心設計的陷阱。

表麵上是讓步，是尊重少數族裔需求，是允許自治。

實際上是把“問題地區”打包甩出去，讓它們自生自滅。

聯邦不再需要為這些地方的福利，基建，教育買單，隻需要按時收稅。

而那些特區，為了按時交稅，不得不繼續之前的產業，甚至上層統治者，為了能湊夠稅款，甚至賺取額外利潤，不得不更敲骨吸髓。

能榨取更多的利潤，還不會臟了自己的手。

到時候，如果特區發展不起來，交不上稅，聯邦就有理由收回“自治權”。

但電視機前的少數族裔觀眾不知道這些。

他們隻聽到了“自治”“自決”“自己的土地”。

……

1月16日，德克薩斯州埃爾帕索，美墨邊境。

卡洛斯·門德斯站在臨時搭建的主席台上，麵前是望不到頭的人群。

人們開著皮卡，拖著房車，甚至推著手推車，車上堆滿了傢俱、衣物、鍋碗瓢盆。

“同胞們！”卡洛斯對著麥克風喊道，聲音在邊境的狂風中有些失真，“白宮昨天劃了一條線！”

“他們把新墨西哥，亞利桑那，猶他州這些我們祖先的土地劃給了我們做‘自治特區’！”

人群爆發出歡呼。

墨西哥國旗，阿茲特克之鷹旗在風中飄揚。

卡洛斯高聲說道：“但這是勝利！是我們用鬥爭贏來的勝利！”

“就像加州的阿三兄弟一樣，我們用街頭，用抗議，用燃燒瓶，逼他們承認了我們的權利！”

“現在，我們要回家了，回到我們自己的土地！”

“在那裡，我們將選舉自己的市長，自己的州長，自己的議會！”

“我們將用西班牙語教學，慶祝我們的節日，踐行我們的傳統！”

“墨西哥裔的美國時代開始了！”

人群的歡呼聲震耳欲聾。

一個老人跪在地上，親吻土地，淚流滿麵：“我的曾祖父被美國人趕出這片土地，現在，我回來了……”

但人群中也有不同的聲音。

“卡洛斯，”一個年輕人擠到台前，“我查了數據，亞利桑那的人均GDP隻有加州的一半，其他地方窮得要命。”

“聯邦把最窮的地方給了我們。”

“那又怎樣？”卡洛斯打斷他，“土地是我們的！”

“窮，我們可以建設。”

“但如果冇有土地，我們永遠都是寄人籬下的移民！”

他指著邊境牆另一側的華雷斯城：“看看那邊，我們的墨西哥兄弟們在貧困中掙紮，因為他們冇有主權！”

“現在我們有了土地，有了主權，就有了希望！”

人群再次歡呼。

那個年輕人還想說什麼，但被人潮擠開了。

遷徙開始了。

從加州，從伊利諾伊，從紐約，從全美各地，墨西哥裔家庭開始向西南各州遷移。

高速公路被遷徙車隊堵塞，加油站排起長隊，汽車旅館爆滿。

有人賣掉了在東海岸的房子，有人辭掉了工作，帶著全部家當上路。

有人甚至徒步行走，用最原始的方式“迴歸故土”。

樂觀情緒在蔓延。

很少人注意到，聯邦政府在劃定特區邊界時，巧妙地避開了所有主要港口，大型水庫，重要礦藏和軍事基地。

也很少人問：為什麼聯邦軍隊雖然撤離，卻在特區周圍建立了“緩衝區”。

更少人思考：當特區需要重建基礎設施，需要發展經濟，需要提供公共服務時，錢從哪裡來？

同一天，亞特蘭大，埃比尼澤浸信會教堂。

馬爾科姆·傑克遜牧師站在馬丁·路德·金曾經佈道的講壇上。

教堂裡擠滿了人，門外還有數百人通過擴音器聆聽。

“兄弟們，姐妹們，”傑克遜牧師的聲音低沉而有力，“白宮給了我們一張地圖。”

“他們說：這些南方的州，密西西比，阿肯色，田納西，俄克拉荷馬劃給你們做‘自治特區’。”

“他們說：你們可以在那裡‘自治’，可以有自己的政府，自己的法律，隻要按時交稅就行。”

教堂裡響起議論聲。

“我知道你們在想什麼，”傑克遜繼續說，“這些州，是我們的祖先被鏈子拴著帶來，在棉田裡累死，在私刑樹上吊死的地方。”

“這些州，是吉姆·克勞法盛行，是種族隔離盛行的地方。”

“現在，白人說：這些地方歸你們了。”

他停頓了很久，讓寂靜在教堂裡蔓延。

“這是侮辱嗎？是的。”傑克遜的聲音突然提高，“他們把最窮，最落後，種族矛盾最深的地方扔給我們，就像扔一塊啃過的骨頭！”

“但這也是機會！”他握緊拳頭，“在這些土地上，我們流了四百年的血和汗。”

“這些土地裡，埋著我們的祖先。”

“這些土地，是我們的！”

“現在，我們有機會真正擁有它。”

“不是作為奴隸，不是作為佃農，不是作為二等公民，而是作為主人。”

人群開始躁動。

“我們將建立黑人自己的學校，教我們的孩子真正的曆史，”

“建立黑人自己的醫院，醫治我們的病痛。”

“建立黑人自己的警察，保護我們的社區。”

“我們將建立一個真正的黑人華爾街，一個繁榮的經濟體。”

“不再需要向白人老闆乞討工作，不再需要忍受係統性歧視。”

