揚鋒漢起 第405章

六月一日，大朝，太尉劉裕奏《八項事宜疏》。黃門侍郎羊欣大聲宣讀劉裕的奏疏，剛念罷第一條，朝堂之上就引發軒然大波。

“燕國既平，變民被滅，休泰之機已顯，臣上疏陳便宜八事：其一，試行土斷。請於揚州境內試行土斷……”

土斷是朝廷為瞭解決僑置帶來的問題推行整理戶籍、重新調整郡縣的一種手段，主要是居民不分僑、舊,一律按所居郡縣編入戶籍，取消對僑人的優待，清理隱匿的漏戶，把逃亡的農戶和豪強陰蔽的私戶重納為賦役的物件。

土斷一說是西晉司空衛瓘所提出，最初的目的是依照漢代的鄉舉裡選法，使舉善進才，糾正九品中正製的弊端。

東晉建立後，設立了諸多僑州、僑郡、僑縣安置流民，這些人稱為僑人，戶籍有別於當地百姓的黃籍稱白籍。白籍不算正式戶籍,好處是不用承擔國家調役，不過這些僑人要被招募參與北伐。

隨著時間推移，這些僑人分化成兩極，王謝這樣的上品門閥主政朝堂，佔用田園山林，而多數無產的百姓不得不淪為部曲、佃客，或者開荒成為自耕農。

南下的北方士族與南方士族因為權力爆發矛盾，南北百姓也因朝廷的賦役政策不同而引發僑舊矛盾，為躲避朝廷稅賦，不少南方的百姓索性依附在門閥門下。

這樣一來，門閥士族大量地侵佔土地、隱匿戶口,嚴重地影響了朝

廷收入。於是東晉朝廷分別於鹹康十年(341年)和興寧二年(364年)進行了鹹康土斷和庚戌土斷，效果明顯。

特別是桓溫主持的庚戌土斷大大地提高了東晉經濟、軍事實力，為北伐籌集了資本，甚至為後來的淝水之戰奠定了基礎。

桓溫逝後，庚戌土斷被廢止，門閥士族再次大量地侵吞土地，而司馬元顯因為建康兵力不足，徵調江南“免奴為客”者進京服兵役的詔書引發了孫恩之亂，加速了晉王朝的毀滅。

眼下的朝廷國庫空虛，除了雍兗等地，江南各州登記入籍的百姓不過三百萬數，大量的百姓成為門閥的部曲和佃戶。

徐道覆攻打朱雀橋時，光烏衣巷中的門閥就能組織起一千多人的部曲，可想而知這些門閥的農莊、別墅中有多少佃客。

劉裕在京口誅滅刁氏時，其門下佃客三千餘人，得田千餘頃，敞開庫房，粟米任由百姓稱力而取，居然彌日不盡。相比王謝庾郗禇等上品門閥，刁氏還是小巫見大巫，劉裕雄心勃勃地想通過土斷富國強軍。

然後劉穆之、劉敬宣、徐羨之等人無不勸他要小心謹慎，土斷必然引起門閥士族的反對，劉裕與門閥之間的關係剛有所好轉，若是此時進行土斷必然致使關係破裂。

經過再三商討，劉裕決定以揚州為試點進行土斷，因為揚州經孫恩、盧循之亂，百姓傷亡慘重，門閥士族對三吳之地的

掌控力大大下降，劉裕是兼任揚州刺史，拿自己所任的州來試點旁人無話可說。

即便如此，尚書左僕射郗恢和中書令謝混皆出言反對，朝臣們紛紛附和。琅琊王頭痛地擺擺手，道：“諸卿，且聽完太尉的奏疏再議。”

“其二，裁撤冗官。郡縣凋散、百姓寥落，應精簡人員，裁撤冗官。”

