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第43章 台府初立定東南
- 康熙二十二年（1683年）十月，台灣歸清的捷報抵京，朝堂卻起爭議：部分大臣以“孤懸海外、糜費錢糧”為由，主張“遷民棄台”，甚至提議將台灣賜給荷蘭，以換貿易之利。施琅在台接旨後，星夜上書《恭陳台灣棄留疏》，力陳台灣“乃江、浙、閩、粵四省之左護”，戰略地位無可替代，若棄守必為外敵所據，後患無窮。康熙皇帝反覆權衡，終納施琅之策，決定設府置縣、固守台灣，以絕邊患。
同年冬，施琅奉旨主理台灣善後，首要便是安置鄭軍降眾與流民。他嚴令清軍“不許占住民居、不許包贌鄉社”，將兩萬餘名鄭軍將士分批遷回大陸，編入綠營或遣返原籍；對台灣百姓則按畝授田，豁免三年賦稅，發放耕牛、種子，鼓勵墾荒。劉國軒、馮錫範等降將隨鄭克塽遷居福建，鄭室宗親被編入八旗，獲賜宅邸與俸祿，一場潛在的社會動盪漸被平息。
康熙二十三年（1684年）三月，清廷正式下詔：設台灣府，隸屬福建省，下轄台灣、鳳山、諸羅三縣，以台廈兵備道統管軍政與學政，駐綠營兵一萬餘人戍守台海。首任台灣知府蔣毓英到任後，即在台南興建府衙、開辦學宮，推行大陸科舉製度，延攬閩籍士子赴台任教，讓中原文化在台灣生根。同時，施琅主持丈量土地，將原鄭氏“王田”收歸官有，按“攤丁入畝”之法覈定賦稅，既保證了朝廷收入，又減輕了百姓負擔。
然而新政推行並非一帆風順。漳州、泉州移民與本地原住民因地界、水源屢起衝突，部分鄭氏舊部心懷不滿，暗中煽動。施琅一邊派遣兵弁巡查各莊，嚴厲打擊械鬥與滋事者；一邊推行“撫番政策”，與原住民首領歃血為盟，劃定獵區與墾區邊界，發放農具、教其農耕，以懷柔手段化解族群矛盾。他還上書朝廷，請求開放海禁，允許閩粵百姓有序渡台開墾，僅嚴禁無照偷渡，讓兩岸人員往來與貿易逐漸恢複。
四月初九，台灣府開衙理事，蔣毓英率三縣知縣在府衙前舉行誓師儀式，宣告政令通行全島。同日，施琅將旗艦“帥”字旗移交台灣鎮總兵，自己則率主力水師返回銅山，隻留兩千兵卒協防。離台前，他再赴安平古堡，望著鄭成功祠內的香火，感慨道：“昔為仇敵，今為一統，此非私怨，乃天下公義也。”此言傳至民間，更讓台灣軍民徹底放下戒備，安心歸清。
五月，清廷論功行賞：施琅晉封靖海侯，世襲罔替；蔣毓英因治台有功，加授按察使銜；劉國軒授天津鎮總兵，馮錫範入內務府任職。與此同時，台灣府學宮迎來首批學子，琅琅書聲與田間耕歌交織，曾經的割據之地，終於融入大清一統的版圖，東南海疆自此安定，開啟了兩岸同休共慼、穩步發展的新紀元。-
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