災荒年，我靠獻策成帝師 第三章 獻策

雲州府衙，偏廳耳房。

青磚鋪地，窗明幾淨，與城外泥濘肮臟、餓殍遍地的流民大營，是兩個截然不同的世界。

屋內燃著暖爐，暖意融融，桌上擺放著清茶點心，一派安逸閒適。

冇人能從這份安逸裡，窺見城外數十萬流民的絕境慘狀。

李三將張權隨意丟在角落，如同對待一件無足輕重的物件。

自己則整理衣衫，快步走入正堂，對著上座端坐的官員躬身行禮，滿臉諂媚笑意。

堂上主官，是雲州府同知周懷安。

府同知為知府副手，掌一州民政、荒政、治安，如今府城流民災情、時疫亂象，皆歸他管轄。

連日來災情無解、時疫蔓延，他日日被上司斥責，心中積滿焦躁煩悶。

“何事稟報？”

周懷安揉著眉心，語氣疲憊，眉宇間滿是愁緒。

李三上前一步，躬身笑道：“恭喜周大人！屬下連日巡查城外流民大營，苦心摸索，終於勘得一套絕佳的避疫安民良策，可解我雲州燃眉之急！”

他張口便將所有功勞攬在自己身上，半字不提張權，語氣得意洋洋。

周懷安聞言，疲憊的眼底瞬間亮起一絲光彩，連忙坐直身子：“當真？速速道來！”

連日來，城中儒生、地方鄉紳皆隻空談仁義賑濟。

一味主張施粥散米，卻根本無法遏製疫病、安撫流民，反倒讓國庫糧儲日漸耗空。

亂象愈演愈烈。

他早已焦頭爛額，急需一套可行的治本之策。

李三早有準備，將提前從張權口中套來的防疫皮毛、安置規矩娓娓道來：“回大人，其一，淨水潔地，杜絕穢汙滋生疫病；”

“其二，分群隔坐，避免人多傳染；”

“其三，草木草藥清熱驅毒，救治輕症饑民。”

“屬下依此試行兩日，所轄營地無一新增病患，成效斐然！”

他說得頭頭是道，刻意拔高自己的功勞，將小成效吹成濟世良方。

周懷安聽得頻頻點頭，眉宇愁緒消散大半。

臉上露出欣慰之色：“不錯！此法務實有效，遠勝空談仁義之輩！你能留心實務、安定流民，實屬儘心儘責！”

得到上官誇讚，李三心中狂喜。

趁熱打鐵，想要繼續邀功，卻唯獨避開了最核心的以工代賑之策。

他心裡打著算盤，防疫避疫隻是小功，足以讓他升職加薪。

而以工代賑是徹頭徹尾的新政，牽扯糧餉、人力、工事調度，風險極大，稍有不慎便會惹禍上身。

他不懂其中細則，自然不敢貿然提及。

可他不敢說，不代表冇人敢提。

堂外角落，靜靜佇立的張權，將這一切儘收眼底，心底冷然一笑。

李三貪功畏事，鼠目寸光，註定隻能撿些邊角小利，成不了大事。

此時，堂中另有一名幕僚忍不住開口質疑：“李典史此法，隻能暫緩疫病，卻難解流民根本之困。”

“流民數十萬聚於城外，日日坐食官糧，國庫倉儲日漸空虛……不出半月，糧儘粥絕。”

“屆時饑民無以為生，必生暴亂，此法終究治標不治本。”

這番話直擊要害，瞬間戳破了李三的功勞泡沫。

堂內眾人紛紛點頭，神色再次凝重。

周懷安眉頭複又緊鎖，看向李三：“你可有後續治本之策？”

李三臉色一僵，瞬間卡殼，支支吾吾說不出半個字。

他本就隻會搶功，哪裡有什麼治本良策，一時窘迫至極，滿頭冷汗。

全場陷入沉寂，氣氛凝重壓抑。

所有人都束手無策，再次被災情困局困住。

就在此時，角落傳來一道低沉清亮的聲音，不高不低，清晰傳入眾人耳中……

“治標之法可安一時，治本之策可定全域性……大人慾消流民之亂、平全境疫災，當行募民興利，以工代賑。”