劉裕在奏章中明確提出，揚、徐、荊三州置將不得超過二千人，官吏不得超過萬人；其餘州置將不得過千人，吏不得過五千人，但兵丁不在此限。

丹陽尹郗僧施心中盤算，這條限製各州官吏將領的人數，恐怕是針對豫、江刺史劉毅而來。雍兗梁司青五州被楊安玄把持，朝廷幾乎插不進手去，官俸也不用朝廷供給，每年還會上繳國庫數十萬石錢糧，置將設官之事朝廷難以約事。

以前廣州被盧循佔據，對朝廷旨意置若罔聞，自然也不會聽從朝廷派遣官吏，如今劉太尉派禇裕之為刺史，廣州重歸掌控，但廣州經盧循之亂，官吏數目不足，亦無影響。

交州地處偏遠，朝廷官員多不願去就職，朝廷對他的管轄十分有限。原交州刺史杜瑗逝後，交州官吏以交州離建康萬裡之遙，刺史之職不應中斷，推舉其子杜慧度代管交州事務。

杜慧度斬殺盧循後，朝廷授其使持節、督交州諸軍事、廣武將軍、交州刺史，賜爵龍編縣侯。杜慧度向朝廷進貢大象、金銀、

古貝等物，表示恭順之意。

郗僧施知道劉毅前段時間為對付庾悅向朝廷上疏要求精簡江州軍政，將江州歸於其治下，朝廷下旨應允。劉太尉此議恐怕是借題發揮，趁機減少豫章將領和官吏的數量，南平公是要搬石頭砸自己的腳。

“其三，整頓吏治。懲處驕縱貪侈、不恤政事的官吏。”

朝堂上不少人心中暗凜，九品中正製讓門閥士族受益，他們的子侄能輕鬆入仕，但有不少人不能政務，隻知吃喝玩樂，看來劉太尉要清理這批人。

“其四，廢除苛法。奏請天子刑罰無輕重，悉皆原降。”

“其五，舉才需試。九品中正製初置選拔秀才、舉孝廉，需加策試合格方纔取用，拔用寒微的才學之士。”

九品中正製設立之時，要經過策試取用，後來策試這關不了了之，各地舉薦的秀才、孝廉都被世族子弟佔據，名不符實。

“其六，興辦學庠。合併國子學和太學，凡六品以上官員子侄皆可入學；各州均需設立官學，招收有誌於學之人。”

“其七，輕徭薄役。除朝廷規定的稅賦外，嚴禁地方官吏濫征租稅、徭役，租稅和徭役以戶籍為準；凡是州、郡、縣以官府之名，佔據屯田、園地的，一律廢除；適當減輕原有的雜稅、徭役，賑濟貧苦。”

“其八，發展商業。凡官府購置物資，皆到市場買賣，照價給錢，不得徵調；不得徵用百姓車牛，減少

關卡繁雜稅項，鼓勵各地通商。”

八條念罷，朝堂上一片沉寂，琅琊王撐額不語。這八條奏疏多數觸及到門閥士族的利益，特別是第一條、第二條、第三條、第五條都直接有損於門閥士族的利益。

尚書左僕射郗恢道：“劉太尉所陳八事，茲事體大，不宜倉促決定，應詳加商議後再論。”

朝堂上一片附和之聲，劉裕也沒想過丟擲奏疏後就能得到眾人同意。天子退朝，眾人轉至東堂，開始對劉裕所奏的《八項事宜疏》逐條商討。

六月八日，劉裕的《八項事宜疏》出現在楊安玄的案頭，郗恢的字氣勢渾厚剛勁，陰友齊的飄逸靈動，曾安的字跡工整端正，一絲不敬，見字如見人，楊安玄麵前浮現幾人的麵容。

這三人是楊安玄在朝堂上最大的助力，但隨著孟昶身死，劉毅敗貶，劉裕升任太尉，朝堂門閥隨風使舵，逐漸向劉裕靠近。

雖然郗恢是尚書左僕射，其實已無多少話語權，更不用說祠部尚書陰友齊，便連琅琊王司馬德文對劉裕的決定亦難以反對，郗恢等人對楊安玄的助力越來越弱。反而是曾安與一批低階官員關係密切，容易得到一些不引人注意的訊息。

