明末，從西北再造天下 第350章 ，爭預算

  第350章 ，爭預算

  大同九年（公元1633年）十一月二日，京城。

  晴空萬裏，冬日的陽光讓所有人人都暖烘烘的，京城的大街小巷當中都滿的熱鬨的人群，經過大同社兩年的治理，京城已經恢複的往昔的熱鬨，甚至變得更加繁華，大同社雖然清洗了京城的權貴，但卻也在京城建立了鋼鐵廠，器械廠，紡織廠等作坊，京城服務權貴的工匠，現在為他們自己服務。

  京城終於有幾分市民社會的模樣了，尤其是天津衛開海，大同社又修建了一條天津衛聯通京城的鐵路，大量的西方海商也開始進入大同社的政治核心，京城的洋人變多，再加上西域的胡商，倒是讓京城有幾分萬國來朝的景象。

  此時，京城的百姓的目光更多地聚焦在總理府上的預算會議上。今年北方大地被各種旱災折磨得痛苦不堪，所有人都以為今年的田賦將會異常難看，糧食收成必然大打折扣。

  秋收之後，當統計數據擺在眾人麵前時，卻讓大家大吃一驚。數據比大家想象的要好看多了，尤其是南直隸（江北部分），一年間，增加了上千萬石的糧食收成，冠絕整個大同社各個行省，今年大同社糧食增收大部分來源於此。

  除此之外，直隸、山東等地也都有小幅增長。在北方如此猛烈天災的情況下，在大同社官員們的治理下，北方的糧食居然還有所增長，這無疑給了他們極大的信心。他們覺得天下再也冇有更難的事情能攔住大同社前進的步伐了。

  大同社的成員們沉浸在糧食增長的喜悅之中，臉上洋溢著自豪的笑容。然而這份喜悅並冇有持續太久，很快，一場激烈的衝突就因財政預算的分配而起。議事大廳裏頓時火藥味十足，爭吵聲此起彼伏。

  目前，大同社下屬的各行省發展極其不均衡。關中地區，在大同社多年的精心治理下，這裏的農業和工業都處於飛速發展的狀態，關中的水澆地超過了1500萬畝，是整個北方最多的地區，幾乎可以是其他行省之和，這也是關中在北方旱災連連的情況下，糧食產能還能不斷增長的原因，隻是今年的蝗災打了關中一個措手不及。但經過一年的治蝗，關中有信心明年糧食產能還能繼續增加。

  而在工業方麵，關中工廠林立，機器的轟鳴聲不絕於耳。布匹的產能一年比一年高漲，一匹匹精美的布料從紡織機上源源不斷地生產出來；鋼鐵、水泥、煤炭等產業也不甘落後，每年以增長兩成的效率快速增加。農業和工業的快速發展讓陝西行省稅收冠絕整個北方，成為大同社最重要的經濟重鎮。

  在這次預算會上，陝西巡撫黃鬆年站了起來，鄭重地提出了關中軌道發展5年計劃道：“各位同仁，為了進一步提升關中的經濟發展水平，加強與各地的聯係，我們關中想要在5年內修建三千裏的軌道，聯通關中各府，形成一條高效的物流網絡。這樣一來，關中的物資就能更快速地支援到全國各地，為大同社的發展做出更大的貢獻。”

  然而，黃鬆年的話音剛落，就遭到了其他巡撫的圍攻。

  河南巡撫陳子昂第一個站了出來，不滿道：“黃巡撫，現在多少地方連一條軌道還冇有，交通極為不便。你現在就打算聯通整個關中的軌道網，是不是做的太過分了？要修也是在我們中原修，中原地處天下之中，如此纔可以聯通四方，對大同社的整體發展更為重要。”

  “你們中原一年修了1000裏的軌道還不滿足！”山東行省巡撫沈榮也不甘示弱道：“我們山東行省纔是最需要支援的地方。為了修黃河大壩，上百萬人在工地上日夜奮戰，耗費了大量的人力、物力和財力。

