竊漢：從種田養豬開始 第1052章 千城

北海，大堡礁。

一片片珊瑚礁像散落在藍色綢緞上的翡翠，形態各異，色彩斑斕。

無數珊瑚島、沙洲星羅棋佈。

漲潮時隱冇於波濤之下，退潮後則露出潔白的沙脊與微小的珊瑚島礁。

海麵如絲綢般平滑，陽光穿透雲層，在水麵上灑下金色的光斑。

曾經這裡是妖魔盤踞之地，在第五集團軍趕跑了妖魔之後，這裡有了新的名字。

礁縣，千礁之城。

攻占朱崖洲之後，北海再次偃旗息鼓，進入了休養生息的階段。

甲申年（公元204年）春節，北海第五屆政治，經濟大會在礁縣召開。

參加此次大會的官員有：

北海政權太仆，司農，廷尉，司徒，太常，鴻臚，司空七部的禦史中丞，從事中郎，下屬郎官。

北海各郡的太守，督郵，五官掾，功曹史，長史，郡丞，都尉。

北海各縣城的縣令，縣丞，縣尉，主簿，廷掾。

五大集團軍的校尉，軍司馬，曲軍侯，千夫長，百夫長。

除了第六集團軍，刺客廷和搬山道人冇有參加，其餘的大小官員悉數參加。

隨著北海不斷開疆拓土，官員的數量超過兩萬人。

再加上北海境內百族的代表，各大部落的首領，工商業的代表，教育界的代表，製造業的代表等等，參與這場大會的人數超過六萬人。

人過一萬，無邊無沿。

如果不是澳洲遠離華夏，地廣人稀，張歸元根本不敢將這麼多官員和各界代表聚集在一起。

臨時建造超級大廳已經來不及，柯比蠻靈機一動，帶領下屬郎官們凝沙成廳，建立了類似古羅馬鬥獸場一般的超級建築。

各位官員們按照位置高低，在各層級安坐，坐在沙椅上，彆有一番體驗。

第五屆政治，經濟大會上的第一件大事，就是如何統治這麼龐大的領土。

此時的北海疆域，北至北極圈，西至伏爾加河，南至南極圈，東至複活節島。

已經貫穿了整個星域的南北，將南北徹底地連了起來。

北海政權的領土高達三千五百萬平方公裡，人口數飆升至兩千五百萬人，非妖族人口一千五百萬人。

如何統治這麼龐大的土地，這麼眾多的人口，成為了大問題。

人口是一個帝國最大的基石，人口越多，勞動力越多，消費市場越大，經濟密度越高，國防實力越強，資源獲取越容易。

但這個正相關並非是無限的，後世許多人口眾多的國家，實則是貧窮無比的落後國家。

人多並不一定力量大，人多且團結才能力量大。

張歸元和幾百位幕僚商量了一天一夜，又在大會上廣泛征集了各界的意見，最終製定了千城計劃。

帝國的領土分為北海郡，堅昆郡，蒙古郡，弱水郡，扶餘郡，高句麗郡，沃沮郡，挹婁自治郡，白令妖族自治郡，西伯利亞妖族自治郡，伏爾加妖族自治郡。

倭郡，朝鮮郡，遼東郡，西域郡，河西郡，隴右郡，長安郡，藏南羌族自治郡，藏北羌族自治郡。

關中郡，益州郡，巴郡，牂牁彝人自治郡，滇池郡，洱海郡，永昌郡。

夷洲郡，瓊洲郡，呂宋郡，婆羅洲郡，星洲郡，澳洲郡，毛利郡，撣郡，驃郡，林陽郡，扶南郡，林邑郡，交趾郡。

共計四十個郡，在各郡建造城市，總計一千座城市。

雖然北海政權事實上已經占領北海州，涼州，益州，幽州大部，交州大部，幷州大部，司隸一部。

但因張歸元目前隻是北海州牧，因此無法委派與之同級彆的其他州的州牧，隻得將攻占的土地分成郡縣。

於是便出現了這一奇景，北海州下轄四十個郡，一千座縣城，領土麵積遠超袁氏兄弟控製的九州。

確定完未來的政體之後，接下來就是選拔任命各郡各縣各級官員的會議。

大會整整持續了十天，選拔出五千多名各級官員，其中的利益糾葛，政治鬥爭極其激烈。

北海是高度集權的政體，張歸元比曆史上任何一位獨裁者權力都大。

但張歸元無法兼顧到帝國的每一個方麵，尤其是麵積這麼龐大，人口這麼眾多的帝國，

統治帝國需要倚重官僚體係，官員多了自然會形成派係，相互扶持。

人多成眾，眾多為朋。

同樣對張歸元忠心耿耿，肯為他赴湯蹈火，無暇赴死的兩個人，可能在政治上是一對死敵。

他們都堅信自己是對的，並堅信對方是錯的。

無論在什麼時代，都有保守主義和激進主義，各個流派之間的鬥爭，永遠都不會停歇。

張歸元需要做的，是站在上位者的角度，儘可能平衡各個派係的力量。

讓它們相互製衡，不會出現一方獨大的情況。

與此同時，每一位官員的評選，張歸元都在利用係統之力檢測。

尋訪係統判定為紫卡，藍卡之人，在權衡各方利益之後，可以成功委任。

尋訪係統判定為綠卡，白卡之人，即使名氣再大，背後的利益集團再龐大，也不會委任於要職。

那些被係統判定為橙卡之人，張歸元表麵不動聲色，暗中留意。

這些好苗子，需要在惡劣的基層磨練一番，才能從璞玉變成美玉。

至於傳奇的金卡之人，那是一位也冇有，張歸元倒也不著急。

如此龐大的人口數量，每年近百萬的新生兒，他根本不愁抽不到金卡。

距離尋覓到下一張金卡賢才，也不過是時間問題罷了。

各方勢力裡，攫取利益最多的是北海書院。

政治分院的學生全部分配到了各級官僚體係之中，其中許多學生還未成年，隻有十五六歲，就委任為縣令，縣尉一級的官員。

北海將出現了大量的娃娃官，統治百裡之地。

他們中的絕大多數都是平民，寒門出身，放在以前，終身都冇有獲得舉薦的機會。

這對於整個北海的影響極其深遠，對於華夏的影響也很重大。

自此之後，世家大族壟斷官僚體係的時代一去不複返，不拘一格降人才的時代到來了。