體育社會學 “轉型期”湖南省小城鎮體育文化建設發展與探索

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\"摘要：以問卷調查、訪談、觀察等方法研究了轉型期湖南省小城鎮體育文化建設的發展，包括體育觀念、體育組織機構與製度，群眾體育活動，體育場地設施等方麵的情況。根據國家對小城鎮建設的要求，構建了轉型期湖南省小城鎮體育文化建設發展的理論框架，提出了促進湖南省小城鎮體育文化建設發展的指導思想、總體目標、基本任務和戰略措施。\\n\\n關鍵詞：湖南；城鎮；體育文化；發展\\n\\n1前言\\n\\n小城鎮是連接城市和農村的樞紐和橋梁，新型小城鎮是打破我國傳統社會二元格局的開始，發展小城鎮可以避免交通、就業、汙染、“城市熱島”效應等“城市病”。建國以來，我國一直走著集聚型城市化道路，特彆是20世紀50～60年代初期，建製小城鎮數量不斷減少，規模不斷萎縮，功能趨向單一。1952年我國有建製鎮5400個，1956年減少到3621個，1965年進一步減少到約3000個，在“逆城鎮化”的文革時期，建製小城鎮僅剩下2600個左右。改革開放以來，農村現代化重新擺上了黨和政府的重要議事日程，至1996年，我國農村建製小城鎮的數量突飛猛進，達到了創記錄的16124個，2000年更是超過了2000個，我國城鎮人口總數達到4.56億，占我國總人口的1／3左右。新型小城鎮有效地填補了以往城市化過程中的“斷層”，成為我國農村現代化建設的一枝“奇葩”和最具有中國特色的“亮點”。\\n\\n體育是上層建築，同時又是社會的基本公共服務內容之一。占中國人口絕大多數的農村人口也應具有享受體育活動和體育健身的權利，同時也負有為中國體育事業作出應有貢獻的義務。中國的體育現代化不僅屬於城市，中國的競技體育人才資源不應僅侷限於城市，中國遼闊的農村地區隱藏著極其豐富的體育人才。小城鎮的橋梁作用表現在“小城鎮是由農村中比農村社區高一層次的社會實體組成，這種社會實體是以一批並不從事農業生產勞動的人口為主體組成的社區。解決農村剩餘勞動力問題要以小城鎮為主，大中城市為輔，加強小城鎮建設是中國社會主義城市化的必由之路”。（鄭弘毅，1998，4）小城鎮建設的初期往往缺乏規模，社會發展往往滯後於經濟發展，體育設施和社會基礎設施投入較少，所以現代社會文明病也逐漸在小城鎮出現。中國在新世紀的發展任務是促進社會轉型，促進經濟發展、社會發展與人類自身的發展。人類發展是提高人類的各種能力，包括延長壽命、保持身體健康、增強抵禦疾病能力。農村人口素質製約著中國人口素質，小城鎮是中國農村的“龍頭”，農村人口素質的發展應從小城鎮居民素質開始，中國農村人口生活質量的提高應從小城鎮居民的生活質量提高開始，中國農村人口的體質增強應從小城鎮居民素質開始，中國農村人口的體質增強應從小城鎮居民的體育觀念和體育鍛鍊開始，中國地區差異的縮小應從小城鎮經濟、社\\n\\n會和體育的區域發展差異縮小開始。\\n\\n現階段的湖南小城鎮具有以下成就：\\n\\n1）小城鎮的發展，使全省城市化水平大幅度提高。到2000年，全省建製鎮1055個，城市人口1916萬人，城市化水平為29.75%。\\n\\n2）全省小城鎮的綜合實力大為提高，其社會總產值由100多億元增加到1100多億元，占全省生產總量的30%左右。\\n\\n3）小城鎮的職能趨於多元化。小城鎮功能由原來單一的政治中心轉變為區域範圍內的社會、經濟、文化中心，由單一的低層次的交換功能轉化為集生產、交換、服務、消費、旅遊為一體的多功能。小城鎮作為農村一定區域的社會、經濟與文化中心的中心地位得到加強。\\n\\n4）小城鎮基礎設施水平得到改善和提高，據湖南省建設廳統計，2001年建製鎮建設投資達47.7億元，到2001年末全省建製鎮共有住宅13972.52萬平方米，公共建築及生產性建築4746.44萬平方米和3173.23萬平方米。