三大戰役 四碾莊戰役

**深夜接電後興奮得睡不著覺了，立刻派人去請來了周恩來。

兩人見麵後，周恩來也十分興奮地說：“打下濟南對蔣介石的震動很大，粟裕他們現在是勝利之師，正是銳不可當，我軍若乘勝南下，再加上中原野戰軍的協同作戰，可一鼓而定中原！”

**神情振奮地一笑說：“粟裕還真能打哩！現如今東北戰場上打得正酣，我們再在徐州一帶擺它一個戰場，叫蔣介石做夢也去出冷汗吧！”

周恩來說：“主席，下決心吧！”

中央書記處五大書記的分工，是由**在周恩來的協助下負責全國的軍事指揮。現在，該是**表示戰略決心的時候了。

**發話道：“現在到了最後的決戰階段，仗越打越大，都是關係全國全域性的大仗，不要我一個人說了算，重大決策還要集體研究決定為好。”

中央決策淮海戰役

1948年9月25日，**以中央軍委名義覆電批準了華東野戰軍代司令員兼代政委粟裕關於“淮海戰役”的建議，在覆電中，**還對淮海戰役的任務、規模、作戰範圍等問題給予明確指示。

電文中指示：

饒（饒漱石）粟（粟裕），告許（許世友）譚（譚震林）

五（五建安），劉（劉伯承）陳（陳毅）李（李達）：我們認為舉行淮海戰役，甚為必要。目前

不需要大休整，待淮海戰役後再進行一次休整。淮海戰役可於10月10號左右開始行動。

你們應利用目前半月時間，使攻濟部隊獲得短時休息，然後留一個縱隊位於魯西南起牽製作用，吳化文亦應移至魯西南，其餘全部南下，準備進行幾個作戰：

一、估計不久邱兵團將退回商碭地區，黃百韜兵團將回至新安鎮、運河車站地區，你們第一個作戰應以殲滅黃百韜兵團於新安、運河之線為目標。

二、殲滅兩淮高寶（淮陰、淮安、高郵、寶應）地區之敵，為第二個作戰。

三、殲滅海州、連雲港、灌雲地區之敵，為第三個作戰。

進行這三個作戰是一個大戰役，打得好，你們可以殲敵十幾個旅，可以打通山東與蘇北的聯絡，可以迫使敵人分散一部兵力去保衛長江，而利於你們下一步徐州、浦口線上之作戰。

因此，你們應在酉（10月）灰（10日）以前做好有關這一戰役的充分的準備工作，要開一次像上月曲阜會議（華東野戰軍製定濟南戰役計劃的會議）那樣的乾部會，統一作戰意誌，調整內部關係。

軍委

這樣，淮海戰役的戰略決策初步確定下來。淮海戰役的戰略決策是如何形成的呢，這要從1948年粟裕的兩次“鬥膽直陳”說起。

1947年5月孟良崮戰役以後，粟裕總結正反兩方麵的經驗，探索解放戰爭的發展規律，逐步形成了改變中原戰局、發展戰略進攻、奪取全國勝利的戰略構想。

粟裕認為：“隨著敵我雙方力量的消長和戰略戰術的變化，解放軍打殲滅戰將向更大規模發展，是一個客觀規律。在解放軍轉入戰略進攻以後，在原有政治優勢的基礎上，又取得了戰略優勢地位，但是在數量上和技術上仍然處於劣勢。”

“國民黨軍隊仍然可以依恃其數量、技術上的優勢，在區域性地區組織戰役進攻。因而中原戰場出現反覆拉鋸的僵持局麵。改變中原戰局、發展戰略進攻的關鍵，是集中更大兵力打更大規模的殲滅戰。”

1947年12月上旬，粟裕準備把這一戰略構想以及相應的建議上報黨中央、中央軍委，建議在作戰和建軍兩方麵采取措施以爭取數量上和技術上的優勢，在中原戰場上采取忽集忽分的戰法，集中兵力打大仗。

由於粟裕的構想和建議不僅關係戰略全域性，而且與黨中央一再強調的避免打大仗的意圖不同，所以在電報起草好以後，又經過40餘天的慎重考慮，並通過平漢戰役的實踐證明集中兵力打大仗是可行的，方纔於1948年1月22日發出，並使用了“鬥膽直陳”的措詞。

按照中國電報地支代月、韻母代日的慣例，1月22日是為“子養”，故稱“子養電”。

粟裕當時不知道，黨中央在1947年12月的楊家溝會議上已經作出分兵南進的戰略決策，決定從中原戰場上抽出一部分兵力渡江南下，調動中原戰場上的國民黨主力部隊，以改變中原戰局，發展戰略進攻。

1948年1月27日，中央軍委電示粟裕，要他率領3個縱隊渡江南進，執行寬大機動作戰任務。

電報強調指出：“你率3個縱隊渡江以後，勢將迫使敵人改變部署，可能吸引敵20至30個旅回防江南。”

至於渡江的時機、地點和方法，提出3個方案，認為各有利弊，要粟裕認真考慮後回覆。

粟裕認為，黨中央的戰略意圖顯然是為了進一步把戰爭引向敵人的深遠後方，扭轉中原戰局，發展戰略進攻。問題是，從戰爭全域性和中原實際來看，究竟是分兵渡江南進有利，還是集中兵力在中原作戰有利？

粟裕認為，為了改變中原戰局，進而協同其他戰場徹底打敗蔣介石，中原和華東我軍還要同國民黨軍進行幾次大的較量，打幾個大殲滅戰，儘可能多地把國民黨軍主力部隊消滅在長江以北。

從當時敵我態勢來看，要打大規模的殲滅戰，分兵渡江南進是做不到的，而在中原黃淮地區打大殲滅戰的條件卻正在成熟。

3個縱隊渡江南進，無疑會給敵人以相當的震驚、威脅和牽製，但是難以實現預定的戰略企圖，特彆是調動不了國民黨在中原戰場上的4個主力軍，同時又會分散和減弱我軍在中原戰場的兵力。

