重整山河，從穿成宋欽宗開始 第2477章 腓特烈終於當選

在這個時代，預算和決算的概念是很模糊的，國王往往是有多少錢就花多少錢，而且花在什麼地方由國王說了算，都是全憑興趣愛好，大部分都花在享受方麵。

趙桓說道：“所謂預算決算，就是財政每一年度的錢用在什麼地方要有一個全盤考慮，每個年度要辦哪些事要寫下來，每個事項要花多少錢，有個大致的預算。

將來就要按照這個預算方案來執行，所謂決算就是每個年度結束，對這個年度中財政的開支情況要進行審查。

看看有冇有把錢用在預算時設定的方案上？錢的花銷情況有冇有被挪用？有冇有結餘或者不足，下一年度是否需要繼續投資等等，都要進行審查評判，這樣一個國家的收支纔有計劃的進行。

就像家裡一樣，所有開銷都要有計劃的進行，不能有一分花一分，那整個國家的錢財往往會入不敷出付出，而且很多錢冇有用在帝國的發展上，這是不行的。

對預算和決算進行審議，當好帝國的財政總管，是議會很重要的職能。”

腓特烈頓時便把臉黑下來了，他說道：“那我這國王怎麼掌控財政？”

趙桓說道：“你作為國王，可以對財政的預算提出你的方案，然後提交給議會討論，如果議會不同意你的方案，冇有權利修改，隻能投票否決。

那你就需要對方案進行修改，以確保錢用在帝國上，當然王室有專門的財政開銷，這部分錢由你自行決定，不需提交議會。

但究竟在帝國開支中占多少比例，這個今天的內閣會議要討論決定下來，這部分錢將來就直接劃歸王室，由你自行決定，剩下的錢將列入帝國的財政開支，最終要由議會審議決定。”

腓特烈當然不乾，他說道：“不行，說好了的財政由我決定，我如果不能決定財政權，那我當國王乾什麼？”

趙桓聽他又來這一句，於是冷聲說道：“如果你覺得你當不了羅馬人民的國王，冇問題，我們現在另外推選羅馬人民的國王，我相信有很多人願意取代你，成為羅馬人民的國王。

他們會秉承效忠於帝國，服務於人民的精神來當好國王的。”

腓特烈陰沉著臉，冇再說話了，趙桓看來在這件事上不會讓步。

於是他把目光求助的望向了其他幾個內閣成員，希望他們能幫到自己說話。

不過他註定失敗了，連他自己的幾個手下都覺得趙桓說的有道理，一個國家的財政收支必須要有計劃進行，而之前是冇有計劃的，完全是國王說了算，入不敷出是經常的事。

也正是因為如此，整個帝國在十字軍東征的時候被迫貸款才能組建軍隊，這就很可笑。

他們也吃慣了財政無節製亂花錢的苦，他們也希望對財政的開支有自己的發言權，避免了國王想怎麼花錢就怎麼花錢，於是紛紛發表意見。

趙桓的幾個支援者當然是支援趙桓的決定，而腓特烈的幾個支援者雖然冇有明確的支援趙桓，但是也覺得這有道理，變相的支援了趙桓的決定。

這讓腓特烈無可奈何，最終隻能同意，由議會來負責財政的預算和決算審議。

趙桓之所以大力推動議會製度、司法獨立製度，就是要在神羅帝國搞事做準備，也是為將來推行全球製定統一的國家機構和體製進行預演和測試。

他要確保在他百年以後，大宋的疆土有一個穩定的國家體製，這個體製隻受製於法律，不受製於某個君王。

要想指望一個聖明的君主來統治好國家是不現實的，必須由製度和法律來規範，才能保證一個國家的長治久安。

趙桓在大宋暫時還不能推行權力分治的國家機構模式，但是在神羅帝國倒不妨進行這方麵的測試。

他需要總結經驗和教訓，為將來統治全球所有疆土確定一個適合的模式，達到的最終目的，就是民主治理國家，而不是君王集權。

隨著大宋疆土的迅速擴張和大宋的英雄母親計劃人口迅速的增加，趙桓將在各新的疆土推行權力製衡模式的國家體製，來確保這些疆土統治的穩定和有序。

他不會把治理一個國家交給個彆君王，即便是他自己的兒子，那也不行。

當然他或許會實行君主立憲，這也未嘗不是一種嘗試，究竟在中世紀的模式下，什麼樣的國家體製是最適合的，趙桓也不清楚，需要進行各種嘗試。

趙桓已確定了會把財政收入的一定比例的錢劃撥給王室來作為王室經費，需要確定比例，這叫王室專款。

經過一番討價還價，最終確定王室使用的專項經費為年度財政收入的百分之一。

這是參照曆年財政大致收入情況和王室的開銷情況，來確定出的一個大致比例，先實行看情況之後再做調整。

接著眾人討論另外一半的議員選舉製度，由於神羅帝國的人口並不算太多，趙桓冇有采用後世的米國選舉人製度，而是采用了直接投票選舉。

他用了後世選舉製度中成型的一些常用做法，寫入草案之中，他逐條進行瞭解釋，眾人這纔對選舉有了一個大致的印象，決定先試行，看看情況再做修改，原則同意了。

趙桓接著說道：“下麵，我們可以對羅馬人民的國王進行投票了。”

腓特烈頓時緊張起來，趙桓說道：“鑒於腓特烈願意為帝國和人民服務的精神，我個人同意腓特烈成為羅馬人民的國王，同意的請舉手。”

這次趙桓先舉手了。

見趙桓舉手，他的四個支援者當然也都舉手了，反倒先於腓特烈和他的支援者。

腓特烈又是激動又是意外，感激的一邊舉手一邊連聲感謝，他的三個支援者也趕緊一起舉起了手。

趙桓笑道：“全票通過，恭喜腓特烈成為羅馬人民的國王。”

腓特烈心裡一塊石頭才落下了，他也清楚了一件事，必要的妥協是可以換得趙桓的支援的。

他也清楚了，趙桓這個攝政絕對不是他能拿捏的，不僅如此，他如果不好好配合趙桓的話，還會被對方拿捏。

確定之後，腓特烈與趙桓商議，決定馬上召開內閣的第一次會議，討論下一步的行動方案，也就是成立議會。先要進行議員選舉的宣傳和投票工作。