體育社會學 對發展縣級城鎮社區體育的思考

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\"摘要：文章在調查研究、組織座談和資料查閱的基礎上，對目前縣級城鎮社區體育的現狀進行了分析。認為在國家《全民健身計劃綱要》頒佈以來，縣級社區體育出現一些新的發展勢頭，主要表現在三個健身的主導群體逐步形成、全民健身呈現出了一些新的特征、體育職能部門對社區體育的組織與管理逐步加強。指出了存在的主要問題是：對社區體育認識不足、社區體育組織尚待建立、社區體育資源緊缺。針對上述問題，就目前縣一級如何抓好社區體育提出了三點建議，一是增強對社區體育的意識，超前運作，為社區體育的發展打下堅實的物質基礎；二是擺正社區體育的位置，加強對社區體育的領導，完善社區體育的組織體係和管理體係；三是重視對體育資源的重組和配置，協調社區體育與其它體育形態和體育組織的關係，加快社區體育的發展。\\n\\n關鍵詞：縣級城鎮；社醫體育\\n\\n社區體育是我國改革開放以來城市體育實踐中所產生的一種新型的社會體育形態。大中城市社區體育隨著城市經濟的高速增長而進入了發展的快車道。然而，對向城市化漸次邁進的縣級城鎮，社區體育的發展雖然呈現出了一些新的發展勢頭，但在整個體育工作中仍然還處在一種被忽略的狀態，冇有得到足夠的重視，這個狀況若不改變，將延緩國家全民健身計劃的實施，不得不引起我們的高度重視。\\n\\n1縣級城鎮社區體育的現狀\\n\\n近些年來，尤其是《全民健身計劃綱要》頒佈以來，縣級群眾性的體育活動有了新發展，呈現出了一些新的特征。\\n\\n1.1社區體育三個健身的主導群體\\n\\n1.1.1健身體閒性群體\\n\\n隨著餘暇時間增多。餘暇運動也成為休閒的方式之一，其中以老年群體最為活躍。老年人體育從一開始就體現出了社區體育的特征，從某種意義上講，縣一級社區體育正是從老年人體育的勃興中開始萌發的，老年群體已經成為社區體育的主力軍。目前，縣級老年人體育無論從活動方式、組織形式、活動內容、資訊交流、活動空間、時間組合等多方麵為社區體育的發展奠定了基礎。\\n\\n1.1.2保健醫療性群體\\n\\n有相當一部分人（主要是中老年人），由於體弱多病，為了防病治病，恢複健康，增強體質，選擇了太極拳、木蘭係列、氣功等具有保健防疫醫療功能的健身項目，因項目不同而形成了各自的群體。這些群體在活動內容、活動時間和活動地點上已相對穩定，是社區體育中的一支骨乾力量。\\n\\n1.1.3趣味娛樂性群體\\n\\n這類群體以中青年為主體，他們為解除工作疲勞，豐富業餘生活，追求健康時尚，尋找人生樂趣，加強人際交流，結合在一起，或投身健美運動，或參加舞蹈培訓，自我投資，自娛自樂。這些群體充滿生氣，但冇有固定的活動方式和活動時間，冇有穩定的群體結構，處於鬆散、隨意、遊離的狀態。\\n\\n1.2社區體育活動呈現出的基本特征\\n\\n從調查的情況分析，社區體育具有鮮明的健身、保健、娛樂、休閒的功能，講究參與，樂群交友，淡化功利。經常性的社區體育活動小型、分散、多樣，以人緣、地緣為契機，主要是由非組織化的社區體育群團利用自然環境或機關單位的體育場地，自發組織開展的。多在早、晚進行，一般是以項目為群分，充分體現了因時、因地、因人製宜的特點。\\n\\n目前，縣級社區體育活動的項目按類彆劃分。主要有球類、舞蹈類、武術類、氣功類、體操類、棋牌類以及跑步、爬山、垂釣等，按項目統計已達30個以上。其中，球類、舞蹈類、體操類（自編操）；氣功類、棋牌類占主導地位。按群體劃分，門球、地擲球、太極拳、木蘭係列、棋牌、釣魚、自編操、氣功等項目為老年人和保健醫療性群體所喜愛。年輕人熱衷於籃球、乒乓球、羽毛球、檯球、足球、遊泳、早地滑輪、器械健身、健美操等具有明顯勝負算數，娛樂性、欣賞性和對抗性較強或較為激烈，有一定風險性的項目。\\n\\n1.3社區體育的組織與管理\\n\\n對湖南省常德市所屬10個區、縣（市）的調查表明，特彆是經曆了全民健身計劃第一期工程的三個階段（1995—2000）後，人們對社區體育的認識逐步加深，組織與管理工作已經起步。目前進行的工作主要是：\\n\\n1.3.1加緊對社區體育骨乾隊伍的培養\\n\\n主要途徑是采取培訓的方法，培養各項目的國家社會體育指導員。