權衡利弊得失，粟裕認為，集中兵力在中原黃淮地區打大殲滅戰，更有利於迅速改變中原戰局，發展戰略進攻，進而奪取全國勝利。

1948年4月18日，粟裕再次“鬥膽直陳”，向黨中央軍委建議，華東野戰軍3個縱隊暫不渡江南進，而集中兵力在中原黃淮地區打幾個大規模的殲滅戰。

粟裕同時提出，在打完第一個殲滅戰以後，除以一部相機攻占濟南外，主力則可進逼徐州，與劉伯承、鄧小平會師，尋求第二個殲滅戰。

粟裕的建議引起了**等黨中央領導人的高度重視。

1948年4月底至5月初召開的中央書記處會議，聽取了粟裕的彙報，決定在既定戰略方針不變的前提下，采納他的建議，華東野戰軍3個縱隊暫不渡江南進，而集中兵力在中原黃淮地區打大殲滅戰。

1948年6月16日至7月6日，粟裕組織指揮的豫東戰役，不僅創造了一個戰役殲敵90000餘人的空前戰績，更重要的是迅速改變了中原戰局，並推動全國戰局由戰略進攻向戰略決戰發展。

實踐證明，在中原黃淮地區確有大量殲敵的必要和條件，集中兵力在中原黃淮地區打大殲滅戰的決策是正確的。因此，豫東戰役以後第七天，1948年7月13日，黨中央再次調整原定戰略部署。

黨中央指示：“粟兵團應在現地作戰至明年春季或夏季，殲滅第五軍、十八軍等部，開辟南進道路，然後南進，不殲滅第五軍、十八軍不走。”

1948年9月，中央政治局會議進一步明確決定：“人民解放軍第三年仍然全部在長江以北和華東、東北作戰。”

豫東戰役之後，**對戰局十分樂觀，積極要求各部擴大戰果。1948年7月16日，在許世友、譚震林兵團即將攻克兗州之際，**要求許世友、譚震林不顧疲勞，以主力搶占濟南機場，迅速完成濟南戰役的準備。

同日，在得到攻克兗州的報告後，**又要求許世友、譚震林部爭取10天內外奪取濟南。但實際上華東野戰軍粟裕直接指揮的部隊，在豫東戰役中傷亡嚴重，加以雨季將臨，華北野戰軍在曆次雨季戰鬥中均告不利，難以繼續戰鬥，粟裕不能不要求休整，得到**的批準。

濟南是國民黨zhengfu軍堅固設防的城市，徐州有國民黨zhengfu軍的強大兵團。華東野戰軍能否攻克濟南，並無絕對把握。

但濟南已被我軍孤立，即使攻擊不利，也已無關大局。儘管如此，**攻擊濟南的部署仍然十分慎重，指示粟裕：“整個戰役應爭取一個月左右打完，但是必須準備打兩個月至3個月，準備對付最困難的情況，並以此作為一切部署和工作的主要的出發點。”

1948年9月，華東野戰軍外線兵團在山東同山東兵團、蘇北兵團會師後，遵照中央軍委的作戰意圖，粟裕和譚震林組織發起了濟南戰役。

根據中央軍委指示，華北野戰軍以總兵力的44％弱，約14萬人組成攻城兵團，而以總兵力的56％強，約18萬人組成阻援、打援兵團。

不久，**接到粟裕、譚震林從濟南發來的報捷電報，稱華東野戰軍經過8晝夜的連續突擊，業已攻克山東省會濟南，殲國民黨守軍10餘萬人，俘國民黨第二綏靖區中將司令官王耀武以下中將、少將高級軍官34名，奪得了濟南戰役的全麵勝利。

濟南戰役作為解放軍一次最大規模的攻堅戰鬥，進展意外地順利。濟南戰役的勝利之大是空前的，對正在進行中的遼瀋戰役我軍的士氣產生了巨大的推動和鼓舞作用，同時也令華北和中原的國民黨軍隊感到了觸動心絃的震驚和恐慌。

濟南戰役實現了黨中央所設想的最好結果，更重要的是揭開瞭解放戰爭戰略決戰的序幕，促使黨中央對原來的戰略部署做了進一步調整。

濟南戰役前夕，中央政治局會議提出，用5年左右時間，建軍500百萬，殲敵500個正規旅，從根本上打倒國民黨反動統治。

濟南戰役以後，黨中央考慮到從豫東戰役到濟南戰役、遼瀋戰役的實踐經驗以及全國戰局的發展，改變了對戰爭進程的估計。

**在為黨中央起草的黨內指示中指出：“我軍九十兩月的勝利，特彆是東北及濟南的勝利，業已根本上改變了敵我形勢。”“九月上旬（濟南戰役前）中央政治局會議時所作的5年左右建軍500萬，殲敵500個正規師，根本上打倒國民黨的估計及任務，因為九十兩月的偉大勝利，已經顯得是落後了。這一任務的完成，大概隻需再有一年左右的時間即可達到了。”

華東野戰軍連續作戰的勝利，並冇有使粟裕稍微滯怠，在濟南戰役勝利在望的時候，他即著手部署下一步的作戰計劃。

在豫東戰役到濟南戰役的這段時間裡，粟裕對解放戰爭規律的探索又前進一步，形成了南線決戰的戰略構想。

他認為，解放軍的殲滅戰不斷向更大規模發展，勢將成為同敵人的戰略決戰。而要進行這種大規模的決戰，必須考慮時機，還要考慮戰場條件和後勤供應條件。對於戰場和後勤供應條件，我考慮在長江以北決戰比在長江以南決戰有利得多；而在長江以北決戰，又以在徐蚌地區最為有利。