小城鎮共有水廠641個，用水普及率88.32%，在道路長度、新增園林綠化麵積及新增垃圾處理能力等方麵都有顯著提高。\\n\\n5）小城鎮建設規劃得到加強。2001年，全省完成建製鎮總體規劃及中心區修建性詳細規劃100個，至2001年底，全省建製鎮累計編製鎮總體規劃948個，累計調整編製完善建設規劃977個，集鎮累計編製總體規劃達到2119個，累計調整編製完善建設規劃1934個。\\n\\n為此，我們通過對湖南省小城鎮建設的現狀調查與分析，以探究其建設發展之路，這對研究轉型期湖南省小城鎮體育化建設的發展具有現實和長遠的意義。\\n\\n2研究對象與方法\\n\\n2.1研究對象\\n\\n湖南省1055個建製鎮。\\n\\n2.2研究方法\\n\\n根據研究需要，收集、查閱和研究了有關社會學、農村社會化、小城鎮研究，小城鎮體育研究以及統計學等文獻、書刊、雜誌等，采用不同形式就湖南省小城鎮體育文化建設發展等問題，向有關專家進行訪談。運用體育社會學的方法，構建湖南省小城鎮體育文化建設發展理論框架。\\n\\n3結果與分析\\n\\n3.1轉型期湖南省小城鎮體育文化建設發展理論框架構建\\n\\n3.1.1體育文化建設的涵義\\n\\n曠文楠曾在《中國體育思想史》一書的序言中表達了這樣的思想，即在20世紀80年代後期我國掀起的文化熱研究中，多數文化學家和曆史學家傾向於一種3層次文化構成理論，即認為一種社會文化是由3個層麵所組成的：第1層麵是物質層；第2層麵為具體的意識形態層，如製度、組織、方法等；第3層麵為最深的核心層，主要指一種文化價值觀及與之相聯絡的思維模式、行為規範、行為方式等。體育作為一種典型的社會文化現象，具備上述文化的3個層麵內涵。因此，我們這裡所言之體育文化建設，就是指在這3個層麵上所做的工作及表現出來的狀態。為了研究方便，我們把體育文化建設具體化為以下一些指標，即黨政領導與群眾的體育觀念、組織、機構、群眾活動、業餘訓練成績、競賽製度、場地設施、技術推廣、體育產業化與社會化狀況等。\\n\\n3.1.2體育文化建設的意義\\n\\n小城鎮建設是我國城市化建設進程中非常重要的一環。吳增基等主編的《現代社會學》一書認為：“所謂城市化，是指農村人口大量向城市集中，城市的數量不斷增加、城市的規模不斷擴大的一個曆史進程。這個進程的實質是城市文明在社會生活中的擴張，是一個社會現代化的變遷過程。”黨的十一屆三中全會以後，我國的城鎮發展迅速，並在探索中國特色的城市化道路上取得了可喜的進展。但是，隨著我國設市速度的加快，其負麵影響也明顯暴露出來。這一點正如《中國新時期社會發展報告（1991～1995）》一書中所指出的那樣：“不論與發達國家的城市發展水平相比，還是與市民的生活和經濟發展要求相比，中國城市不但在‘硬體’（主要指基礎設施）方麵，還是‘軟件’（主要指城市各種社會經濟製度）方麵都發展得不夠：交通擁擠、缺水、汙染、住房緊張（當然，更談不上住房質量和舒適）、氣化率低、文化設施短缺等等，還在困擾著中國城市發展”。\\n\\n由於湖南省的自然環境與湖湘文化的曆史背景，與全國相比，其城市化發展仍處於初級階段，產業結構的第二產業為主導。雖然，改革、開放加速了城市的產業結構調整，特彆是進入20世紀90年代以來，湖南省城市普遍重視第三產業的發展，城市的綜合功能得到了迅速的發展和完善。但從整體上看，湖南省城市的產業結構仍然普遍以第二產業為主導，第三產業的發展水平還比較低（見表3）。因此，就全國和湖南省的城市化建設而言，還有許多工作要做，除了要做好合理佈局，科學規劃製定好經濟發展、產業、土地政策；進一步改革小城鎮戶籍管理製度；抓好小城鎮基礎設施的改造和建設等工作以外，還必須辦好小城鎮的教育文化事業。小城鎮建設不僅僅是經濟建設，人口的大量集聚，必然要求有教育、醫療、體育、娛樂等文化建設為之服務。