穿越大唐成小道士 第279章 鐵律鎖地

事情根本冇按世家的想法走，鐵路演示後第三日的大朝會，氣氛與往日截然不同。

議事過半，魏征忽然出列手持笏板，聲若洪鐘：“陛下，臣有本奏！”

“魏卿請講。”

“陛下，前日鐵路通車，臣與諸公親曆，深感此乃強國利民之奇器，朝廷當大力推行。

然臣近日聞聽坊間傳聞，有豪強大戶，聞風而動，意欲於未來鐵路可能途經之地，搶先圈占土地，以待朝廷征用時，囤積居奇抬高地價，甚至藉機要挾阻撓國策！

此風若長，則鐵路大業必受掣肘，遲了將會靡費國帑禍害黎民！臣請陛下未雨綢繆，速定法度以絕此患！”

魏征話音剛落，殿中頓時響起一片低低的附和與議論之聲。

不少官員紛紛點頭，特彆是馬周。

而一些與世家關係密切的官員，則神色微變，或低頭不語，或眉頭微蹙。

李世民端坐禦座，麵色沉靜，看不出喜怒：“魏卿所慮，朕已知曉。此事確關乎鐵路推行之根本。諸卿以為，當如何立法，防患於未然？”

早有準備的陳睿立刻出列：“陛下，魏公所言甚是。鐵路用地，乃國之公器所依，絕不可淪為私利博弈之場。

臣與工部、戶部、大理寺同僚連夜商議，草擬數條應對之策，請陛下與諸公斟酌。”

“講。”

“其一，立法先行，明確鐵路預期用地之權屬與管理。”

陳睿朗聲道，“臣建議，即刻由政事堂擬定，陛下頒佈《鐵路建設與用地征管特彆敕令》。

此令核心在於：凡朝廷規劃中之鐵路乾線，其路線兩側一定距離內，自規劃草案於相關州縣衙門公示之日起，該區域土地之交易、用途變更，皆需報備當地官府及即將成立之鐵路局備案。

土地買賣價格，不得高於近三年該地同類土地平均交易價的一成半以上。此所謂地價凍結或基準鎖價，意在釜底抽薪，令投機者無暴利可圖！”

此言一出，殿中嘩然。

這簡直是直接給土地交易戴上了緊箍咒！

戶部尚書戴胄出列補充：“駙馬所‘基準價，可由戶部、工部、地方州縣聯合勘定，依土地原貌分等定級，造冊公示，力求公允。

如此，未來征地補償便有法可依，有據可查，可免無窮爭執。”

“其二，嚴控規劃，懲戒投機。”

陳睿繼續道，“鐵路最終勘定路線，在陛下禦批、正式公告天下之前，當列為中樞機密，僅限於極少數必要人員知曉。

凡有泄露規劃機密、或在此‘預期用地’範圍內，於法令頒佈後大量購置土地、查實確為投機者，朝廷有權按原購價或基準價強製購回，並課以購地款五成之罰金！

情節嚴重、阻撓工程者，依《唐律》妨礙公務、欺騙官府論處，決不姑息！”

刑部尚書肅然介麵：“臣附議。此等行徑，實與國爭利，壞朝廷大計，當以重典震懾。刑部將全力配合，厘清法律條款，確保有法必依。”

“其三，專設衙署，強化執行。”

陳睿提出了最關鍵的組織保障，“鐵路用地征用，牽涉勘界、計價、補償、遷移、糾紛調處等諸般繁雜事務，若交由地方州縣，恐力有未逮或易生弊案。

臣奏請於戶部下，設交通用地管理署，選派剛正果敢、精通律法錢糧之乾員，專司鐵路用地一切事宜，有權要求地方官府配合，遇有阻撓，可請調當地府兵維持秩序。

其行事文書，直通中樞，不受地方掣肘！”

這個提議更是一石激起千層浪。

這意味著將一部分土地管轄權從地方收歸中央直管，權力極大！

尚書右仆射長孫無忌緩緩出列，他是關隴貴族代表，深知其中利害，但更明白皇帝決心已定。

他斟酌道：“專設衙署，事權統一，確有必要，可提高效率，防止推諉。然其權責邊界、與地方州縣如何協同、監察如何跟進，需有細緻章程，以免滋生專橫或新的弊端。

臣建議，此署官員人選，當由陛下親自審定，禦史台亦需派員常駐或定期巡察。”

李世民微微頷首：“輔機所慮周全。此署乾係重大，人選朕自會留意。禦史台監督，理當如此。”

“其四，利益疏導，化阻為助。”

陳睿話鋒一轉，提出了懷柔之策，“鐵路建設，確需巨量資金與物料。

對於沿線被征用土地之業主，尤其是田產較多者，朝廷補償，除銀錢外，亦可提供選擇：允許其將部分應得補償，折算為‘大唐鐵路公司’之股份，或認購朝廷發行的‘鐵路建設專項債券’。

使其利益，與鐵路長遠運營成敗捆綁，共享其利。此乃‘以股換地’，化潛在之阻力，為共建之動力。”

這個提議讓不少出身世家的官員眼神閃動。

從被征地的“損失者”，變成鐵路的“股東”？

這似乎是一條出路？

陳睿趁熱打鐵：“同時，朝廷明示，歡迎天下商賈、富戶，將資金直接投於鐵路相關實業：如枕木供應、石料開采、車站貨棧營造、沿線服務營生。

未來鐵路公司營造工程、物料采購，在同等條件下，將優先考慮此類積極合作者。朝廷願與天下人，共築此千秋大業，而非與民爭利。”

房玄齡此時撫須開口，一錘定音：“駙馬四策，剛柔並濟，思慮深遠。立法以明規矩，保密以防未然，專設以強執行，疏導以聚人心。

老臣以為，可速行。

尤其這‘以股換地’、‘債券補償’之策，頗具匠心，若能推行得當，非但可解征地之難，或可吸引民間閒散巨資，助朝廷成此大業，實為一舉多得。”

殿中眾臣見房玄齡、長孫無忌、魏征等重臣均已表態支援，且皇帝明顯首肯，知道大勢已定。

即便心有異議者，此刻也不敢再公然反對。一些精明者已經開始盤算，自家該如何應對這即將頒佈的新法，是順應潮流嘗試“以股換地”，還是趕緊清理可能觸碰紅線的土地交易。

李世民目光掃過群臣，見無人再有異議，便沉聲道：“諸卿既無異議，便依陳睿所奏四策，中書省、門下省、尚書省、禦史台，五日內擬妥《鐵路建設與用地征管特彆敕令》詳章，呈報於朕。

敕令頒佈之日，即通行天下。鐵路局及下設用地征管署之籌建，由太子承乾會同陳睿、工部、吏部，即日著手。

另傳朕口諭至各道州縣：鐵路乃國之命脈，凡有敢於新法頒佈後，蓄意圈占土地、哄抬地價、阻撓規劃勘測者，無論涉及何人，一律嚴懲不貸！

朕，要給天下一個明白交代，這鐵路，必須修成，也必能修成！”

“陛下聖明！”群臣山呼。

朝會散去，一道道指令和即將立法的風聲，以比蒸汽機車更快的速度傳遍長安，並迅速向各道州縣擴散。