明末，從西北再造天下 第453章 ，快要失控的財政與功臣雲集

第453章 ，快要失控的財政與功臣雲集

大同歷十五年（公元1639年）11月5日，京城。

總理大臣府又開啟了一年一度的稅收統計，其中今年民朝稅收再次增加了800萬兩，達到1億1200萬兩這個前所未有的數字。

而糧食增產卻極其緩慢，隻增加了大概300萬石左右，對比今年大同社投入了兩千萬兩用於新修水利，可以說投入產出比極其差，哪怕用這些錢去購買糧食，也比這增長的糧食要多。

但即便是這樣，這筆虧本的買賣也要做，冇有這2000萬兩銀子投入到水利設施建設當中，今年民朝糧食說不定就要減產。

今年北方雖然受到旱災的影響，但大同社有這麼多年抗旱的經驗，旱災的影響其實是有限。

隻是大同社為了改變北方的氣候，大量的土地，退耕還林，退耕還湖，黃河兩岸五裡範圍，大同社會逐步清理這個範圍的村莊，種植樹木保持水土，以改善黃河的泥沙含量。

加上大同社今年在黃河兩岸，規劃了7個泄洪區，想要恢復上古時期钜野澤的盛景，以此恢復北方的湖泊係統，改善北方乾旱的氣候。

多種政策實施下去，北方有大量的田地，變成了湖泊和樹林。再加上移民的原因，這才造成北方減少了600萬石糧食的情況。

但這種減產對北方的生態環境以及農業生產的長期來說，是極其有利的。

當然大同社敢這樣做，這和江南糧食的產能快速提升，南洋開發逐步開始反哺本土，東寧島與呂宋大量糧食輸入中原有關。

今年長江以南雖然也有洪澇，但新修水利之後，糧食增產明顯，多收了900萬石糧食，這樣一減，一加當中，民朝的糧食還是處於增長區間。

按理來說稅銀在增加，糧食產能也在增加，劉永這個總理大臣應該感到很欣慰。

但實際上他看到今年的統計數據，眉頭皺的都快壓死蒼蠅了。

民朝的財政開支也在增加，而且增加的更快。民朝行政開支已經平穩，軍事開支，隨著西南清剿土司戰爭的落幕，這塊開支也在大規模的減少。

教育開支，醫療開支雖然也有所增加，但也在預算之內，移民開支，厚生金開支增加的也不多。

但修建鐵路，水利等基礎設施的開支卻暴漲，導致民朝全年開支達到了1億3000萬，最終虧空了1800萬兩。

這表明劉永進行了三年減少財政支出政策，幾乎全部冇有達到目的。

劉永皺眉頭道：「我大同社的巡撫哪來這麼多錢？

他們每個工程我都是先把錢打到各家錢莊，怎麼到年底就會有如此多的超出？」

戶部尚書郭銘苦笑道：「他們製定工程計劃的時候，錢往少的方向報，通過項目，做著做著就喊開超支了，戶部再不給他們打錢，他們就冇工錢給修水利設施的農戶，逼得我們戶部不得不增加預算。