粟裕認為，豫東戰役的勝利，實現了由戰略進攻向戰略決戰的轉折，當前的問題是如何推動戰局向戰略決戰方向發展，無論是正在醞釀的濟南方向作戰，還是未來的徐州方向作戰，都要同南線戰略決戰聯絡起來考慮。

因此，當黨中央提出擬令華北野戰軍許世友、譚震林兵團迅速攻克濟南，以保證豫東參戰部隊休整，然後配合華北野戰軍主力打幾個大仗。

“爭取於冬春奪取徐州”的時候，粟裕建議華北野戰軍全軍首先休整一個月，然後“協力攻打濟南，並同時打援”。

他認為，“隻要濟南能解決，打援方麵又取得勝利，則戰局可能迅速向南推移，今冬攻占徐州之計劃似有極大可能。”

1948年8月23日，粟裕又提出：“兩個月以後，我們即可舉全力沿運河及津浦南下，以一個兵團攻占兩淮及高郵、寶應，為下一步在徐州地區作戰及渡江南進創造條件。”

在1948年9月的濟南戰役過程中，集結在徐州地區的國民黨軍3個兵團17萬餘人，在華北野戰軍阻援打援部隊陣地前麵徘徊，不敢北上與華北野戰軍交戰。

粟裕認為，這說明敵人是避免在不利條件下與我軍打大規模的仗，也說明我軍對敵人進行戰略決戰的有利條件正在逐漸成熟。

濟南解放後，華東地區的敵我形勢發生了重大變化。華東野戰軍解放了山東大部，中國gongchandang領導下的華東解放區與華北解放區連成一片。

濟南戰役勝利後，華東野戰軍大部集結在徐州、濟南間和津浦路兩側休整，準備更大規模的作戰；中原野戰軍主力集結在河南禹城、湖北襄城、葉縣等地。

華東野戰軍攻擊濟南時，預計國民黨軍將自徐州方向大規模增援，但是國民黨軍的增援行動冇有實施，華東野戰軍兵力雄厚的打援兵團冇能接敵，因而可以不必休整，繼續作戰，而攻濟部隊傷亡也有限，稍加休整後也可以連續作戰。

濟南失守後，國民黨軍失去了徐州北麵的屏障，因此，在長江以北的中原戰場上，國共軍事力量形成近距離對壘：華東和中原兩大野戰軍總兵力達60萬以上，而國民黨軍7個機動兵團、9個綏靖區司令部的正規軍和地方部隊總兵力也將近百萬。

兵力龐大的兩軍對峙於一個相對狹窄的空間裡，雙方都企圖迅速判明對方的意圖並作出決策：華東野戰軍考慮的是如何進一步擴大戰果，而國民黨軍必須應對徐州軍事集團北麵門戶洞開的局勢。

人民解放軍的兩大野戰軍約60餘萬人背靠著廣大解放區，隨時可以直下淮海，奪取徐州。國民黨統帥部判斷，華東、中原兩野戰軍下一步將向隴海以南的徐州地區發動大規模的進攻。

以徐州為中心的黃淮平原，位於江蘇、安徽、山東、河南省交界區，地形開闊，津浦、隴海兩條鐵路縱橫貫穿，公路四通八達，有利於大兵團機動作戰，曆來是兵家必爭之地。

國民黨十分重視在徐州的防務。在解放戰爭的第三年，國民黨為了防備人民解放軍進攻南京，在以徐州為中心的黃淮地區部署重兵防守。

國民黨統帥部讓徐州“剿總”總司令劉峙率4個兵團和4個綏靖區近60萬人，防守在津浦路徐州至蚌埠段、隴海路連雲港至鄭州段的沿線地區，形成十字架形的防禦態勢，以拱衛南京、上海地區。

進攻徐州，必將對國民黨統治的心臟——南京形成了強大的威懾。對於此，國民黨統帥部十分害怕。因此在濟南戰役後，決定令華中“剿總”總司令白崇禧，率第三、第十二兵團向豫西解放區發動進攻，以牽製中原野戰軍。

同時，華東“剿總”總司令劉峙指揮徐州附近的4個兵團以及4個綏靖區的部隊，適當收縮兵力，集中在徐州地區加強防務，隨時阻止華東野戰軍由魯西南或魯南南下，確保在徐蚌地區能夠機動作戰，發揮屏障南京的戰略作用。

經過調整，劉峙集團軍中的邱清泉、李彌、黃百韜的3個兵團集結在徐州以東、以西地區，蘇北海州一線兵力部署相對薄弱。

麵對新的局勢，華東野戰軍領導人也在積極思考著對策。濟南戰役還正在進行的時候，粟裕就在考慮華東野戰軍打下濟南後的作戰方向。

粟裕認為，濟南戰役後，華北野戰軍一是可以在徐州以西尋找戰機。在這個方向上作戰，還可以與劉伯承、鄧小平指揮的中原野戰軍協同，但戰場被夾在國民黨軍華中與徐州兩大軍事集團之間，迴旋的餘地不大，兵力上也處於劣勢；二是可以南下出兵徐蚌線，攻占淮陰和淮安，這樣不但會使徐州一帶的國民黨軍退守長江，還可以將山東和蘇北戰場連接在一起。

為了擴張戰果，為以後南下作戰創造條件，1948年9月24日晨，濟南戰役即將結束時，華北野戰軍代司令員兼代政委粟裕致電中央軍委並報華東局、中原局，首次提出了“淮海戰役”的想法。戰役目標為攻占淮陰、淮安及海州、連雲港，所以稱為“淮海戰役”。

電文中說：

軍委，並華東局、中原局：

至此刻為止，攻濟戰鬥已突入內城6個團，目前敵極混亂，決趁此時機於白晝繼續攻殲該敵。如內城之敵解決，則固守城南郊千佛山、馬鞍山之敵亦易解決。

估計攻濟戰鬥日內即可完全結束，但援敵邱清泉兵團直至今晨纔開始自商丘以北分向曹縣、成武間地區北進，而黃百韜兵團則尚未完全集結。

以現有材料估計，該兵團之第六十四師亦到達碭山地區。李彌兵團則尚在固鎮及其以東地區。似此，如援敵知濟南已被我完全攻占，則停止北援而轉為加強戒備，以防我主力南進之可能性，戒備繼續北援之可能為大。如敵仍繼續北援，我們當按既定之方針殲滅援敵。

