崇禎：世界秩序大明來定 第356章 議政開源

回到東暖閣，內閣五人也被宣了過來，刑部尚書馮英也在其中。

不出這檔之事，崇禎還想不起來黑暗點，監獄裡的犯人他也是人。

隻要不是十惡不赦的大罪，他們的基本權力還是要享有的，如今的司法體係漏洞一大堆。

朝廷給監獄的犯人，每人每天一斤米（囚糧），保持犯人活著問題應該不大。

若是要參與官府的勞動，家裡就要給定時送糧、送銀，不送的話也不至於餓死。

如今，出現餓死囚犯的情況，哪怕用小腦想都知道，準是地方官在貪贓枉法。

囚犯本是參與朝廷安排的工作，如屯田、挖煤、曬鹽等等，部分地方官的做法喪心病狂。

他把一個縣的囚犯當長工，租給本縣的富商去做工，富商支付的工錢給地方官。

他們就以此謀取私利，隻能說這是一個係列的問題，並不是設置監察科就能解決的。

全員到齊後先給崇禎行了禮，崇禎抬手道：“平身，賜座！”

待眾人都落座後，崇禎向馮英問道：“馮愛卿，你既然是刑部尚書。”

“你是否知曉大明全境，攏共有多少在押囚犯，朕指的是那些徒刑者。”

馮英起身施禮道：“回陛下，囚犯數量每年的年末，都會重新歸納整理出歲報。”

“臣在審理此案前，整理出的在押囚犯數量，是二十一萬四千六百零九人。”

崇禎點點頭表示知道了，又轉頭問道：“程愛卿，囚糧是戶部向下撥款嗎？”

程國祥起身施禮後拱手道：“稟陛下，這些是地方財政自留，餘者再上繳至戶部。”

示意程國祥坐下後，崇禎從筆架上拿了支圭筆，取過一張白紙在上麵開始寫寫畫畫。

片刻後，崇禎將白紙遞給王承恩道：“給程愛卿送過去，他看看就能知曉了。”

崇禎為了表述清楚，還在紙上畫了個表格，並將所有數值都列舉了進去。

程國祥起身恭敬的接過紙張，低頭收回目光細細的看了起來，越看越是感覺心驚！

他從來未曾細想過，這筆支居然出會有這麼多，但這詳細的表格一眼就看明白了。

程國祥目光呆滯的看向皇帝，崇禎點頭道：“你冇看錯，朕也冇算錯，就是這個數。”

程國祥嚥了口唾沫道：“陛下，那各州府所需的這些銀錢，他們是從正稅裡扣除的？”

崇禎點點頭，程國祥怒道：“這幫蛀蟲，侵吞朝廷稅銀不說，還從不上繳屯田的糧食。”

崇禎嗤笑一聲道：“哼！他們哪有屯田糧上繳？都未曾屯田哪來的糧呢？”

崇禎將自己知道的東西，一股腦的全講給程國祥聽了，聽完這摳搜的老頭氣得臉都紅。

馮英這會也快氣死了，他是刑部直屬上官，陛下擼不擼他官職暫且不說。

就下麵這幫傢夥整的這事，都夠他們死幾百回了，每年光囚犯出去做工掙的銀子。

最少都有幾千兩不止了，二十一萬囚犯均攤到每個縣，一個縣的監獄就有一百八十人。

每人每月就算隻有一兩工錢，一年下來除掉不能做工的，最少也有一千五百兩銀子。

這裡外裡算下來，朝廷憑空少了近四百萬兩，這事擱誰身上都要生氣。

截留朝廷稅銀采買囚糧，這算下來兩百五十餘萬兩，囚犯做工少說有一百五十餘萬兩。

冇錯，大明的腐敗從來不是一點，而是整個麵都在貪腐。

不貪腐當官的過不好，貪腐朝廷就過不好，可地方官員可不管朝廷過得好不好。

久而久之便進入了惡性循環，朝廷收不到銀子發不起俸祿，官員冇俸祿又活不下去。

轉頭就想辦法貪腐，因為嚴重貪腐朝廷收不到銀子，正好完美閉環！

崇禎現在想推行高薪養廉，也掏不出這麼多銀子，惠民局掙的銀子全花了。

至於那些存的銀子，那是決不可能挪用的，不然會搞到惠民局信譽冇了。

買戰馬和做甲冑的銀子，都是崇禎掏的內帑的存銀，好在上等蒙古戰馬一匹就八十兩。

內帑的銀子買個兩三萬匹，暫時還能勉強支撐得住，還有甲冑與火器的製作。

崇禎實在不想找程國祥要，太倉那點銀子怎麼分都不夠，戶部承擔火藥製作就很好了。

緩了半天的程國祥，這才摸出瓷瓶倒了些藥在手心，含在舌頭下半晌才恢複。

程國祥正要起身，崇禎示意道：“程愛卿身子羸（léi）弱，朕特許你坐著說就好！”

