蘇聯從阿富汗撤軍 №05388

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\"蘇共中央政治局關於蘇軍撤出阿富汗安排的會議記錄\\n\\n(1989年1月24日)\\n\\n絕密\\n\\n特彆檔案\\n\\n第П146／Ⅵ號\\n\\n把以下所有各點轉告戈爾巴喬夫、雷日科夫、斯柳尼科夫、切布裡科夫、謝瓦爾德納澤、雅科夫列夫、馬斯柳科夫、亞佐夫、穆拉霍夫斯基、克留奇科夫、博爾金、法林等同誌。\\n\\n把第2、第6點轉告戈斯捷夫；把第5點轉告沃爾科夫；把第6點轉告卡圖謝夫。\\n\\n蘇共中央政治局1989年1月24日\\n\\n第146號會議記錄(摘要)\\n\\n關於蘇軍撤出阿富汗前的措施\\n\\n1.同意艾·亞·謝瓦爾德納澤、維·米·切布裡科夫、阿·尼·雅科夫列夫、德·季·亞佐夫、弗·謝·穆拉霍夫斯基、弗·亞·克留奇科夫同誌1989年1月23日報告中所闡述的意見(附後)。\\n\\n2.我們認為，有必要確保海拉屯到喀布爾的道路乾線正常發揮作用，並給阿富汗的同誌以全麵的幫助，使他們依靠自己的力量守護這條道路乾線，也包括在特定時間內由我們向這些阿富汗警衛分隊提供給養。請蘇聯國家計劃委員會、蘇聯財政部協同蘇聯外交部、蘇聯國防部和蘇聯國家安全委員會於1989年2月1日前提出有關的建議。\\n\\n3.為了對當前的軍事形勢進行補充分析，並解決阿富汗方麵的防務問題，其中包括在解決有關喀布爾到海拉屯戰略通道的警衛問題方麵提供實際幫助，委托德·季·亞佐夫同誌前往喀布爾。\\n\\n4.蘇聯國防部應幫助阿富汗共和國總統製定出在阿富汗宣佈處於戰時狀態的各種不同方案。\\n\\n5.關於在阿富汗運輸航空兵的飛機上或者在可以租給阿富汗方麵的蘇聯運輸機上使用蘇聯飛行員(在自願的基礎上，並給以相應的物質獎勵)的問題，由蘇聯國防部和蘇聯民航部共同研究解決。\\n\\n6.蘇聯國家安全委員會、蘇聯對外經濟聯絡部、蘇聯財政部應按規定的程式於1989年2月10日前提出關於給阿富汗補充經濟援助的意見。\\n\\n為此請Ю·Д·馬斯柳科夫同誌、鮑·依·戈斯捷夫、康·費·卡圖謝夫同誌前往喀布爾。\\n\\n7.會議記錄：蘇聯**中央委員會政治局阿富汗事務委員會(蘇共中央公共部參與)應就阿富汗事件發展的各個階段(從蘇軍進入這個國家的決定開始)，阿富汗形勢繼續發展的可能性設想及其由此給我們帶來的後果等問題準備一份檔案材料，呈報蘇共中央。\\n\\n中央書記\\n\\n附 件\\n\\n絕密\\n\\n特彆檔案\\n\\n關於蘇軍撤出阿富汗前的措施\\n\\n蘇共中央：\\n\\n目前阿富汗的形勢複雜，由於剩下的蘇軍即將撤出，阿富汗國內的緊張氣氛越來越濃。當局和反對派兵力的注意力完全集中在2月15日。根據日內瓦協議，這一天是我們軍隊呆在阿富汗的截止日期。而對於喀布爾來講，這一期限更短，因為最後一批蘇聯軍隊應在2月初撤離阿富汗首都。\\n\\n從全國來看，政府軍和反對派之間的戰鬥行動實際上仍在繼續進行。在戰鬥行動過程中，政府軍基本上守住了自己的陣地，但是是在蘇聯空軍的幫助之下守住的。因此，敵人無法占領賈拉拉巴德、昆都士、坎大哈。但是大家都知道，主要的鬥爭還在以後。目前，反對派甚至有點降低了其軍事積極性，以便為將來積聚力量。納吉布拉同誌認為，反對派打算在蘇軍撤出後在幾個關鍵性的方向展開行動。\\n\\n應該強調指出，阿富汗的同誌最為擔心的是將來的局勢。總的看來，他們抵禦敵人的決心是大的。為此他們正在采取一係列應急措施，以便最合理地部署現有的兵力。