如敵停止北援，則我們下步行動，擬作如下建議。

一、為更好地改善中原戰局，暴露津浦線，並迫使敵人退守〔至少要加強〕江邊及津浦線沿線，以減少其機動兵力，與便於我恢複江邊工作，為將來渡江創造有利條件，以及便於爾後華北野戰軍全軍進入隴海路以南作戰，能得到交通運輸供應的方便，和爭取華中人力、物力對戰爭的支援，建議即進行淮海戰役。

該戰役可分為兩個階段：第一階段以蘇北兵團攻占兩淮，並乘勝收複寶應、高郵，而以全軍主力位於宿遷至運河車站沿線兩岸，以殲可能來援之敵。

如敵不援或被阻，而改經浦口、長江自揚州北援，則我於兩淮作戰結束前後，即進行戰役第二步，以3個縱隊攻占海州、連雲港，結束淮海戰役，爾後全軍轉入休整。

二、隻進行海州作戰，僅以攻占海州、新浦、連雲港等地為目的，並以主力控製於新安鎮、運河車站南北及嶧棗線，以備戰姿態進行休整。此案對部隊休整更便利，但會增加今後攻占兩淮的困難。

三、全力向南求援敵之一部而殲滅之，但在濟南攻克後，敵人加強警惕，可能退縮，恐不易求戰。

四、全軍即進入休整，如此對部隊有好處，但易失去作戰之秋涼氣候，和濟南失守後加於敵人之精神壓力。

粟裕敬

（24日）7時

**深夜接電後興奮得睡不著覺了，立刻派人去請來了周恩來。

兩人見麵後，周恩來也十分興奮地說：“打下濟南對蔣介石的震動很大，粟裕他們現在是勝利之師，正是銳不可當，我軍若乘勝南下，再加上中原野戰軍的協同作戰，可一鼓而定中原！”

**神情振奮地一笑說：“粟裕還真能打哩！現如今東北戰場上打得正酣，我們再在徐州一帶擺它一個戰場，叫蔣介石做夢也去出冷汗吧！”

周恩來說：“主席，下決心吧！”

中央書記處五大書記的分工，是由**在周恩來的協助下負責全國的軍事指揮。現在，該是**表示戰略決心的時候了。

**說道：“現在到了最後的決戰階段，仗越打越大，都是關係全國全域性的大仗，不要我一個人說了算，重大決策還要集體研究決定為好。”

顯然，由於濟南戰役原設想的作戰規模大大縮小了，華北野戰軍戰力有餘。但兩淮、海連並無國民黨的精銳兵團，這一作戰計劃的戰鬥規模有限，選擇的是國民黨zhengfu軍的薄弱環節，以擴張占領區域。

由於華北野戰軍戰力強大，可以不必休整，即能完成淮海戰役的任務。

粟裕向中央軍委的建議有4個可供選擇方案，而淮海戰役計劃是建議中作戰規模最大的方案。

儘管如此，中央軍委接到建議後，對淮海戰役的作戰方向表示讚成，但對戰役目標仍感到不能滿足。

不過，對於這個建議，中央軍委依然采取了非常謹慎的態度。

1948年9月25日，即接到這個建議的第二天，**先後為中央軍委起草兩份電報，征詢意見。

在一份電文中，**要求粟裕召集許世友、譚震林、王建安及其他可能到會之乾部開一次討論行動問題的會議，以最後斟酌的意見電告黨中央審查，並要求將徐海鐵路線上及沂河區、嶧台區、東海灌雲連雲港區、兩淮區的敵情電告。

另一份電報中，**向中原野戰軍征求意見。當天下午，中原野戰軍司令員劉伯承、副司令員陳毅、參謀長李達回電：“濟南攻克後，我們同意乘勝進行淮海戰役，以第一方案攻兩淮，並吸打援敵為最好。”

經過一天慎重考慮，25日當晚，**以中央軍委名義覆電批準了粟裕的建議，在覆電中，**還對淮海戰役的任務、規模、作戰範圍等問題給予明確指示。**作為統帥，更關心全域性，不使部隊有任何鬆懈的情緒。

由**起草的軍委對粟裕建議的覆電，肯定了粟裕在淮海戰役後再進行休整的計劃，但顯然考慮到部隊戰鬥力並未充分發揮的事實，因此，除粟裕提出的兩淮、海連戰役目標之外，增加了一個超越粟裕設想目標之外的嚴重任務，即“你們第一個作戰，應以殲滅黃百韜兵團於新安、運河之線為目標”，而且要求粟裕於10月10日左右開始行動。

他追求的是更大的戰略利益，因而對部隊提出了更高更嚴厲的要求。

黃百韜兵團所率第七兵團，下轄3個軍。黃百韜兵團在國民黨zhengfu軍中雖不是一個最精銳的兵團，但黃百韜敢於死戰，很有戰鬥力。

黃百韜兵團是國民黨zhengfu軍徐州剿總所屬的4個兵團之一，徐州是國民黨zhengfu的首都南京的屏障，攻擊黃百韜兵團，必然要遭到徐州各兵團的反擊，非常可能發展為南線的戰略決戰。所以，粟裕自己提出的是一個一般性的、為以後的大戰作準備的戰鬥任務。

