三國：劉封傳 第148章：考課法試行

建興四年秋，成都。

經過兩個多月的朝堂爭論和反複修改，《考課法》終於在諸葛亮的力推下得以試行。

這項法令規定：凡朝廷命官，每年年終必須接受考覈。考覈分為三等——上等者升遷或嘉獎，中等者留任，下等者罷免或降職。考覈標準包括政績、才能、品行三項，每項又有具體的量化指標。

訊息一出，朝野震動。

支援者認為這是澄清吏治的良策，反對者則咬牙切齒地咒罵劉封和諸葛亮。但不管怎麽說，法令已經頒布，試行在即。

這天清晨，劉封在府中翻看考課法的實施細則，關銀屏端著一碗湯走進來。

“殿下，喝碗湯吧，你又一宿沒睡。”

劉封揉了揉眼睛，接過湯碗：“考課法的事太多，睡不安穩。”

關銀屏在他對麵坐下，看著他布滿血絲的眼睛，心疼地道：“你已經好幾天沒閤眼了。那些世族巴不得你累倒，你可不能如了他們的願。”

劉封笑了笑，喝了幾口湯，又重新埋頭翻閱文書。

關銀屏歎了口氣，沒有再勸。她知道，這個男人一旦決定了什麽事，十頭牛都拉不迴來。

就在這時，親兵來報：“殿下，丞相府來人，說丞相請您過去一趟。”

劉封放下文書，匆匆換了一身衣服，趕往丞相府。

丞相府議事廳裏，諸葛亮正在和幾個文官討論考課法的具體實施辦法。見劉封來了，他示意其他人先退下。

“封兒，坐。”諸葛亮指了指旁邊的椅子。

劉封坐下，發現諸葛亮的臉色也不太好，眼下的烏青很明顯。顯然，這位丞相也為考課法的事操碎了心。

“考課法的事，籌備得怎麽樣了？”諸葛亮問道。

“細則已經擬定好了，考覈的表格也印製出來了。”劉封從袖中取出一疊紙，遞給諸葛亮，“丞相請看。”

諸葛亮接過來，仔細翻閱。考覈表格分為三大項，每項又有若幹小項，每一項都有明確的分值和評分標準。比如政績一項，包括轄區內的戶數增長、稅收完成情況、治安狀況、水利興修等；才能一項，包括斷案能力、公文處理速度、應變能力等；品行一項，包括廉潔程度、勤政情況、對待百姓的態度等。

“這套表格做得很細。”諸葛亮讚許地點了點頭，“不過，誰來考覈？誰來監督？”

“這也是我正在考慮的問題。”劉封說道，“如果讓上司考覈下屬，很容易出現徇私舞弊的情況。我建議，由丞相府牽頭，抽調一批公正廉潔的官員，組成專門的考覈小組，交叉考覈。”

“交叉考覈？”諸葛亮想了想，“你的意思是，讓甲地的官員去考覈乙地？”

“對。”劉封點頭，“這樣可以最大程度地避免人情幹擾。考覈小組成員也要定期輪換，防止他們和地方官員勾結。”

諸葛亮眼中閃過一絲讚賞：“你這個法子想得周到。”

劉封繼續說道：“另外，我建議在考覈的同時設立舉報箱。百姓可以匿名舉報官員的不法行為。經查證屬實的，作為考覈的重要依據。”

“舉報箱？”諸葛亮愣了一下，隨即明白了他的意思，“你是說，讓百姓也參與到對官員的監督中來？”

“正是。”劉封站起身，“丞相，官員是為百姓服務的，百姓最有發言權。如果百姓都不滿意，這個官員就算政績再漂亮，也是不合格的。”

諸葛亮沉默了片刻，緩緩點頭：“有道理。不過，這件事阻力會很大。官員們不會願意讓百姓來評議自己。”

“所以需要丞相的支援。”劉封躬身道。

諸葛亮站起身，走到窗前，望著外麵的天色。

秋日的天空高遠而湛藍，幾朵白雲悠閑地飄過。

“封兒。”他忽然開口。

“在。”

“你知道我為什麽支援你嗎？”

劉封想了想：“因為丞相也覺得，大漢需要改變。”

諸葛亮轉過身，目光深邃：“不隻是改變。是先帝的遺願。”