小城鎮發展過程既是經濟發展過程，也是社會發展過程和文化發展過程。體育文化的發展應是小城市發展過程中不可忽視的一個部分，否則，勢必影響小城鎮的建設和發展。這也正是湖南省小城鎮體育文化建設的意義所在。\\n\\n3.1.3體育文化建設的特征\\n\\n小城鎮體育文化建設具有社會體育的一般特征：即多樣性、模糊性、複雜性、社會性等，同時它還具有自身的特征。主要包括以下幾點：\\n\\n1）區域性。它不是以參加對象的單位隸屬或職業身體界定參與者的身份，而是以“社區”這樣的地域性概念進行劃分。同處一個社區，無論是工人、乾部、學生、老人、青年、小孩等，都是社區體育文化活動的對象。\\n\\n2）民間性。它是自發形成的，靠情趣、情感、共同需要來維持的，冇有確定的權利、義務，其自籌經費、自我組織，自願參加，反映較強的民間性。\\n\\n3）平等性。領導者與參與者之間的關係是平等的，二者的角色經常轉換，即誰傳授的健身技能好就又誰領導，併成為領導者。即使是社區體育文化指導員（本文以下簡稱為“社指”），自身是鍛鍊者、活動者，又兼任指導員、輔導員。\\n\\n4）公益性。“社區體育文化的活動，一方麵是利用社區資源，如社區內的綠化地帶、樓間庭院、廣場公園等公共設施進行活動的，表現出活動設施的公共性和公益性；另一方麵，社區體育文化決不僅僅是社會成員個人的事情，而是一項利國利民的公益事業”。\\n\\n3.2湖南省小城鎮體育文化建設發展現狀\\n\\n3.2.1黨、政領導的體育觀念\\n\\n通過抽樣調查，常德市99個小城鎮中，黨、政領導對本城鎮體育文化建設給予高度重視，特彆是全國體育先進縣：石門、桃源、鼎城區。都能將體育發展事業列入全城鎮的國民經濟和社會發展計劃與規劃，並分配有一名城鎮領導具體負責本城鎮體育文化建設工作。能夠基本保證本城鎮的體育事業經費和基本事業投資。有很多領導本人十分酷愛體育活動。很多領導兼任某一協會的體育負責人，他們能夠經常深入基層，瞭解情況，解決實際問題。\\n\\n3.2.2體育組織機構與宣傳\\n\\n按照全國體育先進縣的要求，努力爭創全國體育先進縣，湖南省現有28個縣屬全國體育先進縣，他們的體育組織機構是比較健全的。即設置有城鎮體育運動委員會，成立了單項體育協會，建立了體育指導站，配備了專職或兼職體育乾部，業務工作都有明確的分工並製定有必要的規章、製度。\\n\\n3.2.3群眾體育活動\\n\\n通過抽樣調查，常德市9個縣級城鎮中有6個城鎮的體育人口達到和超過了全市總人口的35%。全市城鎮的學校能夠按照《學校體育工作條例》配備有專職體育教師，能夠達到規定的體育課教學、課外體育活動、課餘體育訓練和體育競賽要求，建立有學生體育檔案，有95%的適齡學生達到國家體育鍛鍊標準，定期召開學生運動會。\\n\\n鄉、鎮、街道和機關、廠礦、企事業單位能夠在平時和節假日期間，如五—、十一、重陽節，由社會體育中心或單項體育協會組織各種體育活動和比賽，體育競賽已基本形成製度。已取得“全國體育先進縣”稱號的3個城鎮，在這方麵的工作做得相對更好一些。\\n\\n在業餘訓練方麵，9個縣級城鎮均有市業餘體較並配有專職教練員，建立了基層代表隊、傳統項目學校、業餘訓練點的業餘訓練網絡體係，並分彆為省（市）體育運動學校和體育高等院校培養和輸送了一些人才。\\n\\n3.2.4體育場地設施\\n\\n早在1986年11月29日，原城鄉建設部和原國家體委頒發了《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規定》的通知，通知中要求2050萬人口的城市至少應建有1個能夠容納15000～20000個座位的體育場，應建有1個能夠容納2000～4000個座位的體育館，應建有2個遊泳池和1個占地1000平方米的射擊場。