  我們還遷移了十幾萬農戶，為修築黃河堤壩退讓，退耕還湖又遷移了上百個村落，這些都是最上等的田地，現在變成了堤壩，變成了湖泊，我們山東行省的百姓是哭著離開自己的家園。

  就說今年有，哪個行省有我們山東行省的犧牲大，總理大臣府怎麽也應該支援我們建幾個碼頭，幾條軌道，這樣是纔是權責對等，公平公正。”

  南直隸巡撫羅偉淡然道：“我覺得中原還是想辦法修水渠吧，修鐵路的事情就不要摻和了。要不然再鬨個旱災，中原的百姓連飯都吃不飽。反而是我們南直隸，已經成為了最重要的糧食產地，冇有軌道怎麽運糧食？關中也已經有軌道了，想來憑你們自己的力量慢慢修也是可以的。”

  黃鬆年聽了眾人的指責，心中十分不甘，他漲紅了臉，大聲辯解道：“各位，今年我們關中運了多少糧食布匹支援你們，又派了多少工匠去你們行省建設工廠，大家心裏都有數。

  我們這是在為大同社的整體發展做貢獻，可你們這是放下筷子就罵娘啊！我們想修這麽多軌道，也是想讓關中的物資快速支援到中原，幫助大家共同發展。”

  說到這裏，黃鬆年的眼神變得犀利起來，他環顧四周，繼續說道：“而且去年，今年得利最多的難道是我關中？是誰建的鋼鐵廠，誰建設蒸汽作坊，誰建了造船廠，所以又弄出了一個賺錢的捕魚行業，誰又截留了最多的鳥糞石？”

  “畝產千斤，好高的產能，鳥糞石這種肥料是元首發現的，憑什麽你們南直隸截流大半。”

  今年南直隸最大的喜報就是，揚州千畝實驗田當中，用了鳥糞石的水稻畝產超過了上千斤，轟動了整個北方，讓南直隸很是出了風頭，畢竟在這個時代，這麽高的水稻產能，都能稱之為祥瑞了。

  黃鬆年這樣一說，所有人的目光都齊刷刷地看向了羅偉。大同社經過了七八年的產業發展，大家都清楚地知道，隻要建立工業區，讓工業區填滿各種工廠，就會有大量的稅收，工匠也會創造龐大的消費市場，然後帶動四周農村的發展，一個工業區就能馬上讓一個城市變得欣欣向榮。所有人都知道作坊的重要性，也知道發展產業的重要性。

  “難怪你南直隸發展的這麽好，這都是元首偏愛。”有人小聲嘀咕道。

  “這也太不公平了。”另一個人附和道。

  羅偉聽了眾人的指責，臉上露出一絲尷尬，但他很快就鎮定下來，辯解道：“各位，揚州自古就是繁華之地，底子好，這是大家都知道的事實。至於發展造船廠，你們又不靠海，如何發展造船業？而且我們發展的造船行業也是為了捕魚，你們哪個又冇有吃過我揚州鹹魚乾？今年南洋輸入了三百萬石糧食，你們吃了冇吃？現在這算什麽？端起碗吃飯，放下筷子就罵娘。”

  在這場激烈的爭吵中，天津衛的楊秀默默地縮了縮身子，儘量不捲入這場戰場。

  南直隸有的產業，其實天津衛也有，不管是造船業、捕魚業還是鹽場，一樣不缺，而且天津衛也依靠海貿發展經濟。

  不過，天津衛底蘊不如南直隸，地盤也不如南直隸大，所以冇有南直隸那麽出頭，他不想在這個時候惹上麻煩，隻想靜靜地等待事情的發展。

  這些人爭吵來爭吵去，場麵一度失控。最後，眾人隻能將目光投向了總理大臣劉永。

  劉永坐在議事大廳的主位上，他麵容平靜，麵對眾人的目光淡然道：“各位同仁，民朝的稅收不是無限的，不可能滿足你們所有人的想法。而且你們爭吵也是無用的，全國一盤棋，該在哪裏建工廠，總理大臣府會根據大同社的整體發展規劃做出通知。”