在某種程度上，他們寄希望於繼續同敵人武裝隊伍的許多指揮員發生聯絡，寄希望於反對派中繼續存在巨大分歧，寄希望於反對派中某些主要政治集團之間，尤其是“阿富汗伊斯蘭協會”(拉巴尼)和“阿富汗伊斯蘭黨”(希克馬蒂亞爾)之間的不和。這些和那些反對派集團武裝隊伍之間的武裝衝突不僅冇有停止，而且具有更大的規模。\\n\\n總統正在認真研究在這個國家宣佈戰爭狀態或緊急狀態的可能性。他認為，這可能有助於在即將來臨的決定性時期通過和實行一些不一般的決議。一開始他傾向於趁我們還在阿富汗的時候實行戰爭狀態，但是在同他談話過程中他自己得出結論：最好在蘇聯軍隊撤出阿富汗以後再做這件事。\\n\\n阿富汗的同誌重申，他們對蘇聯軍隊撤出阿富汗的決定表示理解。同時他們在冷靜估計形勢後指出，冇有我們的軍事援助他們全麵應付有一定的困難。他們認為，這種幫助可以不同於目前的其他方式和有限的規模進行，如能這樣做，也是在心理上對他們的具體的極大支援。阿富汗的同誌認為，如果反對派在蘇聯軍隊撤出以後做不到以奇襲的方式占領幾個主要的中心城市，那麼白沙瓦的“七黨聯盟”和德黑蘭的“八黨聯盟”就不得不就他們目前堅決拒絕的製定阿富汗未來國家政體問題同喀布爾進行談判。阿富汗朋友強調指出，哪怕在蘇聯軍隊撤出後的頭三四個月能堅持住也好，之後形勢可能會漸漸朝著有利於他們的方向變化。反對派的代表在同蘇聯代表在伊斯蘭堡接觸過程中的一些談話也證實了這種意見。從他們的談話中可以看出，如果納吉布拉的政府能夠堅持住，那麼他們將重新考慮他們目前所持的不承認納吉布拉政府是談判對手的立場。\\n\\n在這種形勢下，我們麵臨著一係列不平常的關頭。一方麵，如果我們從已經通過的和已經宣佈的關於在2月15日完成撤軍的決定後退，可能在國際上引起我們極不願意看到的複雜形勢；另一方麵，我們還冇有把握，不知道在我們離開阿富汗以後會不會對在全世界同我們聯合的現政權造成極其嚴重的威脅。再說，反對派可能就在這一決定性關頭的某個時候采取美國人和巴基斯坦軍界一再促使的聯合行動。產生某種擔心還由於，在阿富汗人民民主黨內部還冇有形成真正的團結。種種跡象表明，分歧仍然存在。在某些阿富汗領導人的談論中經常透露出容易衝動和對過去的“不公正”的回憶。不用多說，總理沙爾克及其內閣的許多部長就軟弱無能。\\n\\n嚴重的事實是，伊斯蘭堡破壞日內瓦協議不單具有公開的性質，而且具有示威的性質。巴基斯坦的邊防軍人直接參加了在阿富汗領土上的戰鬥行動。他們從巴基斯坦向鄰近阿富汗的地區掃射，源源不斷運送武器，偷運武裝匪徒。阿富汗反對黨的總部及其訓練中心和基地仍然在白沙瓦和其他城市繼續暢通無阻地運轉。所有這一切還按照齊亞·哈克時期給定的慣性運轉。巴·布托未必能在最近的將來改變這一狀況。\\n\\n我國和阿富汗方麵一貫堅決地、並舉出具體事實譴責巴基斯坦當局的這些行為。今後也打算實行這一路線，其中包括在聯合國安理會上和在同巴基斯坦領導人的接觸中。\\n\\n1.形勢的進一步發展，主要取決於當局能否守住喀布爾和這個國家的其他大城市，首先是能否守住首都。喀布爾的形勢很複雜，而且第一位的不是軍事方麵的問題，而是經濟方麵的問題。反對派製定了明確的計劃，對喀布爾進行經濟封鎖，切斷向喀布爾提供食品和石油製品的運輸通道，煽動居民的不滿情緒，號召他們直接行動起來。實際上，對使用阿富汗地麵運輸工具運往首都的貨物進行的這種封鎖，正在以反對派的勢力對司機的搶劫、恐嚇和收買的方式進行。應該指出，目前喀布爾市內的麪粉和食品供應的困難在很大程度上與冇有及時執行打敗艾哈邁德·沙阿的方針有關，他的隊伍對從喀布爾到海拉屯的道路威脅最大。\\n\\n目前，喀布爾僅麪粉的月需求量就是15000噸。最近使用蘇聯的汽車和空中運輸工具運去了幾千噸。但是，至少要有3個月的穩定儲備，以供總統支配和使阿富汗朋友在這方麵感到放心。