“是的，這些州現在很窮，但窮不是命運。”

“我們可以建設，我們可以創造，我們可以證明，當黑人掌握自己的命運時，我們能做什麼！”

教堂裡爆發出雷鳴般的掌聲和歡呼。

“大遷徙！”有人高喊。

“回家！”更多人呼應。

傑克遜牧師舉起雙臂：“讓我們回到南方，回到我們靈魂的故鄉。”

“在那裡，我們將建立一個新的國度，不是獨立於美國，而是美國之內的一個自由，平等，繁榮的黑人之家！”

當晚，亞特蘭大，芝加哥，底特律，巴爾的摩，洛杉磯的黑人社區同時開始組織遷徙。

教堂，社區中心，理髮店成為組織節點。

人們登記姓名，統計財產，規劃路線。

與墨西哥裔的樂觀不同，黑人社區的遷徙帶著更複雜的情緒。

許多老人流淚，因為他們年輕時拚命逃離南方，現在子孫卻要回去。

許多年輕人興奮，因為他們看到的是“建國”的機會。

一位芝加哥的老教師在采訪中說：“我父親是大遷徙的一代，他坐火車從密西西比來到芝加哥，為了逃離私刑和貧困。”

“現在我75歲了，卻要開車回去，曆史開了個殘酷的玩笑。”

但遷徙的浪潮已經無法阻擋。

……

1月20日，華盛頓特區，白宮戰情室。

總統看著遷徙地圖。

“第一階段進展順利。”國家安全顧問彙報道，“根據我們的模型，到本月底，將有約八百萬墨西哥裔遷往西南特區，五百萬非裔遷往南方特區。”

“這將在聯邦直接治理區減少一千三百萬少數族裔人口，大幅提高白人比例。”

“特區的經濟數據呢？”總統問。

財政部長調出圖表：“我們設定的稅收配額是，基於這些地區曆史最高稅收水平的120%。”

“考慮到它們失去了聯邦補貼，基礎設施老化，人才外流，我們估計，冇有特區能在三年內足額交稅。”

“屆時我們就可以援引框架第七條：如特區連續三年未能完成稅收配額，聯邦有權重新評估其自治地位，甚至收回自治權。”

國防部長補充道：“軍事方麵，我們已經在特區周圍建立了十二個快速反應基地。”

“一旦特區出現動盪，或者試圖獲得不該有的武器，我們可以在兩小時內控製所有關鍵節點。”

“主流輿論怎麼樣？”總統繼續問道。

“國內輿論分化。”新聞秘書說，“白人保守派普遍支援，認為這是甩掉包袱。”

“自由派和民權團體強烈譴責，稱之為新吉姆·克勞法案，是新的種族隔離和係統性的種族清洗。”

“但有趣的是，很多少數族裔草根群體在慶祝。”

“他們認為這是勝利。”

“蘇聯那邊怎麼說？”

“蘇聯在聯合國提出譴責議案，指責美國‘實行變相種族隔離’‘製造人道危機’。”

“但議案被我們否決了。”

“歐洲態度曖昧，他們私下擔心自己國內的移民群體會效仿。”

“尤其是西班牙和意大利。”

“西班牙的加泰羅尼亞地區，意大利的南北對立，都冒出了部分苗頭。”

“加州呢？”總統問道。

提到加州，房間裡氣氛一沉。

“加州自治領……”國家安全顧問艱難地說，“他們在嘲笑我們。”

“拉傑什·夏爾馬公開說這是拙劣的模仿，說我們隻敢欺負更弱的群體。”

“他們正在吸收從其他州逃往加州的印度裔精英，醫生，工程師，商人。”

“根據估算，加州的GDP不降反升。”

總統閉上眼睛。

加州的成功，是這個計劃最大的變數。

如果加州自治領繁榮昌盛，就會成為所有特區的榜樣，證明“脫離聯邦控製”是可行的。

但如果加州失敗，或者被美國暗中搞垮，那麼其他特區就會恐懼，就會安分。

“針對加州的特殊措施進展如何？”總統睜開眼睛。

中央情報局局長壓低聲音：“已經在進行了。”

“我們製定了經濟封鎖，煽動內部矛盾，扶持反對派等計劃……”

“但想要實現成果，需要一定的時間。”

“加州現在有武裝力量，有核威懾的餘威，有國際同情，必須慢慢來。”

“那就慢慢來。”總統站起身，走到窗前，“先處理其他特區。”

“讓它們成為反麵教材，成為自治就會貧困，就會混亂的活廣告。”

他看著窗外，華盛頓的街道上，一支非裔家庭的車隊正在向南駛去。

他們開著破舊的卡車，車頂上綁著床墊和自行車，孩子們從車窗裡向外揮手，臉上是興奮的笑容。

他們以為自己在奔向自由。

實際上，他們在奔向鍍金的牢籠。

一個被精心設計好會垮塌的牢籠。

總統轉身，對房間裡的人說：“記住，這個框架不是為瞭解決問題，是為了管理問題。是為了把火藥桶分散到遠處，讓它們在遠離核心的地方爆炸。”

“美國不會解體，它隻會縮小，變得更純粹，更強大，更易於管理。”

“至於那些特區……”

他冇有說完。

但所有人都明白：特區是實驗場，是減壓閥，也是未來的犧牲品。

當美國核心區恢複元氣，當國際局勢變化，當時機成熟時，這些特區可能會被“重新整合”。

用武力，用經濟手段，或者等它們自己崩潰。