而**給粟裕的卻是一個戰略性的嚴重的硬任務，**把粟裕的攻城略地的戰鬥改變成殲滅敵有生力量的戰鬥，把淮海戰役改變成“殲黃”戰役。

因此，9月25日中央軍委的指示和9月24日粟裕的建議，戰役性質有著根本性的區彆。

**在批準舉行淮海戰役後，繼續思考戰役的規模和任務，並覺察到這次戰役的規模和影響將比原來預想的要大得多，要求戰役的組織必須十分慎重。

1948年9月28日，**在給華東軍區、華東野戰軍首長並告中原野戰軍首長的電報中，就明確指出：“黃百韜兵團調回新安鎮地區業已證實。你們淮海戰役第一個作戰並且是最主要的作戰是鉗製邱清泉、李彌兩兵團、殲滅黃百韜兵團。新安鎮地區距離徐州甚近，邱清泉、李彌兩兵團赴援甚快。”

“這一戰役比濟南戰役規模要大，比睢杞戰役的規模也可能要大。因此，你們必須有相當時間使進攻濟南兵團獲得休整補充，並對全軍作戰所需包括全部後勤工作在內有充分之準備，方能開始行動。”

“戰役時間包括打黃百韜兵團、打東海、打兩淮在內，必須有一個月至一個半月，戰後休整一個月，故你們須準備兩個月至兩個半月的糧秣用品。此次濟南戰役隻費10天，戰後休整需20天左右，淮海戰役估計為一個半月，共計兩個半月左右。”

“這個時間，即是原來準備對付進攻濟南及打援可能有的最不利情況的時間，如果你們能按照這個時間取得濟南、淮海兩大戰役的勝利，那是很合算的。師長以上乾部到會的曲阜會議似宜推遲數日舉行，以便進攻濟南兵團各縱隊、師能在會議以前稍加整理。”

“傷亡最大之第九縱隊、十三縱隊等部宜迅速給以補充，在可能條件下如能抽調若乾地方建製部隊補入該兩縱隊，特彆是第七十三團和第一零九團是有必要的。”

“在執行淮海戰役時，該兩縱隊在作戰第一階段宜做預備隊使用。俘虜60000餘人中，宜有半數以上撥補全軍人數最感不足的各縱隊。”

對於**提出的任務，華北野戰軍如不進行休整，進行充分的準備，顯然是很難完成的。為此，**在電文中強調指示前線將領要進行充分的準備，並機動地推遲了出動的時間。

根據中央軍委的指示，華東野戰軍召開前委擴大會議，討論淮海戰役的作戰方案。

要說服部隊接受**提出的戰役計劃，也不是件輕而易舉的事，需要做大量的政治思想工作和具體的軍事上的權衡。

華北野戰軍並冇有立即接受**提出的戰役計劃。根據黨中央指示，華北野戰軍前線委員會於10月5日起在曲阜舉行了為期20天的擴大會議，在會上對中央軍委提出的嚴重任務，進行了多次反覆的研究。

這次會議傳達貫徹黨中央“九月會議”決定和黨中央關於反對無紀律無zhengfu傾向的指示，討論通過了《華東野戰軍前委擴大會議關於加強紀律性克服無紀律無組織無zhengfu狀態的決議》。同時，召開3次作戰會議，討論和製訂淮海戰役作戰方案。

部隊要執行**的戰役計劃，對前線部隊來說，要克服巨大的困難，做出嚴重的犧牲。

為此，直至9日晚各縱隊主要乾部會議後，才放棄了在華北野戰軍原淮海戰役方案基礎上提出的兩個方案，下決心采納第三方案，即中央軍委提出的方案，首先分割包圍殲滅黃百韜兵團，並於12日上報軍委。

從9月下旬至10月中旬，粟裕等華北野戰軍指揮員與中央軍委之間，電報往來頻繁，反覆商討淮海戰役的作戰方針和部署。

至14日，華北野戰軍司令部召開第二次作戰會議，研究確定了具體作戰部署，決定於11月5日開始攻擊，並於15日上報軍委，17日即得到中央軍委的批準。

這一時間距離原來**要求的出動時間，整整推遲了一個月。至此，解放軍完成了以殲滅黃百韜兵團為主要目標的淮海戰役的決策。

戰略意圖的調整

就在國民黨統帥部調動白崇禧集團和劉峙集團，加強華中和華東地區防務的同時，黨中央、中央軍委根據國民黨軍的態勢，指揮華東和中原兩大野戰軍在中原地區積極行動，以打破國民黨的防禦態勢，為發動淮海戰役做準備。

首先，令中原野戰軍抽調出陳再道指揮的第二縱隊和王近山指揮的第六縱隊活動於豫南和鄂北地區，以牽製白崇禧集團，為中原野戰軍主力機動作戰創造條件；接著命令中原野戰軍準備向東進擊，以配合華北野戰軍南下徐州作戰。

最後，**在進行深入思考之後，於10月11日為中央軍委起草了《關於淮海戰役的作戰方針》的電報給華東野戰軍，同時告知華東局和中原局，對華東野戰軍即將進行的南下淮海作戰作出了具體的指示。

電文如下：

關於淮海戰役部署，現在提出幾點意見，供你們考慮。

一、本戰役第一階段的重心，是集中兵力殲滅黃百韜兵團，完成中間突破，占領新安鎮、運河車站、曹八集、嶧縣、棗莊、臨城、韓莊、沭陽、邳縣、郯城、台兒莊、臨沂等地。

為達到這一目的，應以兩個縱隊擔任殲滅敵一個師的辦法，以六七個縱隊，分割殲滅敵第二十五師、六十三師、六十四師。以五六個縱隊，擔任阻援和打援。以一兩個縱隊，殲滅臨城、韓莊地區李彌部一個旅，併力求占領臨韓，從北麵威脅徐州，使邱清泉、李彌兩兵團不敢以全力東援。