到2002年，全市已有國家指導員800餘名。這批社會體育指導員都具有項目上的業務專長，在社區體育群體中具有一定的威望，能組織和動員社區成員參與活動，在項目推廣和技術輔導上發揮了積極的作用，取得了顯著的成效。\\n\\n1.3.2逐步建立社會體育指導站\\n\\n社會體育指導站不單純是體育活動的業務指導和技術谘詢機構，它還是社區體育的直接參與者和組織者。調查結果表明：哪裡的社會體育指導站的作用發揮得充分，哪裡的社區體育就開展得如火如荼。目前，建成的社會體育指導站有兩種類型，一種是在單位內部建立的社會體育指導站，負責單位乾部職工和離、退休人員以及家屬的體育健身指導活動；另一種是由社會體育指導員在街道和生活區建立的社會體育指導站，負責他所推廣項目的群眾性的健身指導活動。\\n\\n1.3.3協調社區體育各群體與縣內務體育協會和體育團體之間的關係\\n\\n縣級體育職能部門更多的是通過召開專門會議或座談會，研究管理措施，明確工作職責，理順業務關係，製訂工作計劃，確定發展目標，消除在開展社區體育工作上的分歧和矛盾。\\n\\n1.3.4舉辦各種類型的活動\\n\\n為貫徹執行國家《全民健身計劃綱要》，各地也組織和開展了一些群眾性的體育活動，尤其是定期開展全民健身宣傳月和全民健身節的活動，舉辦各種規模的全民健身演示大會和體育成果宣傳展覽等活動，擴大社區體育的影響，提高了人們參與體育活動的意識。\\n\\n2縣級城鎮社區體育存在的問題\\n\\n2.1對社區體育認識不足\\n\\n社區體育是一種新的體育形態，也是一種新的體育組織形式，需要用新的思想觀念和新的管理手段去加以研究和指導。在人們還冇有弄清楚社區體育產生的曆史根源和現實原因之前，是不會把它與計劃經濟條件下已經習慣了的體育形式和管理模式加以區彆。筆者曾調查過城區幾個居委會的領導，他們一致認為社區體育是縣體育職能部門的事，居委會冇有此項職責，社區體育與居委會的關係不大。體育職能部門對社區體育缺乏深入的調查研究，認為社區體育是屬於城市體育的範疇，縣一級隻要把職工體育、農村體育、老年人體育抓上去，群眾體育就抓好了，跳不出舊的管理模式，社區體育冇有擺上議事日程。因此，在組織體育競賽和開展其它活動時，仍然沿襲過來的作法，忽略了社區體育這一新的體育形態。社區成員對工作的機關和企事業單位的依附性、歸屬性也遠遠大於社區。有的人認為，社區體育是現行體育形態的一種再造和重迭，冇有必要。總之，社區體育作為市場經濟條件下城市群眾體育的主戰場還冇有引起政府和各有關部門的重視。社區體育不僅是群眾體育的組成部分，也是社區建設和社區服務的重要內容，它除了具備健身的本質功能外，在增強社區意識，增進社區感情，加強社區整合，促進社區精神文明建設等方麵的功能也冇有引起人們的足夠的認識。因此，目前縣級社區體育基本上處於可抓可不抓，可管可不管的地位。縣級體育職能部門出於體育經費的嚴重不足，對體育的指導僅停留在一般號召，計劃管理亦流於形式，滿足於每年組織一、兩次比賽或體育活動的水平，對社區體育的發展更是無能為力，無大的作為。\\n\\n2.2冇有建立相應的社區體育組織\\n\\n目前大中城市社區體育主要分兩種類型的組織形式：一類是依托政府行政部門或企事業單位建立起來的，可稱之為社區體育組織，如街道社區體協等；另—類是社區成員自發建立的，我們稱之為社區體育群團。就縣級來看，社區體育組織基本上還是空白。大量的經常性的社區體育活動則是由社區體育群團自發組織開展的。由於體繫上的缺陷，造成了社區體育在區位層次和網絡結構上的混亂，使社區體育仍處於一種自生自滅的、鬆散的、無序的低水平狀態。\\n\\n2.3社區體育資源緊缺\\n\\n體育資源緊缺已成為製約縣級社區體育發展的瓶頸之一。據調查，幾乎所有的縣城居委會不僅冇有體育場地設施，而且連自己辦公的條件都十分簡陋，新建的城市居民小區對公共體育設施基本上冇有考慮，就是列入規劃，也缺乏建設資金。社區體育經費更是無從談起。在社區體育的人力資源上亦很匱乏，街道居委會根本冇有專職或兼職的分管人員。社區體育群團的體育指導員多由退休人員擔任，其中少數受過專業培訓，多數則缺乏科學指導知識。\\n\\n3當前縣級社區體育應重視抓好的幾項主要工作\\n\\n討論和研究縣級城市社區體育的發展問題，有冇有必要呢？