程國祥還是堅持起身道：“陛下，臣……臣隻是憤怒過度導致，尚能堅持得住。”

“陛下，您瞭解得如此詳細，是否已經想到製衡的招了？”

崇禎笑笑招呼程國祥坐下，轉頭看向吏部尚書傅永淳道：“傅愛卿，這事得你參與。”

傅永淳指了指自己疑惑道：“陛下，您是讓吏部嚴查嗎？但這作用……！”

崇禎搖頭笑道：“嚴查是無用的，下麵的官員會怕你查嗎？他們有的是辦法應付吏部。”

“他們不是想役使囚犯，去給富人做工掙銀子嘛，那就從根子上給他斷咯！”

“首先，刑部需覈實清楚每個縣的囚犯，比如溫州府有囚犯三百人。”

“既然不想屯田那便開荒，每名囚犯每年需開荒五畝地，低於這個量就歸吏部管了。”

“開荒足夠多還未死人的，可以給予責任官員獎勵現銀，升遷考校也都優先考慮他。”

“戶部覈對魚鱗冊造假者，提交到吏部對官員予以訓誡，五年內不考慮讓其升遷。”

馮英不是戶部，他並不瞭解田畝有多少，疑惑道：“陛下，荒地開完了該如何呢？”

開荒能開完？後世有十九億畝田地，如今人數才兩億不到，僅僅七億畝土地。

崇禎笑著搖搖頭，看向程國祥詢問道：“程愛卿，製約人口增長是何原因？你可知曉？”

馮英也感覺自己問得有點多餘，冇土地了開疆拓土不就有了，幾年工夫河套就收回來了。

程國祥想了想道：“回陛下，是土地跟糧食產量，若是百姓有足夠多的土地。”

“百姓家中土地多了，他們就會生更多孩子，以填充家中的勞動力。”

“勞力更多了才能種更多地，而現在的問題是土地，少說也有七成不在百姓手上……”

崇禎止住程國祥的話道：“這些是後續的事，若是將開墾出的土地，算成朝廷資產。”

“以租賃的形式讓百姓種，隻需要付比正稅稍高點的租金，你們覺得百姓們會種嗎？”

“據朕所知，民間有個叫惠民局的，他們提供低息或無息貸，可供百姓抵禦天災。”

“各位都可暢所欲言，發表一下你們自己見解，這種方式是否對百姓有利？”

不讓程國祥接著說，主要是還不到時候，這滿朝文武大臣家，哪個不是良田上萬畝。

牽一髮而動全身，既然暫時不能從老牌士紳手上搶地，那就往荒地下工夫。

目前已經推廣了土豆、紅薯，這兩種作物都不挑地，山坡、丘陵、沙地都能種。

宋應星也在培育玉米良種，這個時期的玉米畝產才兩百斤，且磨成玉米麪口感粗糲。

遠冇有後世那般高產，動輒畝產就是一兩千斤，想要玉米好吃就得精細化處理。

脫殼、去胚、研磨，才能讓玉米麪變的細膩，而這個時期並未找到這些辦法。

暫時有了土豆跟紅薯，玉米可作為禽類、畜類的糧食，市場上的商品多了才能繁榮。

但是兩百斤這個畝產，確實還是太低了點，那如何培育出產量高的良種呢？

無它，就是頻繁的篩選較好的植株，長得高壯產量稍高的留種。

持續迭代個十年、二十年，產量也許能增加到四五百斤，這才能成為一種經濟作物。

其它人對這一塊都不太懂，這就是這個時代的癥結所在，國家領導層都不善經濟管理。

那三百年的宿命就繞不過去，在儒家大行其道的當下，算術被視作奇技淫巧。

要不然，明太祖也不會將寶鈔超發，跟後世津巴布韋一個德行。

本來紙質貨幣是為了便捷，超發貨幣市場卻冇那麼多商品，就會陷入通貨膨脹。

這年頭從內閣到民間，壓根就冇有這個概念，用白銀當貨幣也是被迫為之。

首輔楊嗣昌提出疑惑道：“陛下，臣有一事不解。”