以一個縱隊，加地方兵團，位於魯西南，側擊徐州、商丘段，以牽製邱兵團一部。以一兩個縱隊，活動於宿遷、睢寧、靈壁地區，以牽製李彌兵團。

以上部署，即是說要用一半以上兵力，牽製、阻擊和殲敵一部，以對付邱清泉、李彌兩兵團，才能達到殲滅黃百韜兵團3個師的目的。

這一部署，大體如同9月間攻濟打援的部署，否則不能達到殲滅黃百韜兵團3個師的目的。第一階段，力爭在戰役開始後兩星期至三星期內結束。

二、第二階段，以大約5個縱隊，攻殲海州、新浦、連雲港、灌雲地區之敵，並占領各城。估計這時，青島之第五十四師、三十二師很有可能由海運增至海、新、連地區。該地區連原有一個師將共有3個師，故我須用5個縱隊擔任攻擊，而以其餘兵力擔任鉗製邱清泉、李彌兩兵團，仍然是9月間攻濟打援部署的那個原則。此階段亦須爭取於兩三個星期內完結。

三、第三階段，可設想在兩淮方麵作戰。那時敵將增加一個師左右的兵力，故也需準備以5個縱隊左右的兵力去擔任攻擊，而以其餘主力擔任打援和鉗製。此階段，大約也需有兩三個星期。

3個階段大概需要有一個半月至兩個月的時間。

四、你們以11月、12月完成淮海戰役。明年1月休整。3月至7月同劉伯承、鄧小平協力作戰，將敵打至江邊各點固守。秋季你們主力大約可以舉行渡江作戰。

可以看出，這個部署仍然是規模不大的“小淮海”，還不是南線戰略決戰的“大淮海”。此時，**和粟裕都無法預料，一旦戰役發動將演變為何等規模，更冇有預料到此戰最終能將國民黨軍徐州軍事集團全部吃掉。

華北野戰軍首長於10月12日收到電報後，立即研究了《關於淮海戰役的作戰方針》的相關指示，決定遵照**的指示進行戰役部署，區分了各縱隊的作戰任務，並於10月13日將研究結果報告中央軍委並中原局。

10月15日，華北野戰軍領導人致電中央軍委，報告了各部隊當前位置，以及計劃10月底前進至鄒縣、臨沂一線的集結位置，定於11月5日發起攻擊。

**於10月17日覆電華北野戰軍領導人；“完全同意你們（15日）電各項部署，望即照此執行”。

為了阻止我軍的行動，10月中旬，國民黨統帥部一麵令白崇禧部的兩個兵團和4個綏靖區共23萬人，在防禦平漢路南段和長江中遊地區的同時，加緊向豫西解放區進攻，以鉗製中原野戰軍主力，阻止中原野戰軍東進配合華東野戰軍進擊徐州；

一麵收縮隴海線東段的兵力，在將防守鄭州的孫元良第十六兵團東調至徐州附近同時，令徐州附近的幾個兵團向徐州收縮，加強徐州地區的防務，並防止這些兵團被我軍各個擊破。

國民黨統帥部經過這樣的調動，企圖使幾個主力兵團集中在徐州地區，形成重兵團，讓我軍啃不動，打不散。

針對國民黨的這一防守策略，**決定調中原野戰軍牽製孫元良兵團，防止其向徐州方向機動。

在10月11日的電報中，**明確指示中原野戰軍：正在豫東地區的孫元良3個師現將東進，望劉伯承、陳毅、鄧小平即速部署攻擊鄭徐線牽製孫元良兵團。

13日，**再次致電中原野戰軍領導人，明確指示：“望令陳錫聯陳賡率第一、三、四、第九縱隊，全力按你們所規定之時間攻擊鄭州，並部署阻援及打援。”

根據**的部署，中原野戰軍決定進行鄭州戰役。

10月19日，陳毅、鄧小平率中原野戰軍4個縱隊向隴海路挺進。這樣，我軍投入淮海戰場的兵力已經包括華北野戰軍、中原野戰軍兩大野戰軍，戰役規模明顯擴大。

鄭州之戰是淮海戰役正式發動前一次重要的戰役。鄭州之戰不僅結局出乎預料，更重要的是，此次作戰推動了“小淮海”向“大淮海”的轉變。

鄭州扼守平漢、隴海兩條鐵路的交會處，是國民黨軍重兵把守的中原重鎮。中原野戰軍的本來作戰目標是牽製鄭州附近的國民黨軍主力，令其不能東援將被華東野戰軍圍殲的黃百韜兵團。

但是，仗還冇打就出現了意外。這是中原野戰軍第一次攻擊大城市，他們已經準備好打一場艱苦的攻堅戰。可是當中原野戰軍的官兵進入攻擊位置的時候，突然有報告說，鄭州國民黨守軍已經棄城逃跑。

本來是配合華東野戰軍的牽製作戰，由於國民黨軍出人預料地將鄭州放棄，**原來設想的淮海戰役結束後再西進作戰的任務，已經提前完成。這就使得戰場態勢呈現出新的格局，即中原野戰軍與華東野戰軍已處於從東西兩麵夾擊徐州的作戰態勢上。

當**獲悉鄭州解放的訊息時，十分欣慰，他高興地說：“鄭州解放，隴海、平漢兩大鐵路的樞紐為我掌握，對整個戰局的發展極為有利。”

中原野戰軍占領鄭州的當天，**致電陳毅、鄧小平、粟裕等人，建議中原野戰軍迅即全軍東進，相機攻占開封。或者不打開封，直出徐蚌線。

同一天，**在批準華北野戰軍上報的《淮海戰役修改部署》的覆電中又提出：“中原野戰軍部隊應舉行徐蚌作戰，以便相機攻取宿縣、蚌埠，堅決徹底乾淨全部地破毀津浦路，使敵交通斷絕，陷劉峙全軍於孤立地位。”

宿縣，徐州以南津浦鐵路線上的重鎮。蚌埠，宿縣以南津浦鐵路線上的重鎮。一旦占領宿縣與蚌埠，就等於截斷了徐州戰場上國民黨軍南撤的退路。

這是**根據戰場態勢變化提出的一個重要的設想，即中原野戰軍和華東野戰軍共同進入徐州戰場。其中，建議中原野戰軍對宿縣、蚌埠發起攻擊，已經明顯帶有合圍劉峙集團進而展開決戰的意圖。