\\n\\n由於隻能藉助汽車運輸才能建立如此巨大的儲備，因此就要談到使用海拉屯到喀布爾的道路乾線運送麪粉和其他食品的問題。據納吉布拉同誌講，如果在5月份之前這條道路的正常運行能夠得到保證，那麼保留現政權就能有保障。顯而易見，冇有我們的幫助，阿富汗朋友是不可能保障這條道路的正常運行的。應該從不能讓海拉屯到喀布爾的道路乾線停止運行這一點出發。同時要特彆注意這條道路乾線的最脆弱地段，即薩朗格山口及其3公裡多長的隧道。\\n\\n在準備提供這種幫助的條件中，必須在剩下的時間裡通過各種渠道加大對反對派阻撓向喀布爾和阿富汗其他城市運送食品的行動進行譴責的力度。同時，應該把注意力放在深受野蠻行為之害的這些城市的居民的狀況上，而不是放在現政權的命運上。\\n\\n原則上可以注意到如下方案：\\n\\n第一種方案。以和平居民處境艱難為藉口，把一個師，也就是大約12000人留在海拉屯到喀布爾的道路乾線上。這一方案未必合適，因為可能導致聯合國提出我們冇有全部撤出自己軍隊的問題。儘管巴基斯坦冇有按照日內瓦協議履行自己的職責，但是可以預計，大部分聯合國成員國不會支援我們。因為對於許多國家來講，軍隊問題總是注意力的中心。\\n\\n第二種方案。以喀布爾和其他城市受到饑餓威脅為藉口，呼籲聯合國立即采取措施保障向這些城市運送食品和石油製品，並派出聯合**隊保持道路乾線的運行。在聯合**隊到來之前，把我們的部隊分隊留下一些，以實施純人道主義的職能——向居民供應食品和石油製品。同時宣佈，蘇軍撤軍已經開始。並且宣佈我們的分隊在聯合**隊來到後會立即返回蘇聯。\\n\\n但是，這種方案實際上不會實現，因為派遣聯合**隊要由安理會做出決定，對此冇有必要指望。\\n\\n第三種方案。按原定計劃在2月15日前撤出所有軍隊。由蘇聯政府和阿富汗共和國發表聲明，在國際範圍內宣佈這一點。之後，根據阿富汗政府向世界各國提出的請求，開始護送運送民用物資的車隊，同時派出蘇軍部隊擔任車隊的警戒任務。可以要蘇聯軍隊撤出後兩個星期左右開始護送車隊。在此之前大造輿論，譴責反對派要把阿富汗城市居民餓死的行為。在這樣的社會輿論背景下，我們參加護送車隊就會顯得是自然而然的人道主義行動。但是，如果執行這種方案，許多路段每一次都得進行戰鬥才能通過。\\n\\n第四種方案。在2月15日之前撤出幾乎全部蘇聯軍隊，同時發表相應的聲明，宣佈撤出蘇軍。但是，以要把海拉屯到喀布爾道路乾線上的某些哨所移交給阿富汗方麵為藉口，在一些最重要的地點，其中包括在薩朗格山口留下一些蘇軍分隊。我們的意見是，對這一行動不要大肆聲張，隻是說，少數蘇聯軍人延緩一段時間撤出是由於阿富汗方麵還冇有去他們那裡接收上述哨所。經過一段時間後，就像第三種方案所說的那樣，開始向喀布爾發送由我們軍隊護送的車隊。\\n\\n所有這些方案都考慮到了我們的正規部隊將參加戰鬥。但是應該在自願的基礎上組建，首先是由正在阿富汗服役的現役軍人或在蘇聯的服滿現役的軍人組成。同時要規定，士兵的月工資為800～1000盧布，其中部分以阿富汗貨幣支付。軍官的工資也要大大增加。\\n\\n向國際觀察員提供檢查的權利(並廣泛聲明這一點)，檢查我們是不是真的為居民護送物資。應該在最近同聯合國向阿富汗提供人道主義經濟援助計劃特彆協調員阿加·漢進行會談，以便利用這些計劃和協調員的機製，以對抗極端主義分子以經濟封鎖置喀布爾和阿富汗其他大城市於死地的計劃。\\n\\n在同阿加·漢交談中可以提出建議，讓聯合國運送食品、石油製品、藥品的馱運隊不僅要經過巴基斯坦，而且大部分道路要經過蘇聯。\\n\\n上述四個方案中都應該規定，在1989年2月15日以後哪怕在阿富汗留下少量的蘇聯軍隊也好。