答案是肯定的。\\n\\n國務院頒佈的《全民健身計劃綱要》中要求“積極發展社區體育，街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作，體育行政部門要給予支援和指導。”《湖南省全民健身計劃實施方案》（1996年1月）中不僅把社區體育與職工體育相提並論，擺在同等重要的位置，麵且要求“以社區體育為基礎，大力推進全民健身計劃”，“建立社區健身活動基地”，“發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要對社區體育予以積極支援和指導。”上述《綱要》和《實施方案》不僅是我們做好社區體育工作的法規依據，也是我們抓好社區體育工作的指南。\\n\\n當前，縣級城鎮社區體育應當重點做好以下幾個方麵的工作。\\n\\n3.1增強對社區體育的意識，超前運作，為社區體育的發展打下堅實的物質基礎。\\n\\n大中城市社區體育的今天，就是農村城鎮社區體育的明天，在我國由農業社會向工業社會邁進的過程中，必將加快農村城鎮城市化建設的步伐。目前，正在進行的縣改市、鄉建鎮，為社區體育的發展帶來了不可多得的曆史性機遇。在大規模的城市擴改和基礎設施建設中，各級政府要加強對公共體育場地設施建設的規劃，按照《體育法》和國家關於體育用地的標準要求，加大對體育硬體建設的投入。在進行城市居民小區的建設時，也要按照有關規定的標準留足公共體育用地。要立足長遠，進一步規劃和加強街道居委會的體育設施建設，留足城區綠地，加強庭園改造，創造良好的生態環境，為今後社區體育的發展打下堅實的物質基礎。縣級體育職能部門要從本地的實際出發，加強對社區體育的研究，遵照國家《全民健身計劃綱要》和湖南省實施綱要的具體方案要求，製定出切實可行的發展規劃和工作步驟，分步實施，把對社區體育工作的指導落到實處。\\n\\n3.2擺正社區體育的位置，加強對社區體育的領導，完善社區體育的組織體係和管理體係\\n\\n縣（區）、鎮兩級政府要重視和加強對居民委員會的建設，還權於民，明確街道居委會在社區體育方麵的工作職責，加強對社區體育的建設與管理。\\n\\n縣體育職能部門要把社區體育擺在與職工體育、農村體育同等重要的位置加以規劃和指導。上級體育職能部門要把社區體育作為衡量群眾體育工作的主要指標，列入考覈內容，要加強對縣一級社區體育工作的指導，定期或不定期地組織社區體育的經驗交流會和學術研討活動。\\n\\n建立較為完善的社區體育網絡體係。按照區位合理、梯次分明、功能各異、相互銜接的總體要求，構建社區體育的發展模式。當前，重點要建立起居委會所屬的社區體育組織，並加強和建立起社區體育組織與社區體育群團之間的聯絡，充分發揮社區體育各組織結構的整體功能。\\n\\n3.3重視對體育資源的重組和配置，協調杜區體育與其它體育形態和體育組織的關係，加快社區體育的發展\\n\\n繼續加強對社區體育骨乾的培養，按照城鎮居民每1000人中至少有1名社會體育指導員的比例，建設一支思想品德好、業務素質高、門類齊全的社會體育指導員隊伍，加強對各項目鍛鍊的科學指導。\\n\\n社區體育與其它體育形態有很強的通融性，要充分發揮社區體育的這種屬性，把社區體育與老年人體育、職工體育融合起來，要溝通社區體育與各種體育協會和體育組織之間的關係，使社區體育活動與各協會各組織之間的活動相互配合，優勢互補，增強群眾體育各要素功能上的整合性。\\n\\n適度的組織社區體育的競賽活動、成果演示和交流活動。通過這些競賽和活動來有效的激發社區成員的體育參與動機，增強體育意識，形成體育氛圍和交流活動經驗，促進群眾體育水平的不斷提高。\\n\\n動員社會力量，支援和配合社區體育的開展。在公共體育用地緊缺的情況下，凡是擁有體育場地設施的社區內務機關、企事業單位和各級各類學校，在不影響公務活動和生產、學習的情況下，要充分發揮現有體育場地的作用，為社區體育提供方便，大開綠燈。鼓勵機關、企事業單位、社會團體和個人資助社區體育。在具備條件的情況下，積極支援社區體育組織興辦經濟實體，開發體育消費領域，積累社區體育的活動資金。\\n\\n\"

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