看罷劉裕所奏的八條，楊安玄暗自佩服，劉裕不愧被後人譽為定亂代興之君，雄才大略，堪與秦皇漢武比肩。

從所奏八條來看，劉裕看到了晉室的積蔽所在，想要大刀闊斧地進

行改製，若是不論其最終的目的，這八條順利施行應該能改善社會現狀，讓經濟得到發展，百姓得到生息，恢復晉室元氣。

隻是這八條觸及門閥世族的利益，劉裕能否如願還在兩可之間。郗恢透露，琅琊王有意向各方鎮刺史詢問改製一事，他受不少門閥委託，請楊安玄向朝廷諫言緩行第二條和第三條。

從內心講，楊安玄贊同劉裕的八條改製，自問沒有劉裕這種義無反顧的決心，當然這與劉裕攜伐南燕、滅盧循之威有關，包括琅琊王在內的朝堂大臣不敢出言反對。

將抄錄的《八項事宜疏》分給王鎮惡、辛何等人觀看，楊安玄把郗恢讓他諫言緩行第二、第三條的事說了說，問道：“諸公以為愚該不該諫言？”

禮曹掾向晉關切地道：“劉太尉這八項事雖切中要害，但操之過急，愚以為刺史應該向朝廷諫言，循序漸進纔好。”

王鎮惡笑道：“朝廷的旨意還未到，先不用急，等等再說。”楊安玄聽懂王鎮惡的意思，是等暗衛將京中風向探明。

楊安玄欣然道：“愚倒是有意借劉太尉行改製之機在雍州推行土斷。”

向晉臉色一白，急聲道：“楊刺史，土斷影響甚大，還望三思而行。”

主簿鍾援道：“此八事中整吏治、廢苛法、辦學庠、輕徭役、興商業楊刺史已然施行，成果斐然，士族擁護百姓得益。至於舉才需試要由朝廷決議，至於

土斷和裁官二事，仆以為暫不可行，以免人心動蕩，生出事端。”

守從事郭輝拱手道：“劉太尉這八項事，土斷、裁官、整吏、試才這四條有損於門閥世家。弘農楊氏乃上品門閥，與我等家族休慼與共，若主公贊同劉太尉改製，必然招天下門閥側目，望主公諫言暫緩這四條改製。”

楊安玄心中暗嘆，向晉、鍾援等人出身門閥世家，站在自身的立場上自然不願看到士族受損。自家牢牢掌控雍州，提及土斷尚且遭到僚屬反對，可想而知劉裕在朝堂上的阻力有多大。

大堂上議論紛紛，多數人不贊同土斷、裁官、試纔等三事，楊安玄知道一時間也爭不出結果，道：“此事不急，諸君先回去思量清楚，等朝廷問詢的旨意頒至再做計較不遲。”

等到眾人散去，王鎮惡留了下來，對楊安玄道：“向晉等人顧及家族，不願贊成土斷等事，但主公當放眼天下，藉此良機推行土斷。不然若讓劉太尉搶得先手，收復民心，主公再要南下便難了。”

楊安玄沉吟半晌，道：“雍兗司梁等地，門閥士族子弟佔據大半官職，愚若強行土斷裁官，定然引發反彈。愚有意在明後年北伐長安，此時宜靜不宜動，若能順利攻佔長安，再攜大勝之威推行土斷不遲。”

王鎮惡聽楊安玄說起北伐，立時請命道：“主公曾答應讓愚率軍北伐，可不能食言。”

楊安玄笑道

“愚已寫信給龍符、蒯恩、齡石、胡藩、安遠等人，讓他們在九月底前來襄陽，商議攻秦之事。”

王鎮惡振奮地道：“愚十三歲離開長安，至今已二十五年矣，做夢都想著重歸故裡，多謝主公成全，愚定為主公奪取長安城，擒拿姚興。”