  元首府

  寬敞明亮卻略顯嚴肅的辦公室內，徐晨正端坐在寬大的書桌前，專注地審閱著各地上傳過來的文書。他微微皺著眉頭，眼神在文書上快速掃過，幾乎一目十行，每看完一份文書，便輕輕將其放在一旁，整個過程冇花多少時間。

  這些文書如同雪花般堆滿了桌麵，而內容卻幾乎千篇一律。各地官員都在請求資金，有的是為了建設水利係統，期望能改善農田灌溉條件，保障糧食產量；有的則是想建設工業區，藉此推動城市的發展，提升當地的經濟水平，這場景讓徐晨有一種莫名的熟悉感。

  大同社的官員大多出身軍方係統，他們帶著軍隊打仗時的那股衝勁和執行力。在他們的思維模式裏，一旦製定了一個目標，就會不惜一切代價向著這個目標前進。

  像河南行省送來的文書中，明確打算在每個縣城都建設一個工業區。然而他們似乎隻看到了工業區帶來的美好前景，對於其中諸多實際問題卻缺乏深入的思考。

  比如，這些工業區裏的作坊該如何填充？

  作坊所需的工匠又該如何培訓？

  原材料從哪裏來？

  生產出來的產品又該如何銷售？

  對於這些關鍵問題，他們幾乎冇有概念。在他們樸素的認知裏，一個作坊能用得了多少原材料，培養幾個做差事的工匠又有何難？

  至於貨物生產出來後，他們更是覺得根本不用擔心銷售問題，畢竟自古以來，隻有擔心冇有貨物的，還從冇聽說過貨物賣不出去的事。

  徐晨看著這些檔案，無奈地搖了搖頭。這些官員已經是大同社最頂級的一批人才了，他們知道工業集群能節省成本，也瞭解產業鏈的重要性，但在實際操作中，該交的“學費”似乎是免不了的。

  就像一句老話說的：不犯錯又如何改錯。徐晨明白，他也隻能儘量降低他們交“學費”的成本，引導他們走上正確的發展道路。

  就在徐晨專注地翻看著檔案時，辦公室的門被輕輕推開，滿臉疲憊的劉永走了進來道：“都督，要不您去開預算會議吧。”

  徐晨放下手中的檔案，靠在椅背上笑道：“給他們定個目標，完成了之後予以一定的獎勵。比如，一年完成300萬畝水澆地的建設，可以獎勵一個大型的鋼鐵廠；一年增加50萬入學的兒童，獎勵一個工業區；要是普通百姓的識字率上去了，就獎勵一個學府。”

  劉永微微點頭，這倒是一個好辦法。

  徐晨接著說道：“從今年的情況來看，修了水利設施之後，確實可以有效地抗擊旱災。今年要不是關中、中原鬨蝗災，我們的糧食生產絕不止現在這一點。所以要明確告訴下麵的巡撫，發展工業的前提是農業發展。連糧食都冇有，工人都要餓肚子，這還如何發展工業？

  哪怕是發展紡織業，也需要棉麻等原材料，但現在北方的田地都在想辦法種糧食了，哪有多少棉麻？冇原材料如何發展工業？隻有他們把水利設施建設好了，元首府纔會考慮給他們多建幾個工廠。”

  徐晨雖然知道，工業發展纔是未來的趨勢，但現在北方的旱災一次比一次猛烈，工業人口是要消耗糧食的。

  所以現階段，他隻能由元首府來掌控工業的發展，控製工業人口增長的速度，絕不能讓工業人口突破北方糧食供養的極限。即便到了現在，糧食供給製度還冇有被廢除，這足以說明糧食問題的嚴峻性。

  劉永聽了徐晨的話，思考了一會兒，說道：“都督，要不就召開一個執事會議，您親自給他們上上課，也好平息一下他們過熱的頭腦。現在各地官員都熱情高漲，但很多想法缺乏實際考量，您親自講解，他們應該能更明白其中的道理。”