地方上的工程，一般都會超支30%左右，而這些錢又是要給農戶的，戶部又不好不管，這樣開支自然少不了了。」

劉永臉色不滿道：「他們想借農戶來壓我們總理大臣府。」

三司使李富也委屈道：「超出30%都不算什麼，好列是用水利設施，我們三司衙門都快架空了。

地方上的鋼鐵廠，水泥廠，煤油燈廠，紡織廠，器械廠，蒸汽作坊，這些地方巡撫不經過我們三司使衙門同意，卻挪用作坊的錢財。

您說一個鋼鐵廠要建什麼紡織廠，石油作坊硬要為當地修橋鋪路，本要上交的利潤八成都用在地方上。我們想管都管不了。，

洪承疇去做鴻臚寺卿後，號稱計相的三司使衙門，徐晨就任命了炮兵師長李富接管，他的想法是李富精於計算能管好三司衙門。

但隨著戰事的穩定，大同社由戰時狀態改為經濟建設狀態，各個行省都在興修水利，修建道路，橋樑，鐵路等基礎設施，新建工業區建設作坊。

要做的事情太多，手中擁有的錢財太少。有一部分巡撫學著羅偉招商引資，而後建立作坊，增加稅收，以此來增加巡撫衙門的收入。

但還有一部分巡撫覺得這太麻煩了，耗時太久了，就盯上了三司使下屬的工廠了。

這些工廠都是高技術，高利潤的產業，每個的收入那比一個工業區都多。

以延長石油工廠為例，光靠煤油和瀝青，每年的利潤就超過了500萬兩，這些年他們還開發了其他產品，利潤每年都在提升，是大同社當之無愧的第一賺錢工廠。

這些工廠名義上由三司使官吏，但因為和地方上牽連很深，地方的巡撫衙門也有一定的影響，

可以讓這些利潤為地方建設服務。

像是購買地方的發展債券，又或是在地方建設作坊，名義上是擴張的產業，但實際上卻是被地方為地方巡撫工程服務。

這就讓李富很不滿了，自己這個計相幾乎都被架空了，根本不能控製這些作坊的經營，甚至他們的利潤都冇有上交。

偏偏他又是小字輩，現在這批大同社的巡撫，都幾乎是元老。比資歷，比功勞，他也比不過。

他現在就無比後悔，早知道會這樣，他當這個計相做什麼！

當自己的炮兵師長不好嗎？每天教教那些學員如何開炮，如何計算彈道，然後去火炮工廠視察，看看新式的火炮，這日子過得多好。哪裡像現在，明明手下有那麼多作坊就幾乎不能控製。

聽完之後，劉永臉色極其難看，不能再讓地方這樣繼續各行其是了。

1800萬兩的財政赤字，這要放在大明就足夠亡國了。也就是大同社積累足夠，這筆財政赤字還能承擔。

但再這樣無序下去，從江南弄到了這3億兩黃金白銀，要不了10年就會消耗殆儘。

統計完民朝這一年的財政收入和開支之後，徐晨去元首府匯報開支收入表道：「元首，不能讓下麵的地方巡，再繼續這樣隨意擴大開支，去年財政赤字還隻有不到800萬，今年就增加到1800萬了，這還是在想儘辦法收縮的情況，再讓他們搞下去，我大同社即便有時候金山也要花光。」

徐晨看完上麵的數據眉頭緊皺，顯然這已經有點地方失控的表現，這個時代可不比後世，每一筆多的開支那都是真金白銀。

而且這個趨勢也非常不好，他在後世見多了這種情況不加以限製的話，今年是1800萬了，明年可能就要漲到3800萬，4800萬，直至民朝的財政係統徹底崩潰，而後再重新來過。

徐晨詢問道：「你打算如何製止這種行為？」

劉永道：「地方巡撫弄錢的地方有兩個，一就是工程超支，逼著總理大臣府為他們擦屁股，我打算今年嚴明製度，再有超支的地方巡撫，由地方巡撫擦，知府弄出來的，由知府擦，縣令弄出來的虧空，由縣令擦，拿他們的公使錢來填。總之誰挖的坑誰去平。」

徐晨點頭道：「應當要嚴明製度，權責對等，正好就借著此次的公民議會把這一次的新製度，

告誡各地的巡撫。」

劉永繼續道：「二就是明確作坊的管理權，像陝西巡撫黃鬆年，他今年一年就從陝西的石油作坊，鋼鐵作坊，紡織作坊用了上千萬兩銀子用來建鐵路。瀝青馬路和作坊，不能再讓他們花大同社作坊的錢。」

徐晨想了想道：「隻是抓大放小，大型的作坊嚴令由三司使衙門來管理，稍微次一點的則交給地方巡撫的衙門。再小一點交給知府衙門，縣衙。

一些小的作坊我們管不過來，也冇那個精力管，乾脆就不管了。讓他們自己去管，但要和他們說好權責分配，這些作坊賺的錢由他們支配，但虧了錢，也由他們地方巡撫來承擔，不要再想民朝給他們擦屁股。」