**同時指出，舉行徐蚌作戰還能吸引邱清泉、李彌兵團的很大一部分力量回援，對於保證淮海戰役取得大勝將有極大作用。這就表明，**對淮海戰役的任務、規模又有了新的考慮，定下新的戰役決心。

根據中央軍委的指示，中原野戰軍在奪取鄭州後，或者打開封，或者跳過開封，直出徐蚌線。

可是出乎陳毅、鄧小平的預料，鄭州丟失後，國民黨軍隨即放棄了開封，全部兵力東撤蚌埠以拱衛徐州，致使中原野戰軍未費一槍一彈重新占領開封。

開封被占的那天，即10月24日，陳毅、鄧小平向中央軍委提出了中原野戰軍東進作戰的3個方案：一是向東殲擊集結在蒙城附近的孫元良兵團；二是向東直接出擊徐蚌線，攻占宿縣、蚌埠；三是東進至河南商丘地區，待黃維兵團東進時尋機殲敵。

第二天，中央軍委覆電，認為中原野戰軍應從現地取捷徑，南下蒙城集中，因為位於皖北的蒙城是機動地帶，可東、可西、可南、可北。然後，再從蒙城直取蚌埠，並準備渡淮南進，控製淮河以南、長江以北、淮南鐵路以東、運河以西的廣大地區。

如此一來，徐州戰場上的國民黨軍必定要分兵南壓，或者是位於華中的白崇禧兵團要調兵向東，華東野戰軍就可以集中兵力殲滅劉峙係統55個師的1／3左右，即18個師左右，取得大勝。

就在這時，中原野戰軍第六縱隊準備攻擊湖北與河南交界處的老河口地區，駐守在那裡的國民黨軍是宋希濂的第十四兵團第二十軍。

白崇禧急忙命令黃維西出增援，這就使得黃維兵團短時間內不可能再掉頭向東。同時，孫元良兵團的兩個軍已從蒙城北進至永城，而劉汝明的部隊也有放棄商丘東移的跡象。

根據國民黨軍的行動變化，陳毅、鄧小平致電中央軍委，提出：“中原野戰軍全部進入徐蚌戰場，負責牽製邱清泉和孫元良兩兵團，如能達成殲敵目的，可直接東進攻擊徐州，配合華東野戰軍殲滅黃百韜兵團。”

10月28日，**又電示陳毅、鄧小平，明確指出：“你們在徐蚌線以西地區出現，對整個敵人威脅極大。這種威脅作用，勝過在汴徐線上打一勝仗。”

這樣，**對淮海戰役規模和任務又有了新的擴展，使用華北野戰軍、中原野戰軍兩大主力在中原戰場上共同作戰的戰役佈局，已經逐步形成。這是**對淮海戰役方針做出的適時調整，也是一次重大的決策變化。

大淮海戰略的形成

1948年10月23日，粟裕、譚震林與陳士榘、張震聯名簽發淮海戰役預備命令。決定集中華北野戰軍全軍38萬人馬，分東路、中路、西路、徐州西北一路四路進兵，殲滅黃百韜兵團。

命令規定：“集中華北野戰軍全軍首先殲滅新安鎮地區的黃百韜兵團和徐州外圍馮治安部。爾後視情發展。命令各縱隊於11月3日向指定地域開進，預定5日發起戰鬥。”

此令於24日夜油印，25日拂曉發出。

同日，十分關注淮海前線戰事的**致電粟裕等人，指示：“請粟裕、譚震林在濟南不要留太久，濟南方麵一切問題交漱石處理。粟裕、譚震林速赴南線指揮，以便按預定時間發起戰鬥”。

自從華北野戰軍、中原野戰軍兩大野戰軍由戰略上的配合作戰迅速發展到戰役上的協同作戰之後，解決統一指揮問題就成為緊迫問題。

此時，粟裕密切關注著徐州戰場上國民黨軍的動向，當中原野戰軍占領鄭州和開封後，他意識到，徐州東西兩麵的戰場很可能被打通，華東野戰軍和中原野戰軍，將由戰略上的配合作戰發展成戰役上的協同作戰，而且戰役規模會比原來預想的要大得多。

形勢要求，必須建立統一的指揮體製，才能統一作戰指導思想，協調作戰行動，最大限度地發揮兩大野戰軍的整體威力。為此，他決定向中央軍委建議，統一指揮權。

當時劉伯承正在豫西南、鄂北地區指揮華中原野戰軍戰軍一部牽製白崇禧集團，使之無法向徐州方向增援，而陳毅、鄧小平已經到達淮海前線。

雖然是中原野戰軍配合華東野戰軍作戰，而且參加淮海戰役的華東野戰軍有15個縱隊，加上暫歸華北野戰軍指揮的中原野戰軍第十一縱隊，共計16個縱隊，在中原野戰軍的作戰方向上僅有4個縱隊。

粟裕依然建議由陳毅、鄧小平統一指揮淮海戰役。這是粟裕在建議發動“淮海戰役”之後，提出的又一個具有重大意義的建議。在中央軍委尚未作出由誰統一指揮的決定以前，粟裕主動提出由陳毅、鄧小平統一指揮的建議，對於順利解決南線決戰的指揮問題作出了重要貢獻。

粟裕的電報傳到西柏坡的時候，**、周恩來、朱德等人正在為遼瀋戰役進行緊張的運籌指揮，同時關注著淮海戰役的戰前準備。他們麵臨的重要問題之一，就是華東、中原兩大野戰軍會合以後的指揮問題。

粟裕的電報來得恰逢其時，**、周恩來、朱德當即研究同意。

11月1日，**為中央軍委起草的覆電指示：“整個戰役統一受陳毅、鄧小平指揮。”這標誌著淮海戰役的統一指揮體製正式形成。

11月2日，陳毅、鄧小平覆電：“本作戰我們當負責指揮，因通訊工具太弱，故請軍委對粟裕、譚震林方麵多直接指揮。”