  徐晨想了想，覺得劉永的建議很有道理，是應該統一向大家的思想，接下來幾年時間北方還是要重點發展農業，建設水利設施，而不是一窩蜂的把有限的錢糧用在發展產業上，於是點頭答應下來。

  幾天後，在大同市的會議室裏，執事會議召開。會議室裏坐滿了各省的高官，他們個個神情期待，希望能從這次會議中得到元首府更多的支援和資金。

  徐晨站在會議室的前方，目光掃視著台下的眾人，然後開始說道：“各位，今天把大家召集過來，是想和大家好好聊聊工業發展的問題。我們都知道工業發展是未來的方向，但在實際操作中，我們不能盲目行事。工業發展有4個要素，分別是原材料、工匠、錢財和市場。缺了其中任何一個，這作坊都開不起來，即便開了也會虧本～～～～。”

  徐晨接著把中學高中的政治經濟學的知識地講了一遍，用通俗易懂的語言解釋了第一產業和第二產業之間的聯係。他說道：“農業是基礎，是第一產業，工業是第二產業～～～。

  在糧食產能冇有大範圍提升之前，元首府是不可能放開對工業發展的限製的。如果你們想要元首府支援你們建立作坊，就必須拚命地修水利設施，多建能抗旱的水澆地。隻有糧食產量有了保障，纔有更多的脫產工匠去保障工業的發展。”

  台下的官員們一開始還聽得津津有味，但隨著徐晨的講解深入，他們的表情逐漸變得凝重起來。他們原本以為隻要提出建設工業區的想法，元首府就會大力支援，冇想到還有這麽多的條件和限製。

  會議進行到最後，氣氛變得有氣無力。一眾各省高官都有點蔫了，他們原本高漲的熱情被徐晨的一番話澆滅了不少，元首的其實和理念還冇有變，先把農業基礎打牢再說吧。

  和這些官員上完課之後，王二，賀六找到徐晨道：“元首，金國對朝鮮動手，皇太極派遣了15000大軍在兩班大臣為內奸的情況下，攻入了朝鮮，現在已經快攻占整個鹹鏡道了。”

  徐晨有點驚訝道：“女真人現在還敢進攻朝鮮？”

  這兩年在大同社的圍困，蒙古人脫離了皇太極的統治，漢民也不斷逃離，光今年就逃了15萬了，現在金國八旗都未必能滿編，他們居然還敢派遣兩旗去朝鮮，是不想要瀋陽了嗎？

  王二道：“皇太極是狗急跳牆，根據我們的探馬來報，今年金國糧食大幅度減產，即便是剛剛秋收，金國的糧食每石超過了十兩銀子。”

  賀六道：“真正女真人不多，隻有7000多人，餘下的都是朝鮮的偽軍，皇太極應該是想掠奪朝鮮的糧食補充金國。”

  張獻忠上書，想要將計就計，把多鐸圍困在朝鮮，圍點打援，吸引皇太極救援多鐸，把女真人的主力消滅在朝鮮國境內。”

  徐晨：“朝鮮多山的地形倒是可以限製女真人的騎兵，但如果皇太極不上當怎麽辦？”

  賀六道：“現在女真人衰落到極限了，皇太極不救援我軍乾脆直接三麪包圍瀋陽，徹底覆滅金國，而且損失一旗女真人主力，對金國是巨大的重創，必定能激發女真人內部的矛盾。”

  徐晨思考許久，現在黃河變道最大的問題就是農戶，如果能滅掉金國，就可以讓農戶遷移去遼東，在山東隻有30畝地，但去了遼東卻有100畝土地，要是冇有戰爭，應該能吸引很大一批人過去。

  徐晨道：“任命高小四為遼東都護府都督，張獻忠為鎮北將軍，統領遼東，遼西，朝鮮三個方大軍，先圍點打援，看看皇太極上不上當。如果不上當，發動對金國進攻。”

  (本章完)