強國，從清末開始 第55章 初建地盤（3）

苗通在泰興同他們召開了一場會議“這次作戰，我的計劃是占領黃河以南、長江以北、高郵州以東所有蘇中區域。”

“這些區域將成為咱們現階段的主要地盤，必須要好好經營，總結經驗。在座諸位，都是咱們安民軍現有的文官班底，都說說各自的意見吧。”

隻見堂中坐著胡南安、徐建偉、俞誌文，泰興和泰州考試合格的讀書人，還有兩個總參部的參讚。

徐建偉已經習慣了安民軍的規矩，他站起身，拱了拱手說道：“既然要經營，就離不開文官。俗話說：打天下容易守天下難。屬下建議選拔品行和能力出眾的讀書人，加以培養後充當各地官員。還有前朝的一些官員，選用一些清廉和辦事的繼續留用”

苗通到達泰興後，得知徐建偉為官清廉，便和他深入交流一番。他發現其為人也不拘小節，便將自己的想法說與他聽。

徐建偉得知苗通的任用辦法、官員要求、官員俸祿等很是新穎。仔細思考後，將苗通敬畏天人。

他建議苗通不必排斥清妖的官員，為官名聲較好的可以繼續使用，另外大力選拔年輕讀書人，加以培養後再任命為官。

因徐建偉說的就是和苗通之前已經溝通的，苗通直接回道：“嗯，這個辦法可以。”

隨後苗通便把各地管理製度說了一遍，他是基本上參照前世的官府配置情況來講的。

蘇中設兩個地級市，地級市設市zhengfu、綜合管理部、社會管理部、工農商管理部。

各部門配備市長和各部部長，各部門又劃分了幾個辦事處，配備各處長和其他官員。

設警察局、紀律檢查局、法院、教育局、審計局等部門，歸首府直接領導。

地級市下轄縣，縣級官員的配置基本上就是市級的縮小版。

縣下設鎮、鄉、村等官府部門，村是最小的行政單位，隻配備村長和會計兩人。根據區域不同，10村為一鄉或者15村為一鄉。

各級官員均由首府下發官員進行考覈，5年一考覈，主要考覈政績、廉潔、做事能力和首府指令完成度。

苗通又將各部門的職責劃分和官員具體配備情況，詳細的說了一遍。隻是人員配備上比前世的少了許多，饒是如此，需求官員人數也是巨大的。

說完官府的部門劃分、各部門職責和官員配備情況後，苗通又說起土地問題。

現階段和以後，地主的土地和錢糧都要冇收，任何土地都是官府所有。土地和人口統計造冊後，每鄉按照人頭平均分配土地。

田地根據肥瘦程度和交通條件，分為上中下三個等級。

鼓勵開荒，在不損毀山林和河流湖泊的情況下，所開墾的荒地歸私人耕種10年，10年後收歸zhengfu重新分配。

每人最少一畝半耕地，最多不能超過三畝地。人多耕地少的鄉鎮，須將人口遷往人口少耕地多的地方。

農稅為每個等級的田地畝產量繳納，為三成。繳納物可糧可銀，現銀繳納的數量根據市場糧價行情而定。

關於土地，苗通還公佈了宅基地政策。

大力鼓勵經商和創造經商環境，保護商人合法經營。

商業稅設增值稅和普稅，普稅為半成，增值稅為一成半。每個物品隻允許征收一次稅，不得重複征收。

苗通接著又將關於稅務方麵的事情，大致說了一遍。

隨後苗通又公佈了教育規劃，官府出資建校和教育，中午管飯一頓。學校的建立先從市、縣開始，三年內所有鎮、鄉需普及到位。小學和初中為免費教育，中午餐食免費。

規定所有6歲到14歲的必須上學，但凡不上學的家庭，根據適齡子女情況增收稅。農稅為每個子女一成，商稅為每個子女半成。

苗通又將各種其他行政方麵的事宜說了一遍，等他說完後，時間也來到了深夜。

苗通留眾人一起吃了一頓夜宵，吃飯時，苗通又安排俞誌文將今天的會議整理出來，會同徐建偉一起再休整一番，兩天後交給他過目審批。

接著又安排了明天的軍事會議。

第二天一早，等苗通趕到時，胡南安和兩個參讚便早早的在大堂內等待他了。

苗通落座後，直接說道：“昨天讓你們參加民政方麵的會議，就是讓你們瞭解一下民政以後的構造，你們也能提前做好準備和配合。”

“今天說一下關於軍隊的改革。”

軍隊現有軍官、體製和編製，將在完全占領蘇中後執行改革。

撤銷所有現有軍官名稱，以下而上分彆設班、排、連、營、團、師、軍、司令，分彆配置各指揮長和副指揮長。

10名士兵設一班，三班為一排，三排為一連，三連為一營，三營為一團，四團為一師。軍和司令不做固定安排，根據作戰需求臨行配備作戰單位。

從連級單位向上，連級配備直屬特殊和後勤班級單位，營級單位配備直屬排級單位，以此類推直師級。

總參部各級官員的稱呼改為參謀，相應級彆改為軍銜製，連級單位以上均需配備參謀。

以後所有軍官和士兵都將按月發放薪資，不分情況，薪資暫定都是固定的，由苗通來組織發放。

士兵軍銜從低到高分為一到九個等級，一級是三兩白銀，每個等級增加兩錢白銀。

班級軍官不設軍銜，從排到師對應的軍銜有尉、校兩個等級，每個等級又分為少、中、上、大四個等級，總參部官員使用軍銜區分大小。

每個軍銜都對應著軍銜標誌，所有士兵和軍官的服裝都是一樣的。

蘇中戰後，部隊需抓緊時間訓練士兵，淘汰不合格士兵，招募新的士兵。部隊定期調整駐紮區域，師級軍官定期輪換部隊。

製造新的軍裝，淘汰舊軍服，新軍裝為土黃色，配備同色短簷布帽。所有士兵軍官，均需剪掉長髮，根據個人意願留短髮或光頭。

建立安民軍校，苗通任校長。每個有軍銜的軍官均需進入軍校，接受一定時間的學習。各軍隊選拔優秀士兵進入軍校培養，合格後才能進入部隊任職。

高級軍官需定期組織研討和學習，必要時需進入軍校充當老師。

至於其他具體細節，苗通讓胡南安帶領總參部加以補充。

等苗通說完後，胡南安和兩個參讚頓時傻了眼。

胡南安憂心道：“大帥，這樣大刀闊斧的改革，軍隊一時適應不了啊。”

苗通感覺胡南安說的有些道理，真要是鬨出什麼亂子，讓其他勢力趁虛而入就不妙了。

“咱們現在的製度太僵化了，長痛不如短痛。可以選擇那些不是要緊區域的守軍，先行改革。等適應後，再進行輪防。”

“具體軍官的任命和計劃，你做一個名單和方案給我，我看後再執行。”

胡南安見苗通如此安排，也不再說些什麼了。