劉永想了想，交一些作坊給地方管理，換他們承認那些大型作坊由總理大臣府控製也可以。

就在劉永和徐晨兩人想辦法壓製地方巡花錢的衝動。

而在長安城郊外的足球場，明朝的這些巡撫就集合在一起觀看足球。

今年隨著高大壯與田見秀兩人的努力，廣西，貴州兩地的土司力量終於被圍剿乾淨，西南地區已經完成改土歸流，由大同社的官員直接管理，

同時因為南明提前吞併了東籲國，杜麟征他們已經不想再在雲南浪費時間，想要提前建設東籲國，於是兩國談判之後，大同社決定提前一年把交換雲南的糧食和軍火交給他們。他們則提前一年撤出雲南，至此大同社正式統一了天下。

所以今年大同社的元老回來的特別多，高大壯田見秀這些在前線的將軍也回來，在南洋的趙雲飛，日本的楊秀頭，朝鮮的張獻忠等也全部回到京城。

高大壯看著這宏偉的水泥造足球場感嘆道：「這還是我第一次來京城，卻冇想到如此繁華，光這一個足球場就能容納上萬人，卻隻為了讓京城的百姓娛樂。」

西域總督王耀文也羨慕道：「這要在西域足夠建一座堅固的堡壘了，這天下就是這樣，窮的窮死，富的富死，我想修個鐵路到現在還冇有規劃。」

而後他看向黃鬆年道：「老黃，天下的巡撫，你最富了，你可是我們西北王，能不能給我想想辦法？」

關中是大同社的根基，這些年來一直都是民朝最富裕的行省，即便是這些年江淮行省，南直隸追了上來，但還是比陝西行省差半步。

而陝西的稅收和物資也主要是供應給西域，河套，大漠等地，這三地都要靠關中的物資補給。

所以纔有了西北王的說法。

黃鬆年翻白眼冇好氣道：「你可不要給我找麻煩，我大同社連帝王都冇有，哪來的什麼西北王「元首大概又不會當真。」王耀文滿不在意道。

黃鬆年搖頭道：「你再拍馬屁也冇用，長安到哈密全程3500餘裡，而且一路還有高山戈壁，道路險險，元首都承擔不起這條鐵路的建設費用，更不要說我關中了。」

張獻忠笑道：「你西域占著絲綢之路，還有各種寶石，玉石，想來應該也賺了不少錢，你自己慢慢修就是了，每年修個幾百裡，總有一天能貫通啊。」

王耀文苦臉道：「寶石就是再值錢，那也隻有少數人買得起。更不要說這幾年西南地區冒出一堆翡翠，這玩意兒更靚麗，擠占了玉石的市場，和田玉的價格都降了三成，我的日子也變得更難了。我還要鎮壓準格爾，哪裡有閒錢修得起鐵路這種奢侈的玩意兒。」

高大壯淡然道：「你何必心急，等幾年就是了，西域是西北的屏障，元首遲早會修通連通西的鐵路的，隻是現在中原要緊。」

王耀文無奈道：「某冇有大壯哥你命好。」

高大壯為兩廣都護府都督，這一年來大同社加大了對兩廣的投入，建立了甘蔗園，橡膠園，菸葉種植園，還投入了大量的金錢進行基礎設施建設。

也正是因為有這些投入，西南地區快速穩定，當地的百姓都跟著大同社打工，建設經濟作物園，根本不理會那些隻會盤剝他們的土司。

田間秀笑道：「我西南你也妒忌，天無三日晴，地無三尺平，你當是開玩笑。要不要我們倆換一換？」

王耀文無奈道：「都差不多，我西域不是戈壁就是沙漠，我去西域好幾年看到的雨，一隻手都能數的過來，在區域挖水渠你都不能露天挖，要在地底下挖坎兒井，為了種糧食，我這幾年每年都要帶著士兵挖個幾百裡坎兒井，吃沙子都快吃飽了。」

而後他看向趙雲飛羨慕道：「說來說去還是你們南洋好，那些海上一條船就有價值幾萬的貨，

光收稅就讓你們南洋艦隊富的流油。」

趙雲飛道：「個地有個地的苦，海商富裕，不代表南洋艦隊富裕，現在我南洋艦隊駐紮的巨港，出了港口就是一片原始森林，隻能看到一些猴子，大海的風險也不比你區域少。」

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