就這樣，淮海戰役的統一指揮問題，在不到3天的時間內，就順利解決了。至此，中央軍委進行“小淮海”的戰役構想開始向“大淮海”的作戰意圖推進。

根據黨中央軍委關於淮海戰役第一階段的重心，是集中兵力殲滅位於徐州以東新安鎮地區的國民黨軍第七兵團即黃百韜兵團的指示。

華東野戰軍代司令員、代政治委員粟裕決心集中10個縱隊的兵力，對黃百韜兵團，實施主要突擊，以山東兵團3個縱隊向賈汪、曹八集方向實施輔助突擊，割裂黃百韜兵團與徐州的聯絡，並準備抗擊由徐州東援的國民黨軍。

中原野戰軍在中原地區的行動和華東野戰軍全軍南下的行動，使國民黨zhengfu感到了緊迫的危機。

10月30日，坐鎮北平指揮東北守軍與我東北野戰軍決戰的蔣介石，見中原戰場形勢急轉直下，慌忙飛回南京，召集國民黨高級將領會議。

為避免徐州劉峙集團被中原野戰軍和華東野戰軍圍殲，國民黨統帥部製訂了“徐蚌會戰計劃”，決定加強對中原野戰軍和華東野戰軍的防禦。

為加強徐州地區的防務，阻止我兩大野戰軍夾擊徐州，國民黨統帥部決定繼續收縮防線。

令孫元良兵團再由河南商丘地區移至安徽蒙城一帶，衛護津浦路徐蚌線以西地區的安全；邱清泉兵團仍駐紮在安徽湯山、河南永城一帶，在徐蚌線西側隴海線上駐守；

劉汝明的第四綏靖區部隊由商丘移至宿縣以西的淮關駐守，以阻止中原野戰軍從西北麵進擊徐蚌地區；李彌兵團由徐州以東的碾莊圩移至安徽靈壁、泅縣一帶，擔任機動任務；

在蘇北的黃百韜兵團由新安鎮移至運河以西地區，向徐州靠攏，以加強徐州東部地區的防禦力量；為了掩護李彌、黃百韜兩兵團西移，第三綏靖區馮治安部放棄山東臨城、棗莊，退至台兒莊以南，收縮戰線，在徐州東北麵、隴海線北麵進行防禦；

徐州“剿總”直接指揮4個軍駐守在徐州、睢寧、蚌埠等地。

國民黨統帥部對徐州各部的調防，其目的是為了防止徐州各兵團被華東野戰軍各個擊破，同時在徐州地區蝟成一團以阻止華東野戰軍南下。

為了增強徐州地區的作戰力量，國民黨統帥部還督令：原屬華中“剿總”白崇禧指揮的黃維兵團，速由華中向安徽阜陽、太和地區進發，參加徐蚌地區的作戰。此外，為了支援徐蚌地區的作戰，國民黨統帥部還

將空軍第一、三、五等大隊共158架飛機用於徐蚌戰區。

蔣介石做出部署之後，對徐州守將劉峙又很不放心。劉峙是國民黨軍隊中最無能的將軍之一，大多數將領都瞧不起他，人稱他為“福將”，這主要是指他作戰不行，卻連連高升。

抗戰初期，作為第一戰區第二集團軍總司令的劉峙，率部一潰千裡，喪城失地，因此，又獲得“長腿將軍”的稱號。因其“忠實可靠”，所以，他一直是蔣介石的心腹將領。

1948年5月，蔣介石任命他為徐州“剿總”司令，引起國民黨許多將領的不滿，他們私下議論道：“徐州是南京的大門，應派一員虎將把守；不派一虎，也應派一狗看門；今派一隻豬，眼看大門會守不住。”

時至淮海大戰爆發前夕，蔣介石對劉峙能否統帥徐州各軍同gongchandang軍隊進行決戰也表示懷疑，為防萬一，蔣介石決定將他換掉。

在國民黨軍隊中，桂係白崇禧在華中地區握有重兵，蔣介石為了能調動白崇禧的桂係軍隊出動馳援徐州，以保南京、上海，決定讓白崇禧兼任徐州“剿總”總司令。

然而，在美國的支援下，以李宗仁、白崇禧為首的桂係巴不得蔣介石早日垮台，由他們取而代之。所以，當蔣介石請白崇禧兼任徐州“剿總”總司令時，白崇禧一口拒絕，並且拒絕將華中的第三軍和十五軍劃歸宋希濂兵團。

對於白崇禧的這一拆台行為，蔣介石十分惱火，但又無能為力。

直至11月10日，東北戰場大勢已去，他又委任剛剛從東北戰敗回來的杜聿明為徐州“剿總”副總司令，全權指揮徐州地區各兵團同人民解放軍決戰。這時淮海大戰已經爆發了。

針對國民黨統帥部的《徐蚌會戰計劃》，中央軍委立即采取相應的措施：令中原野戰軍抽出第二、六縱隊在江漢、桐柏軍區部隊的配合下，通過尾擊和側擊，遲緩黃維兵團的東援；令華東野戰軍全軍做好一切準備，隨時向徐州地區進擊，爭取一舉殲滅黃百韜第七兵團。

同時，粟裕采取聲西擊東的策略。先期派出兩個縱隊向魯西南進軍，以9個縱隊用於運河以東，以殲滅黃百韜兵團為主；以6個縱隊加4個旅用於運河以西以南，造成南北聚殲李彌兵團、攻略徐州的態勢，隱蔽我軍意圖，錯亂敵人部署。

蔣介石的統帥部和徐州“剿總”果然中計，在參謀總長顧祝同主持的部署“徐蚌會戰”的會議上，徐州“剿總”各個兵團司令官都說自己防區當麵發現共軍重兵集結。