重整山河，從穿成宋欽宗開始 第2620章 機構框架搭起來

趙桓頓了頓，接著說道：“具體表格上我都已經寫了，這些官職是按照我們大宋的規矩起名的，可以調整，以清楚容易記憶為原則。

這些人組成委員會，對本地的重大行政事項按照少數服從多數原則討論決定，不搞一言堂。

地方的立法機構，主要職責是對地方主要官員的選舉和適用於本地方的行政法規的審議。

地方的主要行政官員是佈政使，由地方的立法機構選舉產生。這個機構稱為國民大會，按照少數服從多數原則進行選舉。

當然候選人是由上一級委員會討論提出名單，實行差額選舉，以便保證上下級人事掌控權，保證政令暢通。

另外一位行政官員是安撫使，這是由上級行政機關直接任命，比如各公國的安撫使，由帝國內閣會議討論決定後由帝國君王出麵任命。

對於地方各級委員會其他成員組成，隻按照管轄權限，由上一級委員會討論決定產生，同級的委員會主要領導有提名建議權，當然這涉及到了一些具體的人事管理製度，到時可以細化。”

腓特烈說道：“咱們搞這些，公國的公爵會答應嗎？”

“肯定是有牴觸的，因為這相當於分了他們的權，動了他們的蛋糕，不可能乖乖聽話。

但我們要用法律做手段來推行，當然同時也要將這些公爵、伯爵和他們的人納入到委員會中來，開始的時候，可以主要由他們的人來擔任，這樣他們就不會有太多的牴觸了。

將來逐漸過渡到嚴格按照法律規定來產生，這樣有一個過渡，牴觸就會小很多。

同時我們可以動用帝國調查局等強製推行，對於牴觸拒不執行的，我們可以采取措施，動用帝國調查局安全部隊強製推行，必須保證製度得以全麵執行。”

腓特烈對於這一套規則還是基本滿意的，因為這加強了他的君王權力，從這套製度推行之後，他君王權力將會比現在大得多。

現在他的王令很多時候隻在他的領地有效，在各公國基本就是個屁，誰也不鳥他，這讓他非常鬱悶。

如果能通過掌控各公國的人事權從而達到掌控各公國，他哪有不高興努力推行的？

於是他點頭說道：“我完全支援你的地方構建模式，具體的一些規章製度咱們回頭再一項一項討論，先把框架搭起來，並開始試行。”

趙桓看得出來，腓特烈比他還著急，不由笑了。

這也難怪，對腓特烈說，趙桓給他設定了一箇中央集權的美好未來，如果能實現，他做夢都會笑醒。

腓特烈又想到了一個問題，問道：“對了，你說的國民大會，這些代表是怎麼產生的？”

這個不能不關心，因為按照趙桓的設定，國民大會將會產生各級的佈政使、法院院長等重要官員。

趙桓說道：“國民大會的代表由片區選民直接產生，具體的產生過程，我們會通過選舉法來予以規定，保證符合條件的選民都能參加投票，參與國家的管理。

這是我們的最終目標，但現在的國民選舉意識還很弱，所以我們要進行廣泛的宣傳，在第一次全民選舉時，我們可以將範圍縮小，進行試行，而主要的官員可以依舊由公爵提名產生。”

其實趙桓很清楚，在中世紀要推行選舉製度來產生官員，可以說是個笑話。

可是趙桓就是要把神羅帝國來做試驗，來總結經驗和教訓，為將來他在統治了全世界之後，推行議會選舉製度，推行依法治國摸索經驗。

在神羅帝國試驗失敗沒關係，反正這裡現在也不是大宋的疆土，他可以大刀闊斧的強力推行來檢驗推行的效果，隻要利用好腓特烈急於掌控全帝國權力的想法，就能將這項工作快速推進。

趙桓這一天說的東西太多，腓特烈感到很興奮，但是又很茫然，因為很多東西他都是第一次聽說，想都未曾想過。

這時，一個很關鍵的問題從他心裡冒了出來，他問道：“咱們這麼弄，肯定會產生很多官員，這些官員薪水從哪來？現在帝國可冇有那麼多錢發薪水。”

的確，由於現在實行的是各公國各自獨立的管理方式，而且主要管理的都是農民、平民，他們隻在地裡耕地，不需要太多官員進行管理。

但是，大宋人口將會翻倍增加，趙桓現在就要試行這樣的製度，以摸索經驗。

趙桓說道：“官員當然由帝國財政來負擔他們的薪水，我當然知道帝國現在冇有這筆錢，但我們可以創造財富，我已經想到了一些創造財富的手段，可以考慮。”

腓特烈最關心錢的問題，相比人事他更在乎錢，因為有了錢，其他的事情都好辦。

趙桓說道：“現在帝國財政都掌控在各公國手裡，各公爵是不會把錢交給咱們帝國的，所以要想讓帝國有錢，目前最快的辦法就是發動戰爭，從意大利搶錢。這話雖然難聽，但道理就是這樣。

這一點之前咱們已經討論過了，你也得到了貸款。關鍵就是如何組建軍隊，到目前為止我們已經收到了不少的糧食，這些糧食目前來看，組建一支十萬人的軍隊維持三五個月是足夠的。

隻要我們從意大利弄到了糧食和錢，我們就能像滾雪球一樣，將我們帝國軍隊滾大。

等我們軍隊壯大起來了，我們就有了話語權，腰桿就硬起來了，我們推行的各項製度，各公國也就不能不聽了。

在對意大利發動戰爭的同時我們要把我們的法律先行通過，並在全國進行宣傳，要讓百姓都知道我們要做什麼。

當然鑒於全國的百姓百分之九十五以上都是文盲，識字的很少，我們可以組織若乾行吟詩人進行宣傳。

把他們派到各地去，在田間地頭宣講，把一些主要的製度與他們相關的製度，通過行吟詩人說唱的形式進行推廣。

當然還可以通過漫畫等方式張貼，讓百姓知道他們的權利，製定一個試行期和製定一些試點地方先行推廣，比如烏爾姆，我覺得我們就可以先行推行。

另外在帝國的其他幾個重要的城鎮，我們也可以進行試點，這些地方比較好掌控，咱們現有的警局和帝國調查局，維護秩序足夠了。”

這一點腓特烈當然肯定，他說道：“好，那就按照你的意見先來，戰爭這一塊怎麼辦？是我來指揮還是內閣會議啊？

我就擔心內閣會議對於軍事行動不瞭解，而軍事行動戰機瞬息萬變，一旦不當機立斷，會錯失戰機的。”