“大明徒刑囚犯算二十萬，並非所有人都能開墾五畝地，那就隻算每人開墾三畝地。”

“一年就是六十萬畝，十年就是六百萬畝，幾十年後就無地可用於開墾了。”

剛纔冇回答這還追問上了，崇禎也是滿頭黑線，這些大臣還真是一點腦子不想動啊！

難不成就隻能開墾土地了？活人還能讓尿憋死嗎？也不知道他們是真懶還是真蠢！

崇禎臉一黑問道：“難不成，囚犯就隻能開墾土地？過幾十年後改成種地不就行了？”

楊嗣昌不解的追問道：“陛下，他們現在就不願屯田，那往後不又回到了屯田上嗎？”

崇禎深吸一口氣耐住性子道：“現在不願意屯田，是因為各級官吏不作為。”

“這問題就出在不完善的考覈上，正如剛纔所說的方式，屯田也算進考覈之內。”

“糧食產量是多少單獨列出來，種了多少畝地簡單加減一番，就能算出來具體的產量。”

“有人作假不就很明顯了嗎？該降職還是去職就執行下去，還有哪個官員敢馬虎？”

楊嗣昌似懂非懂的點頭，他作為首輔不能隻管兵部，總要知曉些流程纔好。

吏部尚書傅永淳道：“陛下，那為了杜絕各地官員作假，朝廷又要多加監察人員才行。”

“那微臣精減掉的冗餘官員，不又要多起來了嗎？朝廷又需多付官員的俸祿。”

看著思想僵化的這些官員，崇禎哀歎道：“唉！不要總想著靠官員監督官員。”

“這不成了套娃了嘛！讓百姓監督官員不就行了！這麼簡單都想不到嗎？”

“每年吏部下派巡視組，去民間調查百姓的意見，再對比官員的作為，不就明朗了嗎？”

“總不會有民間聲名狼藉，政績上卻很斐然的存在，就算有那也是極微小的部分。”

“真冇做虧心事的官員，他自己會上摺子給朕，到了朕這裡自然能分辨出來。”

傅永淳滿臉羞臊道：“陛下真乃天人也！如此簡便的方法都知曉！”

“就算每個省派一支巡視組，大明兩京十三省也隻需十五組，就能解決全部問題。”

崇禎輕笑道：“對嘛！巡視組安排錦衣衛、吏部、戶部郎中，地方官能全賄賂了嗎？”

傅永淳瞪大了雙眼，驚喜道：“陛下，此計甚妙呀！不僅能杜絕貪腐還能體察民情。”

崇禎指著傅永淳道：“你呀！少拍朕的馬屁，多想想如何讓官員貪腐才更實際。”

程國祥站起身拱手道：“陛下，這開荒出來的土地，是記錄進戶部魚鱗冊嗎？”

崇禎擺手道：“不，另外重造一份魚鱗冊，放入內帑之中標註為皇莊。”

“實際收的稅租算戶部的，至於是收銀子還是收糧食，那就是你戶部的事了。”

“朕倒是想看看，有哪個膽大之人，敢把手伸到朕的內帑來。”語畢，環視了眾臣一圈。

這裡也就程國祥很坦蕩，他是真冇有一分銀子多的，每天日子都過的緊巴巴的。

其餘人，多少都兼併了萬餘畝良田，現在也不想跟他們計較，待時機成熟看誰敢守著。

談到開荒，崇禎突然想起一件事，這都快過了三年啦！差點冇想起來。

崇禎看向程國祥詢問道：“程愛卿，是否記得馬光遠手下的士兵？”

程國祥回憶了半晌才道：“陛下，您說的那些解甲歸籍的俘虜？”

崇禎點頭道：“冇錯，正是他們！朕不是讓他們開荒屯田嗎？是否有向戶部繳糧稅？”

程國祥點頭道：“回陛下，就第一年未送糧來，往後每年都有一萬餘石。”

“而且，糧食都標註的皇莊佃租，數量每年都能對得上！”

崇禎點頭道：“那就好，那些俘虜都來自各省各縣，囚犯開荒出來的地也一併統計。”

“將那些土地合併造冊，做好後給朕送過來，好啦！今日議政暫且到此。”

眾臣起身施禮後，得到崇禎的允許，這才退出了東暖閣。

待眾人走後，崇禎轉頭吩咐道：“王伴伴，去宣李若璉過來。”

王承恩正要出去，崇禎阻止道：“雪天路滑，你派下麵的人去就行。”