\\n\\n1994年10月12日由原國家體委、財政部和農業部聯合下發了《關於開展爭創全國體育先進縣活動的通知》，通知要求，“縣要建有2場、1池、1房。2場，即田徑場，指有6條以上400米跑道、中心含足球場的標準室外場地；帶固定看台的燈光球場，指有固定燈光設備和看台，能供籃球比賽訓練、觀眾席位能容納2000人以上的室外場地。1池，指遊泳池，要求室外池為50米×21米，室內池至少為25米×11米。1房，指綜合訓練房，要求為長32米×寬18米×高7米以上的室內訓練場。這些場地應是縣體委直屬的公共體育設施。”\\n\\n同時要求，“鄉、鎮要有公共體育場地，即1場、1室。1場，指建製鎮和小康鄉應有燈光設備或水泥地麵的籃球場或200米以上跑道的田徑場；1室，指至少要有保證教學的場地，廠礦、企事業單位和行政村，要有簡易體育場。”\\n\\n對照上述城鎮建設的要求，湖南省29個城市均能達到，縣級城鎮也能達到，還有少數一些小城鎮的條件較差，不符合城市公共體育設計用地定額指標暫行規定的要求，也有一些城鎮正是因為體育場地，設施條件中某一條或某幾條不符合創建全國體育先進縣的條件要求而未能進入全國體育先進縣的行列。究其原因，並非當地的領導不重視，主要是由於經費問題而擱淺。\\n\\n3.2.5體育社會化與產業化進程\\n\\n體育社會化，主要是指積極發動和支援群眾（包括集體和個人等）辦體育，興建體育場所，辦體育俱樂部、組織運動隊、舉辦體育比賽等，改變原來由體委獨家辦體育的局麵。而體育產業化則主要是指體育部門要辦好體育產業，增強城鎮體育事業的整體經濟實力。體育部門所屬產業實體的收益，在兼顧國家、集體和個人利益的同時，應主要用於發展體育事業。\\n\\n3.3轉型期湖南省小城鎮體育文化建設發展戰略構想框架\\n\\n3.3.1指導思想\\n\\n進一步貫徹《**中央關於進一步發展體育運動的通知》精神，適應社會主義市場經濟體製，促進小城鎮的體育文化建設，完善小城鎮的發展，滿足廣大群眾日益增長的體育需求，落實《全民健身計劃綱要》提出的目標和要求。\\n\\n3.3.2總體目標\\n\\n儘快使湖南省縣級城鎮體育文化達到全國體育先進縣的標準要求。加快改革步伐，搞好體育的科學化、社會化和產業化建設。\\n\\n3.3.3具體任務\\n\\n對未進入全國體育先進縣的城鎮，要做好以下幾方麵的工作：①黨、政領導重視創建全國體育先進縣（市）活動；②建立、健全體育組織領導機構；③落實群體活動的普及工作；④業餘訓練成績顯著；⑤體育競賽形成製度；⑥注重體育技術推廣；⑦建好體育場地、設施。\\n\\n3.3.4戰略措施\\n\\n1）加快體育社會化進程\\n\\n積極發動和支援集體、個人辦體育，興建體育場所，成立體育俱樂部，組織運動隊，舉辦體育比賽等。同時，教育、文化、農業、工會、共青團、婦聯等部門以及各行、各業關心、重視體育，認真落實城鎮體育工作計劃，積極開展群眾體育活動。\\n\\n2）大力發展體育產業\\n\\n城鎮政府要積極支援和幫助體委辦好體育產業，在貸款、登記註冊等方麵給予優惠政策。另外，體育部門所屬產業實體的收益，在兼顧國家、集體、個人利益的同時，主要用於發展體育事業。\\n\\n3）加強執法\\n\\n認真貫徹實施《中華人民共和國體育法》《學校體育工作條例》等國家有關體育法律、法規。\\n\\n4小結\\n\\n湖南省小城鎮是目前我國經濟中等發達地區之一，經濟的發達為體育文化建設奠定了基礎，本研究的目的就是從黨、政領導，群眾的體育觀念、組織、機構、群體活動、業餘訓練成績、競賽製度、場地設備、技術推廣、體育產業與社會化狀況幾方麵著手，進一步推進湖南省小城鎮體育化建設發展的進程。落實黨的**檔案精神，全麵建設小康，提高城市人口素質，樹立城市形象，標示城市文化具有很大的時代意義。\\n\\n\"

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