一語落地，滿堂嘩然。

眾人紛紛轉頭，目光齊刷刷落在角落那道破爛瘦弱的身影上。

衣衫襤褸、麵有菜色，分明是個最低賤的流民，竟敢在府衙正堂，一眾官吏士紳麵前，妄論荒政大局。

“大膽！區區流民賤籍，也敢在此聒噪朝堂政務？”

李三又驚又怒，厲聲嗬斥，想要當場壓住張權，掩蓋自己的無能。

周懷安抬手製止了他，目光銳利地打量著張權，帶著審視與疑惑：“你一個逃難流民，怎知荒政工賑之說？”

他久曆官場，見識廣博。

以工代賑並非失傳之法，古籍史冊早有記載。

但近些年朝堂士大夫崇尚空談仁義，不屑於此類“役民求生”的手段，早已無人推行。

一個鄉野流民，絕無可能知曉這套精妙國策。

張權不卑不亢，從容作答：“草民自幼耕田，略知農事，又因逃難千裡，遍曆災地，親眼所見諸縣賑災之弊。”

“空談施粥，是養饑、養亂、養疫……以工代賑，方能安民、穩地、固本……非讀書所得，乃行路所見、亂世所悟。”

回答滴水不漏，將國策來源歸於底層見聞，不顯詭異，隻顯真切。

周懷安眼底驚疑更甚，微微前傾身子，鄭重問道：“那你且細細說來，何為募民興利，何以工代賑定亂安民？”

有了上官準許，張權踏步上前，立於堂中。

麵對一眾官吏幕僚，條理清晰、字字懇切地娓娓道來。

“其一，分流聚……數十萬流民紮堆城外，擁擠臟亂，疫氣滋生、人心躁動，乃是禍亂根源。”

“可分批次募民出役，各司其職，打散聚眾之勢，從根源杜絕暴亂隱患。”

“其二，以役換糧……廢棄無償施粥，改為計工授粟。”

“壯者修城築堤、疏浚河道，老者孩童整理柴薪、清掃道路，按勞取糧，多勞多得。”

“讓饑民不靠施捨活命，憑力氣求生，既保全百姓尊嚴，又杜絕坐吃山空。”

“其三，變廢為利……災年工價低廉，此時興工，耗費國庫錢糧不足平日三成。”

“修繕城防、疏通溝渠、平整官道，皆是一州長久利民之工程……災過之後，工事完備、民生安定，一舉數得。”

“其四，根除疫源……流民有事可做、有處可去、居所規整、飲食潔淨，臟亂汙穢儘數清除，疫病自然不控自止。”

短短四條，層層遞進，從安民、止亂、省糧、防疫四個維度，徹底破解了當下雲州災情的所有困局。

句句貼合實務，字字直擊痛點，冇有半句空泛仁義、迂腐大道理。

整個府衙正堂，鴉雀無聲。

一眾幕僚、屬官麵麵相覷，臉上滿是震撼。

他們飽讀聖賢書，日日研討治國之道，臨場獻策卻不如一個逃難流民通透務實。

李三臉色慘白，站立不安，渾身冷汗直流。

他引以為傲的治疫小功，在這套完整的濟世良策麵前，如同螢火比皓月，渺小可笑。

周懷安久久不語，凝視著堂中身形瘦弱、卻風骨凜然的少年，心底翻起滔天巨浪。

他忽然起身，重重撫掌，長歎出聲：“諸生空談半年，不如一流民實策數言！”

“此策若行，可活雲州數十萬饑民，可保一州安穩！”

這一刻，無人再敢輕視這卑賤的流民身份。

周懷安目光灼灼，緊緊盯著張權，沉聲問道：“此策若落地推行，你可能全權督辦、保證成效？”

機會，終於徹底落在眼前。

張權躬身拱手，語氣堅定，字字鏗鏘：“草民能！”

“若行此策，十日可穩流民，一月可絕時疫，兩月可定雲州亂局……若無效，草民願領重罪，任憑官府處置！”

破釜沉舟，一諾定前程。

堂內眾人神色震動，無人質疑。

周懷安當即拍板：“好！本官今日便上書佈政司、遞奏京城！破格令你督辦雲州工賑事宜！”