\\n\\n還可以考慮另一個方案，算是第五個方案。蘇聯軍隊在2月15日之前全部撤出，我們向阿富汗方麵提供補充援助，其中包括財政援助。依靠阿富汗方麵本身的力量組織對海拉屯到喀布爾道路乾線的警衛，在一定的時間內由我們負責向阿富汗的這些警衛分隊提供給養。毫無疑問，這樣做有不少困難，尤其是在保證可靠護送車隊方麵。\\n\\n至於喀布爾機場，考慮到該機場的重要性，最好同阿富汗方麵簽訂有關的合同，使這個機場上有我們自己的民航調度勤務部門，人數約為100人。\\n\\n2.阿富汗方麵提出，在蘇聯軍隊撤出以後，蘇聯飛機繼續從我國境內向反對派的武裝力量實施轟炸。我們向阿富汗同誌解釋了這個問題的全部複雜性，建議他們好好考慮一下，在新的條件下最好動用他們自己的航空兵。總的看來，他們對我們的解釋表示理解，但他們又說，在某些最緊急的情況下使用蘇聯飛機是絕對有必要的。看來這個問題需要對國內和國外的種種因素進行綜合考慮後再作決定。\\n\\n3.阿富汗方麵極為重視他們擁有諸如Р-300型導彈和“颶風”式齊射火箭炮一類威力強大的武器的問題。顯然，在這個問題上應該采取區彆對待的方法。但總的方針是儘量充分滿足阿富汗朋友的願望。應該指出，擁有這些武器的事實本身就可以使我們的朋友的心理狀態得到加強，使他們對自己的力量滿懷信心。考慮到這一點，在特種近衛部隊和火箭炮兵部隊中已經組建了“颶風”式齊射火箭炮營。Р-300型導彈發射裝置目前由駐阿富汗蘇軍使用，也可以移交阿富汗方麵，但要在將其改為出口的樣式之後並在我國境內對這些發射裝置的阿富汗維護和使用人員進行緊急培訓之後進行。\\n\\n4.在阿富汗邊境地帶使用蘇聯邊防部隊的問題，最好以積極的方式解決。但要指出，目前在那裡現有的蘇聯邊防摩托化機動集群不應再保留。\\n\\n5.最近我們針對阿富汗目前的特殊情況，在經濟方麵給阿富汗朋友提供了不少援助。儘管我們和阿富汗人在運輸和分配救援物資中遇到了不少困難，但是這種援助毫無疑問防止了局勢向不良的方向轉化。\\n\\n但是，鑒於阿富汗形勢的複雜性，鑒於正在發生的經濟進程對國內的政治形勢所具有的獨特意義，我們必須再一次很認真地研究這些問題。應該確定，我們還能夠為處於危急狀態、實際上已經處於崩潰邊緣的阿富汗經濟做些什麼。在解決尖銳問題方麵，特彆是在向喀布爾和這個國家包括巴達赫尚在內的各個省份供應急需商品和食品方麵，提供有效的幫助。\\n\\n6.除了采取這些措施外，還應該繼續促使阿富汗方麵同在巴基斯坦、伊朗和西歐的反對派進行接觸。我們應該認真分析反對派情緒上的所有細微差彆，抓住最合適的時機，對他們施加必要的影響。對他們進行分化瓦解，使“溫和派”脫離極端主義者。目前重要的是，支援聯合國秘書長代表謝萬參加實現關於建立一個製定阿富汗未來國家機構的協商委員會的使命。\\n\\n7.必須繼續通過我們的外交渠道對或多或少介入阿富汗衝突的所有國家開展工作。\\n\\n要特彆注意保持同巴基斯坦方麵的接觸，為此可利用蘇聯外交部長即將在伊斯蘭堡舉行的談判。\\n\\n8.還必須對阿富汗進行有針對性的宣傳工作，為此可預先對阿富汗形勢發展的各種可能的方案進行分析。特彆重要的是對關於在阿富汗實行戰時狀態的決定(如果納吉布拉總統采納這一決定的話)予以宣傳保障。\\n\\n艾·謝瓦爾德納澤\\n\\n維·切布裡科夫\\n\\n阿·雅科夫列夫\\n\\n德·亞佐夫\\n\\n弗·穆拉霍夫斯基\\n\\n弗·克留奇科夫\\n\\n第65／ＯＣ號\\n\\n1989年1月23日\\n\\n\"

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