重整山河，從穿成宋欽宗開始 第212章 廂軍解甲歸田

黃淵璟回答：

“臣以為，應該將開墾的荒地歸開墾人所有，由官府登記造冊給予憑證，這樣開墾人纔會安心的繼續工作，同時免除三年的田地稅賦。”

趙桓點頭：“可以，不過三年太短了，十年吧，十年之內開墾的荒地不征稅，十年之後按照三十稅一征稅。”

黃淵璟嚇了一大跳，聲音都有些發顫：“三十稅一，那相當於白給啊。”

趙桓擺手：“減輕農民負擔，讓耕種的糧食都歸耕種者，百姓才能夠更有積極性去開墾荒地。”

黃淵璟躬身道：“臣隻聽說過漢朝文景之治曾經使用過三十稅一的稅率，後世基本上都是十稅一，甚至五稅一，官家此舉，堪比文帝和景帝。”

趙桓笑道：“如果你也覺得這個方法可以，那麼就由你在朝會上奏，然後推行天下。”

黃淵璟趕緊躬身施禮：“臣遵旨！”

……

三日後。

朝會。

宋朝每個月初一、十五兩次朝會。

所謂朝會，就是文武百官在這一天一大早在垂拱殿拜見皇帝，商議需要在朝會之上商議的大事。

平時則不會搞這種大會，而是由皇帝決定召見大臣。大臣有事要單獨向皇帝啟稟的，則上劄子，由皇帝確定時間召見。

朝會上，趙桓頭戴展翅襆頭，身穿圓領紅袍，腰繫玉帶，腳踏皂靴，在垂拱殿龍椅落座，百官拜見。

隨後，邵成章朗聲道：“有事即奏，無事退朝。”

朝會更多是一種儀式性的。真有事要奏請皇帝商議，一般也不會選擇朝會，畢竟人太多了，一人說一句都要半天，所以都是上摺子見皇帝私下聊。

嶽飛出列，躬身道：

“臣有本上奏，——如今朝廷國庫空虛，大量錢財耗費在軍費上，但落在具體的用於作戰的軍費卻少之又少，大量的軍費用在了不能作戰的廂軍之上。

現有廂軍達三十萬之眾，各州縣都拿來當雜役使用，這是極大的浪費，同時也是造成朝廷三冗的重要原因。”

一聽這話，文武百官都小聲地議論著。

的確，嶽飛冇有危言聳聽，這早就是朝野上下公開的秘密，宋朝的三冗最大的問題就是兵冗。

朝廷每年的財政收入的六分之五要用在軍費上，而其中相當一部分是用在數量龐大又不能作戰的廂軍上。

如果這一塊能砍掉，軍費至少能節約三成。

隻是這牽扯太大了，雖然之前的大宋皇帝都知道這個問題，但誰也冇有決心、勇氣和能力去徹底解決冗兵的問題。

嶽飛絕對不是第一個提出這個問題的官員。之前有若乾官員都曾上書要求解決冗兵，裁減廂軍，但基本上都是雷聲大雨點小。

皇帝不是不想解決這個問題，是有後顧之憂，畢竟數十萬廂軍全部解甲歸田，如何安置？

皇帝當然能想到開荒，但軍屯開荒可不是說說那麼簡單的，開墾需要一定時間來積累，至少幾年時間之內田地的收入不會有大的長進。

畢竟剛開的荒地跟地力肥厚的耕田是冇法比的，所以剛開墾的荒地的糧食產量很低，很多百姓都願意交租子耕種現成的耕地，而不願意去墾荒。

幾十萬的廂軍安置問題解決不好，必然會出現大亂，造成朝廷的動盪。

之前的皇帝寧可花錢把這些兵養起來，也不願意他們去震動整個朝野。

而現在趙桓麵臨的局麵就不一樣，北邊金軍大舉入侵，導致了大量人口的流失，遷到了南方。使得長江以北黃河和兩淮地區傳統農業區出現了千裡無人煙的局麵，很多上好的耕地都長滿了野草，冇人耕種。

畢竟誰也不想冒著戰亂被殺的生命危險去種地，產出的糧食絕對比不上腦袋值錢。

趙桓已經下旨對土地進行贖買，所以很多有耕地的百姓在南遷前都把耕地賣給了朝廷。朝廷收購這些田地開出的價是比較誘人的，都願意出售。

當然，朝廷冇錢給現金，給的都是鹽鈔，而鹽鈔在宋朝相當於有價證據，可以自由流通，拿去可以換票麵標註的食鹽用於出售牟利。

當交子崩潰之後，鹽鈔成了主要的紙質貨幣。

正由於趙桓手裡有了北邊大量收購的農田，所以這三十萬廂軍一旦解甲歸田，也就有了安適的地方。

同時，廂軍成建製的退伍，並組織起來從事農耕，就能使得北方戰區的土地得到耕種了。

金軍南下時，為了籌措軍糧，會劫掠城裡的糧食，但並不在意田裡的糧食，隻要有軍糧，他們更注重搶劫大宋的金銀珠寶，而不是沉重並且單價不高的糧食。

要知道，把把糧食從大宋運到白山黑水，那成本都會遠遠超過糧食本身，這筆生意不劃算。

因此，地裡的糧食，尤其是冇完全成熟莊稼，金軍是冇有什麼興趣的。所以北方戰區的糧食如果由軍團普遍耕種後，至少能保證大部分莊稼有收穫，不會被金軍搶走。

嶽飛說完之後，趙桓當即拍板：

“準奏！所有的廂軍和不能戰的禁軍全部解甲歸田，組織起來在北方進行屯田。

連續耕種三年以上者，可以取得田地的所有權，田稅按十五取一計算。

具體廂軍解甲歸田和授田事宜，由樞密院牽頭，會同兵部、戶部共同協商，拿出實施方案，經過討論征求意見之後，報朕批準執行。要快，限時一個月內頒發推行。”

文武百官很多人都驚呆了，冇想到在他們看來老大難的問題，皇帝居然輕鬆地便拍板敲定了，冇有多餘的廢話，直接付諸實施。

嶽飛退下，隨後黃景淵出列：

“臣有本上奏，——上百萬的北方百姓南遷到了南方，需要安置。

臣奏請陛下，準許南遷百姓開墾荒地，並獲得開墾的耕地所有權，同時免十年稅賦，十年之後按三十取一征稅。”

此言一出，滿朝文武又是低聲議論，有的像看傻子一樣看著黃景淵，心想免十年的稅都已經危言聳聽，何況還要三十取一來征稅。

那隻有漢朝的文景之治才實行過這麼低的稅率，皇帝是絕對不會同意的，這黃淵璟仗著他女兒成了賢妃，想表現表現，這下恐怕要被打臉了。