劉封心頭一震。

“先帝在時，常對我說：‘備出身寒微，深知民間疾苦。為官者若不能為民做主，不如迴家賣紅薯。’”諸葛亮的聲音有些低沉，“這些年，我看著世族把持朝堂、魚肉百姓，心中何嚐不痛？但我一個人，改變不了什麽。”

他看著劉封，眼中泛起一絲光芒：“直到你出現。你做的那些事——造紙、印刷、辦學堂、考課法——都是我想做而沒能做的事。所以我不是在幫你，我是在幫我自己，幫先帝完成遺願。”

劉封沉默了很久，深深鞠了一躬。

三日後，考課法試行正式啟動。

第一批接受考覈的是成都周邊的十幾個縣。考覈小組由丞相府、禦史台和大理寺抽調官員組成，劉封親自擔任副組長。

訊息傳到各縣，有人歡喜有人愁。

那些勤政愛民的官員拍手稱快，覺得終於有了一個證明自己的機會；而那些屍位素餐的官員則如坐針氈，想方設法地應對考覈。

第一個接受考覈的是成都令王甫。

王甫今年四十出頭，在成都令任上幹了五年。他出身寒門，靠著自己的努力一步步爬到今天的位置。在任期間，他興修水利、整頓治安、減免賦稅，深得百姓愛戴。

考覈小組來到成都縣衙時，王甫正在處理一樁土地糾紛案。見劉封等人進來，他連忙起身行禮。

“不必多禮。”劉封擺了擺手，“王縣令，我們是來考覈的，不是來視察的。你該幹什麽就幹什麽，不用管我們。”

王甫點了點頭，重新坐下審案。

案子不複雜，兩家人爭一塊地。原告說地是他的，被告說地是他的，雙方各執一詞，吵得不可開交。

王甫沒有急著判案，而是讓人去取了地契和魚鱗冊，又派人去村裏走訪。半個時辰後，所有證據都齊了，地契顯示地是原告的，魚鱗冊也吻合。

“被告，你還有何話說？”王甫問道。

被告臉色漲紅，支支吾吾說不出話來。

王甫當即宣判：土地歸還原告，被告賠償原告兩年的收成。

案子審完，劉封帶頭鼓掌。

“王縣令，你這個案子辦得好。”劉封讚道，“不偏不倚，證據說話。這纔是百姓需要的官。”

王甫謙虛道：“殿下過獎了，這是下官的本分。”

考覈小組按照表格逐項打分，王甫的各項得分都很高，尤其是百姓評議這一項，拿了滿分。

接下來考覈的幾個縣令，就沒這麽樂觀了。

有的縣令對轄區情況一問三不知；有的縣令被百姓舉報貪贓枉法；還有一個縣令，考覈小組去的時候，他居然在衙門裏喝酒看歌舞。

劉封當場拍了桌子：“這就是你當縣令的樣子？”

那縣令嚇得癱軟在地，連連磕頭。

考覈小組當場評定他為下等，建議罷免。

訊息傳出，朝堂上炸開了鍋。張肅等人聯名上書，說考課法“草率行事，冤枉好人”。

劉禪被吵得頭疼，問諸葛亮：“丞相，此事如何處置？”

諸葛亮不慌不忙地拿出考覈小組的報告，逐條念給眾人聽。唸完之後，朝堂上一片死寂。

那些原本想為被罷免官員說話的世族，一個個閉上了嘴。因為報告上的每一條指控，都有確鑿的證據。

“陛下。”諸葛亮奏道，“考課法試行，首月考覈了十二個縣。其中，上等者三人，中等者六人，下等者三人。下等者中，兩人已經被百姓舉報多年，隻是苦於無處伸冤。如今考課法施行，百姓有了說話的渠道，貪官汙吏自然無處藏身。”

劉禪點了點頭：“丞相說得對。此事就這麽辦吧。”

張肅等人的臉色，比吃了蒼蠅還難看。

他們終於意識到，劉封不是在嚇唬他們。考課法是動真格的，那些屍位素餐的世族子弟，真的會被淘汰。

訊息傳到劉封耳中時，他正在學堂裏和學生們一起讀書。

“殿下，張肅他們吃了癟，氣得不輕。”關銀屏笑著走進來。

劉封放下手中的書，淡淡一笑：“這隻是開始。”

（第148章完）

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